■ 张燕生 中国国际经济交流中心首席研究员
“一带一路”风险也是我们企业完成从汗水驱动到创新驱动的必经之路，因为“一带一路”的企业对我们来讲是一个新增加的蛋糕，这个新增加的蛋糕每增加一份市场份额，就摊薄了你的市场成本。因此这个蛋糕是我们中国企业完成从汗水驱动到创新驱动的必经之路。
非常高兴今天又有机会到这里来跟大家汇报一下关于“一带一路”的一些研究心得。首先第一个问题，也就是我们“一带一路”，也就是大家讨论最多的“一带一路”的风险。在这个地方我用了一下中科院世经政所的一份报告，关于中国海外国家风险评级的报告;这个报告告诉我们，“一带一路”沿线的国家往往是风险比较高的国家。也就是说这些国家，他们的经济风险，市场风险，经营风险都是比较高的。因此也就是“一带一路”沿线国家的高风险，对于中国来讲恰恰是全球跨国竞争最薄弱的地方。因此我就想，这“一带一路”是我们中国企业从代工走上自立，因为我们知道，代工就是技术自己不是自己的，品牌不是自己的，渠道不是自己的。那么要走“一带一路”，我们的企业必须从代工完成自主知识产权、自主品牌和自主营销渠道。因此也就是我们讲，“一带一路”就是中国企业从代工转上自立的必修课;“一带一路”也是我们中国企业从小到大，从弱到强，从游击队到正规军转型的必经之路。我们大家知道，“一带一路”风险高，在风险高的地方具有一定狼性也就是有一定的竞争力。“一带一路”风险也是我们企业完成从汗水驱动到创新驱动的必经之路，因为“一带一路”的企业对我们来讲是一个新增加的蛋糕，这个新增加的蛋糕每增加一份市场份额，就摊薄了你的市场成本。因此这个蛋糕是我们中国企业完成从汗水驱动到创新驱动的必经之路。
另外一个方面，也就是“一带一路”的沿线差异是非常大的。我们以前的讨论总讲，也就是为什么大家对开放不满意。有三个问题我们没有解决好：公平、创新、发展。因此也就是我们如何在“一带一路”推进过程中建立起一个基于公平的，我们叫“共商，共建，共享”的模式——在“一带一路”我们基于创新的增长蓝图，在“一带一路”建立基于发展的战略支点。也就是我们常讲的得民心者得天下。
还有另一方面，有一些国际朋友总会问我们，说“一带一路”是不是基于规则?这个规则往往是西方的规则。我们也有一些朋友问，你们的“一带一路”是不是基于发展?在基于规则和基于发展之间，能不能寻找到一个好的结合点，也就是说，“一带一路”的风险，“一带一路”的差异和“一带一路”的核心，核心就是能不能建立起一个基于发展规则，探索先进适用性的标准规则和政策体系。这个应当讲是一个制度创新，因为现在世界上还没有一个基于发展比较好的先进适用性规则。
另外一个方面，“一带一路”推进模式，也就是我们的课题组研究一下国际的各种模式，我们感觉到需要建立一个经济合作开发署这样的机构推动，需要构建一个专业化、规范化、国际化的公共服务组织来推进，需要成立一个，也就是利益共享，风险共担，理念相同的共同体。
第二个问题，挑战是什么?我这称“西西合作”所面临的挑战和对策。可用一个指标来衡量经济处于什么状态?这个指标能看到什么?这个指标能够看到研发投入强度低于1，我定义为资源驱动型经济。有哪些经济?有内蒙、广西、海南、贵州、云南、西藏、青海、宁夏、新疆。也就是说，我们可以看到，目前仍然是资源驱动型的经济，现在在“一带一路”向西开放的最前沿。这样一来就出现一个问题，也就是“一带一路”开放最前沿是中国的西部，它们还没有进入投资驱动的阶段，更谈不上创新驱动。而我们向西开放，向南开放的周边地区，也绝大多数资源驱动型经济。
因此，“西西合作”的挑战，也就是我们把中国的西部推向的对外开放的最前沿，“西西合作”是对外合作的最前沿，这篇文章要做好，我们就必须把中国的东部，目前已经开始进入到向创新驱动过渡的经济和中国中部已经进入到投资驱动的经济，和西部地区能够合作起来，形成对外开放的新优势。也就是这个合适的核心，就是如何能够把中国西部，“一带一路”最前沿的体制高地，能力的建设，和今后总好“一带一路”的实力能够把这篇文章走好。
