■ 田伯韬 沙鸿
春节前后，湖北省襄阳市各地均开展了以服务城乡劳动者、服务建档立卡贫困劳动力、服务本地企业为主题的“春风行动”。在开展专题服务的同时，该市人社局对相关情况进行跟踪监测，结合调查走访，分析和研判当前企业用工情况，现对襄阳市春节后企业用工情况进行分析。
企业用工总体情况趋好
总体来看，襄阳市就业形势平稳，城镇新增就业、登记失业人数正常。各项就业服务活动开展有序，企业用工旺盛，求职踊跃，部分行业部分企业存在“招工难”现象，但没有出现企业因招不到工而影响生产的现象，也没有出现企业大规模裁员和大面积拖欠员工工资的现象。春节后员工返岗情况好，工资水平较去年小幅增加。
1、就业主要指标平稳，无异常波动。今年1月，襄阳市城镇新增就业5242人，与去年同期(5552人)相比下降5.6%。登记失业人员2405人，较去年同期(2329人)相比上升3.3%。城镇新增就业人员和登记失业人员没有出现明显减少或增加，波动在正常范围内。
2、企业用工需求加大，岗位稳定性增强。春节后，襄阳市人社局对51家企业用工情况进行了问卷调查，其中大型企业6家，中型企业39家，企业6家，涉及职工人数为22061人。用工方面，企业计划在春节后招聘2307人，比去年同期增加招聘593人。春节前有806人离岗，占职工总数的3.7%，春节后绝大多数企业无裁员计划，仅有2家企业计划裁员共6人，占员工总数的0.03%。工资福利待遇方面，56.9%的企业招聘工资福利待遇相比去年同期增加，43.1%的企业招聘工资福利待遇相比去年同期持平，招聘工资较去年同期平均增幅为4.6%。工作时间方面，7.8%的企业将增加工作时间，5.9%的企业将减少工作时间，86.3%的企业将与原工作时间持平。
3、人力资源市场供求旺盛，好于去年同期。“春风行动”期间，全市各县(市、区)在均举办了不同形式的招聘会，我们采集了2月10之前的招聘数据进行分析，本市企业招聘情况如下：
一是总体需求有增加。截至2月10日，全市共有2071家用人单位招聘，提供岗位需求7.56万个。与去年同期相比，招聘单位增加132家，增幅6.8%，招聘岗位增加0.62万个，增幅8.9%。
二是制造企业招聘比重大。制造业企业807家，占比39%，社会服务业企业363家，占比17.5%，批发零售企业300家，占比14.5%，餐饮住宿企业157家，占比7.6%，其他类企业444家，占比21.4%。
三是招聘岗位比较集中。各类用人单位招聘普工23581人，占比31.2%，招聘技工13203人，占比17.5%，招聘服务类人员21741人，占比28.8%，招聘管理人员5398人，占比5.8%，招聘其他人员11655人，占比15.4%。岗位需求集中在制造类岗位和服务类岗位。
招工难就业难矛盾并存
从“春风行动”开展情况来看，襄阳市企业用工活跃，招聘岗位总量超去年同期,尤其是工业企业需求旺盛，其中招聘普工和技工的人数增幅较大，较去年同期上升16.6个百分点。然而，在看到向好的一面时，也要看到问题存在的另一面，宏观上，受经济下行压力的影响，企业用工呈现复杂多变，从春风行动中暴露出企业用工方面存在的问题。
1、工业企业招工难度较大。通过“春风行动”，企业缺工现象得到很大程度的缓解，一些批发零售、餐饮住宿等服务类企业的招工形势很好，如好邻居连锁有限公司，几场招聘会下来就有近500名求职者登记。然而一些企业，尤其是机械、化工等支柱行业的工业企业的招工情况就很不理想，如湖北江华机械有限公司，招聘机械加工、金属热处理、计量等技能岗位，在连续参加招聘会的情况下仍然未招够所需人数。同样，受劳动力总量减少的影响，普工也成为工业企业争夺的资源，一些企业采取储备的方式招聘，尽可能大量登记普工求职信息，以备不时之需。分析招聘数据，今年制造业企业数量达招聘企业总数的39%，招聘普工的比例高达31.2%，招聘技工的比例达到17.5%，工业企业的招工难度比往年都大。
2、就业结构性矛盾更加突出。企业招聘“招高不招低”，求职者应聘“高不成低不就”，主要表现在“三个不匹配”。一是技能不匹配，企业很难招到技能人才、高层次人才，劳动者技能水平与企业岗位要求不相适应，多数企业强调工作经历和实践经验不愿招学徒工。二是待遇不匹配，不同区域、不同行业、不同企业的待遇不同，而求职者在就业中对薪酬待遇、工作时间、工作环境、社会保障、工作地点等有明确的目标，一旦与企业提供福利待遇的有差异，求职者就会继续观望。三是招聘条件不匹配，企业招聘时，除技能要求、工资待遇方面的条件外，对学历、年龄等方面也有要求，一些求职者虽然能完全胜任岗位技能要求，却因为年龄偏大或学历偏低不满足企业条件而求职失败。
多举措破解用工难问题
从目前来看，襄阳市企业用工主要存在两个方面的问题，即工业企业招工难度加大，就业结构性矛盾突出，为此建议：
1、加大劳动力供给，解决总量不足问题。一是加大农村劳动力转移力度，在推进新型城镇化建设的同时，加大力度宣传，引导农村劳动力向本地城镇转移就业。二是大力实施返乡行动，向外出务工人员宣传家乡经济建设发展情况和现行的就业政策，用感情和真情主动引导外出就业人员返乡就业，并为返乡人员提供就业岗位和就业服务。三是为加强襄阳市现有高等院校和职业技术院校专业建设，提高办学质量，吸引更多的省内外学子来襄就学，制定引导在襄高校(技校)毕业生留襄就业奖励政策，提高高校(技校)毕业生留襄就业率。四是积极引导襄阳籍外出高技能人才回襄就业，对取得国家职业资格一、二、三级及本地企业急需的襄阳籍高技能人才回襄就业的，给予一定的优惠政策。
2、提高劳动者素质，化解就业结构性矛盾。一是提高劳动者技能水平，围绕襄阳市企业对从业人员的技能需求，建立覆盖城乡的技能培训制度，加快技能人才供给侧改革步伐，建立健全劳动者终身培训制度，研究制定企业从业人员技能提升培训等方面的扶持政策。二是整合全市技能培训资源，搭建全市技能人才公共培训平台，为劳动者提供政策、培训、鉴定、交流、评价等服务。
3、发展人力资源服务业，拓宽企业用工渠道。推进人力资源服务业发展已列入国家《人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》，襄阳市要抓住这一发展机遇，加紧制订人力资源服务产业园统筹规划和政策，推进襄阳市人力资源服务业集聚发展，实现人力资源服务业与工业企业的无缝对接。
4、强化公共就业服务，健全企业用工平台。一是健全与企业沟通的平台，在坚持“三必访”制度(重点企业必访、困难企业必访、招商引资企业必访)基础上，启动公共就业服务“百千万工程”，即100名就业工作者走访2000家企业解决10000缺工岗位。二是健全企业招聘平台，坚持日常招聘会的基础上，组织企业到外地招聘，举办网上招聘会，乡镇社区招聘会。三是健全网上服务平台。在“云上就业”平台建设的基础上，将全市所有县(市、区)公共就业服务机构、乡镇街道纳入信息化平台。就业信息覆盖全市所有电脑、电视、手机、大屏，实现统一实时发布，为企业用工提供更加便捷高效的服务。
(作者单位：湖北省襄阳市人力资源和社会保障局)
