——西北油田采油二厂投资改革试点纪实
■ 朱春江 张明江
“油田开发过程是一个不断调整挖潜的过程,这个过程伴随着资金的大量投入。投资是否经济有效,能否在预期内回收,是每个油藏和经济工作者关心的问题,更是开发决策者关心的问题。推动采油气厂开展老区投资管理职责调整试点，让采油气厂成为资源主体，提升老区精益管理水平。”从今年2月份开始，西北油田采油二厂率先在西北油田开展投资改革试点工作。目前，形成投资计划和项目管理的建标、对标、追标、创标的良性闭合管理，投资项目得到全力推进，已投产新井48口，建产43口，累油10万多吨。预计年度投产54口，建产48口，累油15万多吨。投资下沉背景下油田产能建设的加快，奏响了效率、效益“当家”的主旋律。
“头三脚”踢出了“惊喜”
“新井一旦打不出油，几千万、上亿的投资就打水漂了。投资改革就是要让国有资产保值增值。”该厂厂长张炜说，“以后二厂的新井从选井位一直到新井投产的所有环节，二厂是投资的主体，全部由二厂承担完成。”
年初，投资下沉工作开始运行，采油二厂管理层技术层更加忙碌。万事开头难。在分公司的大力支持下，局投资试点驻厂服务组来了，熟悉新井投资程序的人员很快到位。采油厂成立投资管理小组，下设产能建设组、地面建设组、经营管理小组3个专业小组，各项工作有序展开，初步建立了适应采油厂的投资运行体系，提升了产能建设的整体效率。
“新井上钻周期控制在90天以内。”根据分公司要求，新组建的团队识别投资项目“并行、串行、瓶颈”工序，短短一个月，新井钻井准备阶段的90天标准工时制定出来了，基于标准工序的进度控制标准建立起来了。投资项目管理体系在无数次的会议、沟通、交流、汇总、改进中构建起来了。
投资改革不是照搬照抄，要抓准契机大胆改革优化。为此，该厂对照标准工序，实时跟踪监控项目，针对超期环节，制定对策。他们将环评准备环节前置，建立环评采用奖惩机制，设置环评时间30天的奖惩标准，根据第三方实际完成时间节超情况进行奖惩，有效提升环评进度，同时进一步优化串行工序。
“改革试点前这些工作都是局控项目，二厂只是打配合，现在我们是主力，大家都感觉到了压力。”该厂主管钻井副厂长董乃仕说，“担子就放到你的肩膀上了，变压力为动力，干就是了。”由于新井提前介入环评，大幅缩短钻前施工周期，第四批(续)新井平均上钻周期92天，基本达到计划目标，比第四批减少14天，比历史水平节省11天，取得了较大的进步。
新井从选井论证开始就是二厂挂帅，对每一口井必须做到明明白白。厂院沟通，提前对接侧钻井资料成为日常工作。对已部署的侧钻井，采油厂提前排查井筒状况，包括套损、落鱼、井口附件等，提前告知钻井所，在钻井方案中充分考虑，并增加相应的处理工作量。“这些提前量是改革以前做不到的，现在捋顺了关系，二厂的心里明亮亮的。”该厂负责投资下沉工作人员王磊说。
“庄家”有了“发言权”
投资改革试点的重点就是责任主体的变化。采油二厂当上了投资的“庄家”，如何运作发挥主导作用?如何用好“发言权”?