同时，从全球看，“一带一路”沿线主要是资源驱动型经济，“西西合作”体现在主要是投资驱动型经济。现在进入创新驱动的国家主要是发达国家，因此这个挑战也就是如何通过全方位国际合作，能够形成我们在“一带一路”上从资源驱动到投资驱动，到创新驱动，整个国际合作模式的转型，这是我们需要解决的第二篇文章。
第三个挑战，也就是我们现在面临的环境是全球产能过剩。我的左边列了一张表，这张表我们能看到过去十多年，美国的产能过剩总体高于中国，欧美的产能过剩总体高于中国，越发达的地方，经济产能过剩就越严重，经济越不发展的地方，产能的短缺越严重。在这种情况下，我们就会发现产能过剩是全球性的现象。这个现象我们有三个选项，一个选项扩大内需，但是很难消耗，也就是过去十多年泡沫经济形成了全球产能过剩。另外一个选项可以增加出口，增加出口会引发全球性摩擦、贸易战、货币战。第三个选项就是我们能不能通过“一带一路”建立起全球产能的合作。习总书记说了一句话，“一带一路”本质上是要实现全球经济的再平衡，也就是我们可以看到，全球产能过剩，“一带一路”短缺，全球流动性过剩，“一带一路”短缺，全球福利过剩，“一带一路”短缺。因此，我们化解产能合作的挑战，按照习总书记的话讲，就是把我国的技术、资金、管理和沿线市场需求、劳动力、资源等要素结合起来，依托项目群、产业链、经济区，在贸易投资，技术标准行政利益共享，风险共担，理念相同的共同体。我们看到要化解我们的产能过剩，“一带一路”来建立起全方位国际合作这也是使“一带一路”这个地区能够得到发展，使全球能够实现经济发展。
这个问题我自己担心的地方就是。11个行业的产能过剩都是钢铁、有色金属、化工、铁路、汽车、轻纺……也包括农业。怎么能够保障13个行业的产能国际合作在“一带一路”上是一条绿色发展之路，这对于我们来讲既是一个机遇也是一个挑战。
最后一个问题，我想谈一下关于发展“一带一路”所面临的挑战和对策。这个地方我们可以看到“一带一路”主要的国家，也就是2/3以上的国家，他们的人均GDP都是低于一万美金的。然而“一带一路”沿线的世情、国情、州情不同，市场化程度比较低，而且世情、州情、国情情况复杂，也就是在这种情况下怎么走好“一带一路”?我们发现第一条也就是习总书记讲的叫聚焦重点地区、重点国家、重点项目，也就是我们采取的优势兵力，也就是“一带一路”沿线的合作一定会是在对方有明确的合作意愿，双方有合作的诚意和条件，聚焦重点来开展合作，取得突破。
第二条，在“一带一路”沿线的合作，如何与东道国本地企业合作，如何与在“一带一路”沿线有百年以上商业存在的公司合作?能够形成合作的这种利益共同体，这个对于我们“一带一路”应对复杂局面是非常重要的。
第三点，怎么能够做好合规调查和规划合作?国开行也有一个很好的模式，开行在世界用不多的项目前期费用做好一百多个国家的规划。这个规划往往是对这一百多个国家进行了非常有深度的调查了解，我也非常有幸参加了一些调查研究项目和规划项目，我们就会发现，这个规划和调查往往对这个国家国情、商情、民情有认识，对工业、农业、交通、电力、通信有认识，因此这是我们中国的企业，中国的开发性金融的创新。
第四，如何用好本地的华人资源，如何用好中国驻“一带一路”沿线的驻外商务部门在当地的人脉，如何能够用好当地中资企业对当地市场的了解?也就是能够帮助我们“一带一路”的企业走出去的时候，也就是我们能够有更多对这个市场的了解。
第五，如何有序安排贸易公司投资，和经营公司制造实体公司有序走出去?
第六，履行好社会责任。在这方面包括我们的境外经贸合作，海外平台对我们企业走出去都是有帮助的。
“一带一路”是今后相当长时期对外开放和对外合作管总的规划，既然是管总的规划，我个人觉得就是三句话：第一牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，牢牢把握扩大内需的战略支点，牢牢把握“一带一路”蕴含的巨大升级机遇。
