■ 四川省社科院社会学所 胡勇
射洪市位列我国百强县之列。近年来，该市积极响应国家和四川省委省政府的号召，致力于大力发展农村农业和推进乡村振兴战略。在全省现代农业“10+3”产业体系的指导下，以遂宁市“3+3+3”特色优势农产品体系构建为路径，射洪市立足本地实际，积极发展本区域的农业产业。通过不断创新乡村振兴发展策略，射洪市农村农业取得了显著成就，其经验做法值得借鉴。展望“十四五”时期，在“十三五”发展基础上，射洪市农村农业发展将取得更大的成就，经济社会将迈向新的台阶。
一、 射洪市农业产业发展主要成绩
自“十三五”以来，在射洪市党委政府的坚强领导下，全市党员干部和人民群众通力合作，为推动农村农业发展做出了卓越贡献，农业农村综合发展能力不断增强，农村人居环境得到持续整治和改善，农业产业发展等不断迈上新台阶。
（一）农业产业综合发展能力持续增强
提升射洪市农业产业综合发展实力一直是发展的主要目标。近年来，射洪市坚持“镇园结合、产村相融、一体发展”的规划思路，以现代农业园区建设为引领，已建成12个市级现代农业园区和1个省级现代农业产业园，同时成功申报了1个国家级农业科技产业园。农业园区已占据全市农业生产面积的五分之一以上，产值占据全市农业产值的六分之一以上，优势特色产业在现代农业园区中率先落地。此外，射洪市还集中力量发展标准化、规模化的“10+3”优势特色产业，菜、药、猪等农业产业已经形成规模，其特色与优势逐渐凸显。农产品的品牌效益也逐渐显现，全市共培育了76个“三品一标”品牌，其中包括35个无公害农产品、21个绿色食品、18个有机食品和2个国家地理标志保护产品。同时，射洪市的电子商务也得到了持续发展，已有超过120个品牌入驻电商平台，培育了“五谷金凤”“金华清见”“弯哥鱼米”等畅销品牌和“遂宁鲜”区域品牌、“子昂有礼”电商区域公共品牌。中药材种植面积达到了4万亩，生态有机稻种植面积达到了2万亩，稻田养鱼、养蟹、养虾和田埂栽植桃李等总面积达到了1万亩。
（二）特色农业产业规模效应已经呈现
在种植业方面，射洪县的“优质粮油、优质晚熟柑橘和绿色蔬菜”三大主导产业正展现出强劲的发展势头，形成了沿S101线30万亩的优质粮油产业带，沿G247线15万亩的晚熟柑橘产业带，以及沿涪江流域5万亩的绿色蔬菜产业带，多年被评为“粮食生产先进县”。在生猪出栏和白羽肉鸡方面，稳居“生猪调出大县”和“全国肉类总产量百强县”地位。生态酒粮产业，通过吸引泸州金土地、绵阳丑小鸭等实力企业，成功建成了一个占地20万亩的酒粮产业集群，集酒粮育种、生产、加工和销售于一体。同时，射洪县的生态酒粮产业也成功将千年诗酒文化与农耕文化有机结合。在培育经营主体方面，射洪县坚持大力培育龙头企业、专业大户、家庭农场和农民合作社等新型经营主体。在政策、资金、技术和服务方面，射洪县加大了对新型经营主体的扶持力度，逐步形成了以龙头企业为带动，家庭承包农户为基础，专业大户、家庭农场和农民合作社为骨干，其他组织形式为补充的新型农业经营体系。
（三）现代农业经营体系正在日益健全
射洪市建立了县乡村三级农交服务平台体系，全面完成土地确权登记颁证，加速融合农村一二三产业，探索财政支农资金转化资产的“股权量化”机制，充分利用扶贫小额信贷风险基金，大大满足了农村产业发展所需的资金。同时，不断创新经营模式，完善了“资产入股+保底收益+超产分成+贫困优先”的利益联结机制，增加了群众的财产净收入，壮大了村集体经济。在发展经营模式方面，射洪市大力发展多种形式适度规模经营，积极培育农业产业化经营，培育了一大批龙头企业，包括1家国家级龙头企业、6家省级龙头企业、36家市级龙头企业、1家县级龙头企业和10家引进的农业招商引资企业。新型经营主体不断壮大，带动了农村新产业新业态的持续发展。同时，推行了“公司+农户（贫困户）”等农业产业化经营利益联结机制，增强了农户在市场中的竞争力，带动了5.3万户农户致富。
（四）加强技能培训增加创新创业能力