该厂专门在计划财务科设置投资项目协调办公室，由财务、开发、生产等6名人员协同作战，集中办公。“实现由成本管理向投资成本一体化管理转变;由不管投资到三类投资项目全过程管理转变;由单一专业管理向多专业管理转变。”采油二厂按照分公司部署定下了改革的主基调。
好事多磨。经过艰苦细致的工作，该厂构建起投资项目管理体系，从源头优化方案论证，在管控过程中提高运行效率，节约了项目成本，有效提升项目效益。4月初，一项《关于建议取消TH12505CH井的专报》提交给了油气开发管理部。这是该厂第一次使用“否决权”。新井TH12505CH井是2019年第三批部署井，归属《塔河油田12区西部奥陶系油藏2019年第一期侧钻方案》，部署目的是评价12区南西部次级断裂储层发育和油气富集程度。采油厂与勘探开发研究院、石油工程技术研究院结合后认为：该井存在风险，建议取消。
“以前这种布置新井的论证，二厂层面没有参加决策的权力，只是力所能及地提供基础工作。”该厂总地质师杜春晖说。该厂财务、开发、工程人员联合对该井进行源头优化方案论证，预计钻完井周期128天，预计费用2224.6万元。“工程风险大，建井周期长、钻井费用高。”该厂总会计师赵峰最担心的是投资的收益。
该厂科研人员还认为，TH12505CH井所属次级断裂，井控程度低，他们还对比了邻井TH12555、AD1OCH2等井较差的投产效果，TH12505CH井产能不确定，考虑水平并后期工程作业难度大，建议用直井评价该次级断裂产能。
“发言权”变成了“决断权”，取消TH12505CH井的建议获得了通过。试点工作以来，该厂共组织井位论证8井次，部署3井次;取消井位2井次，有效避免了投资超预算。此外，TH12518井方案部署时进行了井型调整，将可研1直1斜调整为水平井。该厂针对性开展经济评价重新测算后认为，该井井型调整后经济收益不达标。在采油二厂的动议下，该井仍按原可研井型实施。
该厂投资项目繁多，要项项进行研究论证，谁来牵线搭桥?为了全过程掌控投资项目，采油厂建立投资项目运行监控日报表、投资项目运行节点监控图、投资运行例会、投资运行简报的“一表、一图、一会、一报”投资运行监控机制，由计划财务科唱“主角”，负责组织各业务科室全程在线跟踪，检查投资计划执行和项目进展情况，对投资计划实施整体控制、系统控制、关键节点控制，提高项目运行效率。截至目前，该厂共计组织低产、低效、停产井侧钻潜力排查，寻找潜力井点16口，保证每一口井都进行经济效益论证，有油不代表有潜力，有效益才有潜力。
“在研究论证阶段，必须要树立事前算赢理念，突出价值导向，这才是改革试点的最重要的环节。”赵峰说，“改革不能失去提效益、节成本的最终方向。”
“芝麻开花节节高”
“采油厂主体责任得到落实，效益提升了、成本节约了，就像芝麻开花节节高，这条改革试点的路子走对了。”董乃仕这样评价。
为了适应投资下沉工作，该厂将原井下作业管理部转为工程技术科，从完井测试管理中心、石油工程监督中心引入钻井方面专业人员3人。工作职能由只管老井向新、老井全部管理转变;由只管生产阶段向建井、生产、关井全生命周期作业管理转变;由修井专业向钻井、完井、修井多专业管理转变。
调整优化后的管理职能的改变，激发了围绕效益和成本的管理效能，管理的主动性和目标性更加积极和精准。为减少后期钻井套管治理费用，确保项目长期效益，该厂以标准化作业工序为抓手，优化工艺设计，提高工艺针对性和适应性。
为此，该厂相关科技人员进行了大量的工作。针对TH12518产建、S94-1产建、AD7产建总计16口新井的加装气密扣套管方案，合并产建方案一起出台。“预计投资500万元，较非气密套管400万元增加投资100万元，预测减少后期井筒治理20万/井次，节省治理费用320万元。” 该厂总工程师吴文明说，充分考虑采油二厂的实际情况，更考虑采油二厂未来的发展趋势，这些都让采油二厂的决策层有了更大的格局和更远长远目标。
根据实际生产特点，避免增加改建扩建项目。在2019年的4个产建项目方案中，该厂通过论证，设计单井注水“一管双用”工艺，实现注采一体，减轻后期投入。“改建扩建都要占用生产周期，对生产运行有很大的影响，而且投资费用要比一次性投入大。”该厂主管地面工程副厂长靳永红说，现在是结合生产通盘考虑，一次性完成，效率效益双丰收。“预计实施后将减少区域内59口井的管线刺漏、环保风险压力，减轻管线更换改造成本，提高生产有效时率，实现了投资成本一体化的目的。”
此外，在12区西部奥陶系油藏2019年第一期等侧钻项目中，该厂还通过优化井筒处理作业模式，提效降费。“采取侧钻井用修井机处理井筒的作业模式，不需进行安评、环评、林评、征地等前期准备，可直接上修处理井筒，既节约钻井费用，又能提前开钻。”吴文明说。
截至11月底，该厂共计完钻22井次，平均钻井周期比设计缩短12%。其中TH12571井通过提速提效方案，采用冲击射流+螺杆，周期节约率高达34%;TH123116通过优化钻头选型、泥浆性能及减少辅助台时等措施，实际钻井周期较设计提前18.79天，周期节约率高达30.8%。
