■ 曹筱璐 李兆刚 郑传海
●中铁建电气化局三公司党委书记陈宪祖在给党员讲“不忘初心 牢记使命 弘扬‘一营文化’ 绘时代新篇”专题党课。
建设“品质铁建”，企业纪委如何找准发力点?中铁建电气化局三公司纪委的做法是：围绕建设“品质铁建”建设过程中容易“跑偏”、容易忽略的风险与经常发生的问题和管理能力等问题，加强巡察，强化监督、提醒、执纪问责，力保“品质铁建”建设稳健前行，被广大员工称为建设“品质铁建”的守护神。
在中国铁建二届四次职代会暨2019年工作会议上，中国铁建党委提出了以打造“品质铁建”为中心工作，强党建，稳增长，促改革，调结构，练内功，兴文化，控风险，深化区域经营，落实“海外优先”，夯实发展基础，在新时代不断把中国铁建推向新高度、赢得新未来。
项目部既是工程公司的经营阵地，也是生产要素最集中的地方，还是产值利润生成的中心。针对工程公司在推进“品质铁建”建设过程中，项目主管和关键岗位管理人员容易“跑偏”，资源配置容易出现“饥不择食”现象和风险管控容易忽略等问题，把它作为纪委落实监督责任的重点盯控对象，充分释放提醒、监督、执纪、问责职能，确保“品质铁建”建设行稳致远。
防止现场管理“跑偏”。强化对关键岗位和重要管理人员的“红线”约束，加大对失职渎职行为的责任追究。在使用制度工具确保项目管理不“跑偏”的同时，强化主要管理者的责任意识，担当意识，开拓意识，大局意识和看齐意识。
给项目经理划定11条红线：对于造成项目责任亏损或明显低于同类项目和同条线创效水平的;出卖企业利益和因管理原因造成恶劣社会影响的;严重违反财经纪律，擅自使用权利或超越职权参与经营造成重大损失的;出现安全质量等级事故，影响企业经营发展的;创信誉，树品牌严重不合格的;不服从区域经营协调，配合经营不利或泄漏经营机密的;违反劳动纪律，擅自离岗超过3次;不按规定对收尾项目进行并账和消号，故意拖延的;由于管理责任原因造成经济运行质量触发红线报警的;项目党建检查三次不达标，“三重一大”两次以上不整改和个人生活作风出现问题的，在就地免职的同时，5年以内不得担任项目经理。
给项目部党支部书记划定4条红线：对本职工作不重视的;所在单位领导班子不团结，在职工中产生影响恶劣的;所在单位出现严重违纪、违法问题的;所在党组织党建评比累计两次垫底或不合格的，免除党支部书记职务。
在健全制度工具约束的基础上，他们加强对项目领导班子执行“三重一大”制度情况、“一岗双责”履行情况、支部书记和项目经理坚守“红线”情况进行动态考核。通过考核，督促党支部书记和项目经理落实好主体责任和第一责任人的责任，围绕项目工程建设这个主业，充分发挥每名党员的先锋旗帜作用，一线党组织的战斗堡垒作用。
利用巡察和专项监察等专项工具，对身边易忽略和经常发生的问题进行整治。通过效能监察和专项治理，校正少数项目管理人员存在的车辆租赁选谁都一样的认识误区，强化执行力建设和项目管理人员的风险意识。
按照严格管理风险易发和多发“地带”与领域的巡察和执法监察这个定位，他们把需要巡察和督导的问题列为20多种类型，重点瞄准制度执行、资金管理、“三项招标”、亲属包工队、车辆租赁、废旧物资处置、项目潜亏、“小金库”治理、一线党组织建设和职工群众关注的热点难点等现场管理风险易发、多发“地带”和领域，加强巡察和效能执法监察与专项监察。通过巡察和专项监察，先后对35个在建项目部进行效能执法监察，出台效能执法监察报告35份，提出监察建议232条，收缴个人超标准乘坐交通工具款146506.5元，收缴个人超标准住宿款2734元，清退个人名下的车辆60余台，节约资金200余万元。通过效能执法监察和专项监察，进一步提升了项目管理水平，有效遏制了使用亲属和个人车辆租赁等方面存在的治理风险和经营风险，建立健全了各项管理制度，堵塞了管理中存在的漏洞，规避了经营风险，提高了经济效益。
突出项目管理干部队伍建设，用好巡察、监督执纪“四种形态”，巡察回头看和“三个区分开来”的容错纠错机制，倒逼项目管理人员不断提升风险防范能力，自我约束能力和项目治理能力。2018年以来，通过召开巡察动员大会、听取汇报、民主测评、问卷调查、个别谈话、受理信访举报、查阅相关资料等方式，先后对京沈(河北段)、京雄等项目部开展巡察，及时发现存在的问题，开据问题整改清单2份，并对整改的问题进行跟踪巡察，做到了既要及时发现问题，又要参与制定解决问题的办法，督导整改问题，对整改后的规范管理，执行纪律规定情况，进行跟踪督察，防止问题反弹。