自2019年被农业农村部办公厅推介为“全国农村创新创业典型县”以来，射洪市始终重视这一荣誉，致力于提升乡村创新创业能力，并将其付诸实践。通过建立农业创新创业孵化园等措施，射洪市成功入选国家农村创新创业园区，为打造“品牌农业规模化、经营主体组织化、产业发展市场化的农村创新创业体系、促进农村一二三产业融合发展”奠定了坚实基础。在“十四五”期间，射洪市更加注重提升农民的创新创业技能，成立了农业技术专家服务团和服务小分队，为蔬菜、晚熟柑橘等特色产业的技术员和专业服务队伍提供技术培训和综合能力素养提升，进一步增强了射洪农业实践中的创新创业能力。
（五）农村人居环境得以持续整治改善
自“十三五”以来，射洪市一直秉持着“绿水青山就是金山银山”的理念，在2017年荣获“中国绿色生态模范县”称号后，一直注重农村人居环境整治工作。通过大力改善农村能源、饮水、交通、卫生和生态环境等问题，农民的生产和生活条件明显提高。农业生态文明建设的成果也取得了显著效果，为射洪市走出一条具有丘陵地区特色的绿色生态富民之路奠定了基础。射洪市先后建成了2个市级乡村振兴试点村和20个县级美丽宜居试点村，92%以上的行政村生活垃圾得到了有效治理，无害化处理率达到了100%。此外，射洪市还新建了1万口农村沼气池，沼气入户率达到了50.1%。农村小水电得到了加快发展，清洁能源在农村得到了广泛应用。射洪市还致力于建设国家和省级森林城市，实现了省道和市道公路宜绿地段的全面绿化，对省道和涪江沿线的边坡裸岩进行了基本治理，乡村道路实现了基本绿化，溪沟、水渠两侧以及库区周围也实现了全面绿化。
二、 射洪市农村农业发展面临的问题
（一） 保障农产品供给依然压力较大
一方面，尽管农业在射洪市发展迅速，但产业聚集程度仍然不高，保鲜贮藏、加工物流设施装备亟需完善。另一方面，尽管有一些农业特色产业取得了明显成绩，但仍需要进一步做大做强。个别传统优势产业规模小、科技含量不高、特色不突出、市场竞争力还不够强，特色产业的附加值还需要深入挖掘。这些问题使得农民的种植积极性下降，同时也影响了农产品供给的稳定性。因此，射洪市需要进一步加强产业集聚，完善农业特色产业链条，建立健全农产品流通渠道，以提高农产品的附加值和市场竞争力，从而促进农民的积极性和农产品供给的稳定性。
（二） 农业持续发展能力还有待提升
产业发展统筹规划有待提升，主要表现：首先，基地分布分散，产业化水平整体不高，商品化处理与加工还不够完善。其次，产品的低端运营和附加值较低现象仍然较为明显。还需要建立大产业、大现场、大示范、大样板的规模化标准化的综合展示基地。此外，产销联动不足。虽然新型农业经营主体如家庭农场、专业大户、农民专业合作社和产业化龙头企业等已经形成规模，但这些经营主体的产销仍处于初级发展阶段，还处于自产自销的阶段，产销联动的组织化程度还不高。最后，产品市场知名度还需提升。知名品牌的打造仍然需要继续努力，目前知名品牌较少，市场知名度不高，这制约了特色农业产业的升级和综合效益的提高。
（三）人居环境建设与管护还有短板
农村人居环境整治工作是当前农村发展的重要任务之一。在实施过程中，需要加强农村的文化卫生、村道路等基础设施建设，加快进程，确保农民能够享受到整洁美好的生活环境。同时，还需要提高乡村治理水平，去除农村陈规陋习，倡导文明、科学、健康的生活方式，引导农民养成良好的生活习惯，促进农村形成良好的风气。在建设人居环境的同时，也需要注重管护工作，协调好建设与管护的关系，确保农村人居环境的持续改善和维护。通过这些努力，可以使农村人居环境更加宜居，为农民提供更好的生活条件，推动乡村振兴战略的实施。
三、 展望“十四五”农村农业发展将迈上新台阶
在“十四五”时期，射洪市将积极推动农业农村现代化，加大对农民的支持和帮助，使农村农业发展迈上新台阶。在这个过程中，射洪市将进一步加大对农业的投入，提供更多的政策支持，为农民提供更好的生产条件和生活保障。同时，射洪市还将注重农业科技的推广应用，提高农业生产的效益和质量。在农村发展方面，射洪市将加强农村基础设施建设，提高农民的生活水平和生活质量。通过这些努力，射洪市将努力实现农业农村现代化的目标，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。
