●组织承包商员工开展硫化氢泄漏、消防、井控等安全应急演练。
——西北油田采油一厂强化承包商监管促安全生产纪实
■ 赵春国 杜宗军
11月1日下午，南疆气温骤降，阴冷的天气让人心生寒意。TK157井场，一家承包商清蜡作业还未结束，厂安全督察队员邓斌发现钢丝绳型号不符合安全规定，“立即停止作业!马上进行整改!”直到现场整改完毕验收合格，看着对方在《现场安全隐患整改记录表》上签字，他才放心地离开井场。这样的场景，已成为西北油田采油一厂强化承包商监管的常态。
今年以来，该厂认真落实国家应急管理部、中石化、新疆自治区各项安全环保管理制度，把安全生产作为第一责任，牢固树立“关注承包商就是关注我们自己”理念，坚持以我为主强势管理，从源头抓起，把细节做实，全力提升承包商管理，促进企业本质安全。
严格准入 杜绝“带病”进场
作为西北油田最早投入开发的油气生产单位，采油一厂设备趋于老化，加之油井具有超深、超稠和高温、高压、高粘、高矿化度、高含硫化氢的特点，现场作业要求异常严格。特别是实施油公司管理模式后，直接作业环节基本上都交由承包商员工负责，更增加了安全环保风险。2019年，该厂市场内共有116家承包商单位，外部用工超过900人，市场化程度高达89%。因此，该厂通过建立承包商负面清单，严格承包商准入制度，把牢监管第一道关口。
9月下旬，一位承包商在招标时败下阵来，因为上半年一次作业安全不达标，违反了该厂关于“技术标中的安全分值不得低于技术标总分值的30%”的市场管理规定。与此相反，另一家承包商由于以往作业安全合规、业绩优秀，技术标加权后得分最高，最后顺利中标。
该厂下发《承包商安全环保监督管理实施细则》，加强承包商安全环保资质、员工业务素质、施工能力、以往业绩等审查考核，要求提供最近三年的安全业绩证明材料，主动邀请业绩良好、技术实力强、业务水平高的承包商参加招标，提高安全分值占技术标总分值的比例，从源头上择优准入，切实“净化市场”，严格保证承包商质量。
“安全生产容不得半点人情。我们要把市场留给优质承包商，对那些只讲效益、不重视安全环保的承包商，必须狠下心、拉下脸、亮红牌，防止不达标承包商浑水摸鱼，坚决杜绝‘带病’入场。”该厂厂长梅春明坚定地说。
今年该厂在承包商专项检查过程中，发现两家承包商存在新进员工资质和安全环保资质造假现象，立即将其列入“黑名单”，直接取消了承包商作业资格。
严格考核 倒逼技能提升
10月28日，承包商员工小胡悬着的心终于放了下来，因为第一次复工技能考核不合格，经历20多天空前紧张的复习，又经过严格的理论和实际操作补考，他终于把握住了机会，可以上岗作业。
承包商员工技能水平高低直接决定着作业过程是否安全，采油一厂明确规定，凡是离岗休假后再次复工人员，必须参加技能考核。该厂在10月底前已完成了3次涵盖所有承包商员工的采油、集输、修井、测试等工种复工技能考核，共1668人次参加，通过率82%，所有不合格人员必须参加补考，补考合格之后才能上岗作业。
除复工技能考核外，该厂还坚持执行新入厂(场)人员培训考核、特殊作业人员上岗考试、重点岗位月度抽查、关键人员季度考试等一系列考核制度，考核结果作为承包商年度考核的评分依据。考核结果80分以下的，通报承包商单位，督促自主强化培训;考核70分以下即不合格，组织补考仍达不到要求的，禁止进场施工。
今年前10个月，该厂针对承包商开展HSE管理体系、硫化氢、井控、安全资格等岗前培训共21期842人;开展井控实操验证考核89人，通过率74%。
“甲方对承包商管理人员和员工进行严格考核，倒逼我们学技能强素质，提高安全意识，防止安全环保事故发生，对此我们特别感谢。”一家承包商单位负责人说。
全程监督 让隐患无处遁形
9月29日，厂督察队通过视频回放发现，一家承包商在搬迁作业中存在吊装高压管汇时牵引绳无人牵引等问题，违反了《中石化起重作业安全管理规定》，当即下发督察令严厉处罚，同时追根溯源“举一反三”全面落实整改，杜绝类似问题再次出现。
安全管理的重点就是管风险，管风险的实质就是管隐患。如何让隐患无处遁形?该厂严格落实《中石化直接作业环节十条措施》要求，下发《承包商全要素管理指导意见书》，开展承包商安全管理提升专项行动和“挂靠、转包、分包”违规行为回头看专项检查，对承包商进行安全环保专项审计，加强作业全过程管控;认真做好技术交底、开工验收，验收不合格一律不许开工。
作业过程中，甲方安全人员全天候督察，特别针对恶劣天气和夜间、节假日等随时查看视频和现场监督，不符合要求立即停工整改。在项目验收时，该厂逐项核对完成情况，重点检查有无新增安全环保隐患、不合规点，只有安全环保全部合格才进行结算。
安全环保隐患一个也不能放过。截至10月底，该厂共发现各类安全环保隐患480余项，其中要求停工整改17次;下发督察令10份，隐患整改通知书48份，目前已全部整改完毕。
“严是爱，松是害。下一步，我们将继续加大作业现场监督检查和标准规范的执行力度，对各类违章行为从严问责，坚决杜绝承包商安全事故发生。”该厂安全环保负责人马磊说。
