■ 中国财政科学研究院应用经济学博士后 盘和林
12月18日，庆祝改革开放40周年大会在北京隆重举行，习近平总书记等出席庆祝改革开放40周年大会。
经济制度对很多人来说是个看不见摸不着的东西，简单地来说，经济体制包含着资源占有制度安排、资源配置的制度安排、经济运行的支持系统。而这其中离我们生活最近的便是资源配置的制度安排。在过去的40年间，我国的资源配置制度，特别是收入分配制度所面临的问题之复杂，所走过的道路之曲折，所承载的使命之沉重，所发生的变化之深刻，所取得的成果之显著，是世界范围内十分罕见的。
建国初期，由于刻意追求公平，出现了企业，个人吃“大锅饭”的平均主义。十二届三中全会一改不合理的分配制度，开始建立以承包为主的各种形式的经济责任制，使权、责、利相结合，国家、集体、个人三者的利益相统一，职工劳动所得同劳动成果相联系，极大地激发了劳动人民的热情。之后随着社会主义市场经济的逐步建立，我们开始认识到，肯定按劳分配以外的多种分配方式是鼓励创新，鼓励发展的重要举措，而鼓励了除按劳分配外的其他分配制度，也是探索中国特色社会主义分配制度的一大进展。
而今，我国基本形成了以按劳分配为主体、多种分配方式并存的收入分配制度，并允许和鼓励生产要素参与分配。收入分配制度自改革开放后走过了40年春秋，整体而言，收入分配制度从最初的简单公私分家走向整体通盘考虑，从城乡差异走向统筹规划。其实，我们可以从个税改革一窥收入分配制度的变迁。今年年中更是个税更是再次上调起征点，并明确强调提低，扩中，调高。40年来，随着收入水平的不断上升，个税的改革不断地向前推进，靠着累进的税率个税改变影响着居民可支配收入，刺激着居民的生活消费。同时，个税还能够平衡收入的不均，改善贫富差距。尤其是我国常年居高不下的基尼系数也对个税的调整提出了迫切的要求。
然而，税收的收入再分配效应是体现在收税的累进性与平均税率两方面的，以不断提高的起征点为切入点来看，一方面，起征点的不断提高，很大程度增加所得税的累进性，从而使税收更多地来自于富人;但另一方面，免征额的上升又带来平均税率的下降，反而造成了整体社会税负的下降，即减轻了整体税收规模。数据显示，我国有近40%的人月薪收入依然低于之前的起征点3500;这意味着新个税的调整仅仅是减轻了中高收入人群的压力，而对低收入者影响甚少。不过，即使不少证据证明了此次改变一定程度抑制了收入的再分配效应，但出于对中产阶级以及国内消费能力的保护，起征点的提升对社会经济的发展还是起到了积极的作用。
除了个人层面，企业层面同样也在不断地探索;营改增的推行，不仅完善了流转税的体制建设，同时也加深了社会相关产业的协同互联。而更重要的是，随着企业相关税收的改革极大地促进了国有民营之间的公平竞争。
其实，不管是单项还是整体的税改都代表了国家对社会公平考量。当然，税改仅是收入分配制度改革的缩影，但足以证明收入分配制度在深化改革中的重要地位。而在改革开放逐渐进入改革的攻坚期，深水区，作为基础的收入分配制度也就成了攻坚克难的突破口。可以说，进一步深化收入分配制度改革是建立社会公平的基础，是推进小康社会完善的关键拼图，也是进一步发挥市场经济活力的必经之路。