（一）实施粮食产业基地提升工程
为了坚守耕地红线，射洪市将实施粮油稳定增产工程，以确保粮食生产规模和生产能力的稳定。市政府将以优质、高产、高效、安全、生态为目标，致力于提高优质粮油的生产规模、集约化、标准化和商品化水平，以提高粮油收储供应保障能力，满足生产和生活用粮的需求。在已有的粮油种植区基础上，射洪市还将进一步推进高标准粮油基地的建设，并依靠科技的力量提升粮油产量和质量。市政府将积极推广水稻新品种、新技术和种植新模式，以确保在保持全市粮食种植面积稳定的前提下，粮食产量和质量能够持续增长。市政府的目标是力争到2025年，射洪市的粮食生产能力达到50万吨。通过这些措施，射洪市将进一步巩固农业农村现代化建设的基础，为农民提供更好生产条件和生活保障。
（二）实施生猪养殖标准化建设工程
射洪市在“十四五”期间设定了打造川中最大的生猪标准化养殖产业园区的目标。为了加快实施立体式楼房养猪建设项目，射洪市将在天仙镇、青岗镇和仁和镇推进该项目的发展。此外，在洋溪镇、沱牌镇、金华镇、涪西镇、香山镇、天仙镇和青岗镇等地，射洪市还计划建设10个现代化种猪场和25个一体化种养循环养殖基地，以巩固和发展适宜生猪的现代化养殖。预计每年将新增5万头母猪存栏量，并达到100万头商品猪的年出栏量，同时提升生态养殖的能力。
（三）发展标准化连片优质农业产品
根据生产基地标准化要求，将继续重点发展榨菜产业，总面积达到12万亩。同时，还将发展复兴镇等片区海椒产业，主要种植“二荆条”海椒，总面积约为5万亩。此外，还计划发展沱牌镇、瞿河镇、武安镇、大榆镇、洋溪镇等5个镇的大田蔬菜产业，总面积为10万亩；香山镇李家坝、大榆镇张家口、沱牌镇魏家营的早蒜苔产业；太乙镇的帽匠垭和驼柏树地区将发展芦笋产业；与四川中力、合众等公司合作，在瞿河镇、金华镇等镇建设羊肚菌种植基地，总面积为5000亩，种植香菇和平菇等其他各类食用菌，预计产量达到3500万袋。带动全市优质农业产品建设。
（四）推进酒粮产业绿色高质量发展
在沱牌镇、瞿河镇、太乙镇建设舍得酒文化核心区1000亩，建设舍得绿色生态酿酒专用粮产业园1万亩和舍得原粮产业带5万亩。推动酒粮基地园区建设，新建规模1万亩酒粮基地，配套社会服务、收储加工、物流运输等，按照“现代农业、酿酒产业、文化旅游融合”的“第六产业”发展模式，推动现代物流、大健康、生态酿酒小镇、生态白酒旅游博物馆等产业发展，打造百亿级酿酒生态产业园。
（五）做大做强有特色优势水果产业
改造升级现有低效柑橘产业园，新建标准化柑橘产业园，进一步做大做强柑橘产业。应用“大数据”“智慧农业”“物联网”和“水肥一体化”等技术改造低效柑橘产业基地1.6万亩，实现增产增效，并带动改造5万亩。建设柑橘种植标准化示范种植基地2万亩，带动农户建设柑橘种植基地5万亩。
（六）推进鱼业与白羽鸡高质量发展
依托现有水产养殖基地和稻田，充分利用种养殖业资源，发展水产养殖产业。到2025年，建成“鱼米之乡”水产标准化养殖基地和稻鱼种养循环基地3万亩，新增水产产量0.5万吨。打造西南五省市最大的肉鸡生产基地，在瞿河镇落地正大集团3000万只白羽肉鸡全产业链项目，到2025年，全市肉鸡年出栏量达到5000万羽。
（七）继续加强乡村治理体系的建设
继续加强党委政府领导力量与政策落地力度，继续加大农村农业资金和技术支持力量，继续加强农村基础设施建设，包括道路、水电等基础设施的改善，提高农民的生活条件和生产环境。同时，要加强农村产业发展，鼓励农民发展特色农业和农村旅游，提高农民的收入水平；要加强农村人才培养和教育，提高农民的技术水平和创业能力；要加强社会组织和居民参与，促进社区自治和民主决策，形成共治共建的良好局面。
