■ 闫盛霆 刘磊
8月21日，在山东鲁维制药有限公司山梨醇分厂，来自山东环保产业集团有限公司“环保管家”团队的一行四人正对鲁维制药第一轮次现场巡检所查出问题的整改情况进行复核确认，不放过任何一个细节。
“对医药企业而言，如何减少三废排放、提高污染处理能力是企业存亡的命门。如今专业人办专业事，借助‘环保管家’人员和技术优势，对具体问题定制专门解决方案，最大程度弥补生产管理上的短板，促进环保监管工作的专业化、精细化和集约化。”鲁维制药总经理冯帅介绍，今年3月5日，鲁维制药以每年50万元的费用与山东环保产业集团签了3年的“环保管家”服务协议。目前，山东环保产业集团已对鲁维制药所有分厂生产中的“水、气、声、渣”等进行了全方位巡视勘察，第一轮次巡检即提出整改建议82条。
鲁维制药并不是个例。淄博市淄川区是一座老工矿区，辖区企业近5000家，是全市乃至全省环境监管治理的艰困区域。近年来，淄川区积极构建完善网格化环境监管体系，推动执法力量下沉。但以全区有限的执法力量，基层网格员有限的业务能力，仍难以跨越环境监管“最后一公里”。
“环保人员日常监管更像是‘救火队员’，哪里有问题就奔赴哪里，工作比较被动。”淄川区副区长赵军说。去年以来，淄川区大胆探索环境管理新路径，从政府和企业两个层面用“管家”理念实施环境管理，实现了精准决策和精准治理。
政府层面，淄川区建立“政府+专家智囊”的决策架构，聘请山东环保产业集团、青州方元等13家公司，从环保政策咨询、环境治理路径、环境风险管控等方面为当地政府提供咨询服务，形成“政府主导、第三方协同、共同治理”的环境管理模式。在企业层面，督促“环保管家”帮助企业找准污染治理的痛点、堵点、难点，建立起“专家把脉问诊、对症开出药方、企业照方抓药、政府监督实施”的运行机制，推动环境监管和治理由“被动”变为“主动”。
“环保管家”每到一家签约企业，按照“不遗漏一处、不论问题大小”的原则，首先开展全面细致排查，找准污染治理主要环节和风险隐患突出问题，图文并茂形成“体检报告”，列出问题清单，开出诊治“药方”，同时反馈给企业和当地镇政府，形成共查、共治、共管强大合力。
“对企业整改治理情况，我们将适时开展‘后督察’，对按时限整改到位的予以正面宣传和表扬激励，将整改不力和不配合整改的企业列入‘负面清单’，进行重点联合执法处置。通过跟进督察、后果严惩，倒逼企业形成环保行动自觉。”淄川生态环境分局副局长李明光说。
目前“环保管家”覆盖淄川全区13个镇环保办公室，签约企业2076家，排查发现企业环保问题点位9523个，出具“体检报告”2000余份，督促企业对照清单整改问题7051个，问题发生率大幅下降。2018年，淄川区空气质量综合指数为6.3，良好天数和综合指数两大指标历史上首次超过全市平均水平，生态淄博建设和环境空气质量年度考核双双位列全市第一。
“‘环保管家’拉出问题清单，镇政府列出整改清单，生态环境部门制订奖惩清单，激发了各方合力。抓生态环保就应当不遗余力，才能让群众享受到越来越多的蓝天白云、繁星闪烁。”淄川区委书记李新胜说。
