■ 本报记者 罗红耀
“2017年，我们一定要加强管理，查找不足，为企业创新创造宽松环境，促进全县经济发展”。1月23日，在伊川县科技创新暨评议服务企业县直单位动员会上，得分后5名的伊川县公安局交警大队、交通局、公路局、药检局等单位负责人在千余人参加的大会上作了表态发言。这是伊川县实施科技创新动真格的一个缩影。
“让企业对有审批权、执法权的重点股室进行评议，让服务对象来监督行使公权力的部门，确保公权力不敢任性、不能乱来。让人民监督政府，政府才不敢松懈。”县委书记李新红说。
伊川县紧邻洛阳，交通区位优越，基础设施完备，发展空间广阔，几十年来，形成了煤电铝、机械加工、磨料磨具、装备制造等一批传统型产业，但随着供给侧结构性改革的深入推进以及环保政策的日益严格，不少企业处于停产半停产状态。为了改变这一状况，2016年下半年来，伊川高度重视科技创新工作，安排相关部门通过走访企业、召开座谈会、外出学习等方式梳理企业科技创新现状，为2017年制定落地生根、接地气的政策打下基础。
结合伊川科技创新情况，县委书记李新红说，创新驱动是推进供给侧结构性改革的重要动力，伊川正遇到天时地利人和的好机遇，“天时”有中央、省、市出台的一系列支持政策，“地利”为洛阳市有14家省部级科研院所、62家央省企，在新一轮改革中急需空间载体来承接。“人和”指县委县政府从体制机制、财力支持、干部选配等多方面加大支持力度，全县上下形成了支持创新、积极创新的浓厚氛围。并已出台了《关于构建现代创新体系的指导意见》、《关于支持企业创新发展的若干办法》等文件，亮新招实施企业创新：
强化组织领导，配齐科技队伍。县委、县政府成立了以县委书记李新红为组长、县长李君为第一副组长、相关领导为副组长的现代创新体系建设领导小组，设立五个工作组，全面负责科技创新工作，并加强科技部门班子成员和技术人员的配备。
发挥财政资金撬动作用。县委、县政府在财力十分紧张的情况下，拿出2000万元支持科技创新，投入的2000万元将撬动至少2个亿的社会资金来共同参与。以一定的比例支持企业加大研发投入、购买先进设备、购买专利成果、引进人才等，科技金融深度融合，探索财政资金参股成立创投基金，吸引社会资本参与，以股权投资或债权投资的形式支持企业进行创新活动。
推进创新载体园区建设。针对企业发展壮大空间不足问题，大力推进科技产业园区建设，依托洛阳产业基础，选准主导产业，高标准进行规划，制定好园区发展政策。园区内建立了技术支撑、人才引进和培育、企业加速及孵化、投融资、信息资源共享六大服务平台，结合园区内产业情况和企业需求，积极对接，主动作为，为入驻企业提供高质量服务。
发挥人才引领作用。注重与本土科研院所专家学者的合作，企业以商会形式主动与专家学者联系，通过建立院士工作站、博士后工作站等形式，为企业创新发展提供支撑。创新人才引进方式，对一些核心研发人员和高级技术工人，企业采取股权或期权激励的方式，让高级打工者变成高级合伙人，把人才留住。组织部、工信局、科技局定期对企业家分行业、分领域培训，提升企业家创新意识和能力。企业家在职攻读一流院校工商管理硕士，对取得学位的给予50%学费补助。
突出企业创新主体地位。县委县政府坚持问计于企、问需于企，使不少企业好的经验做法得到采纳和推广，职能部门在创新方向选择、研发平台建设、研发机构引进、人才引进等方面结合产业基础，充分尊重企业家意愿，不搞拉郎配和政绩工程及拿补助资金和审批权力对企业家颐指气使，增强了企业的主体意识和担当意识。
培育本土企业的创新能力。支持有一定研发能力和研发队伍的企业建立研发中心、工程技术中心等平台，鼓励申报中小型科技企业和高新技术企业，增强自身科技创新能力。以商会、行业协会形式与科研院所和高校合作共建研发中心，鼓励企业瞄准行业前沿，通过委托研发、购买先进设备、专利技术、开展技术交易和合作等形式，提升自身竞争力。
深化企业管理体制改革，变“企二代”为“创二代”。为优化发展环境，县委、县政府努力破除不适应企业发展需要的体制机制障碍。推进企业深化管理体制改革、向管理要效益，向制度要效益，向创新要效益，加快进行股份制改造，建立清晰的产权制度。加强对“企二代”的培养锻炼，把吃苦耐劳精神传下去，让“企二代” 真正成为“创二代”。
优化发展环境，激发市场主体创新活力。完善人大依法监督、纪委执纪监督、媒体舆论监督体系。先后对住建局、教育局等职能部门问政。全力推进“一门式”政务服务体系建设，通过再造服务流程、再造服务平台、打通数据壁垒等推动简政放权、放管结合、优化服务，实现变“群众跑”为“信息跑”，变“企业四处找”为“部门协同办” ，督促广大干部转变作风、提高能力、增强服务意识，最终提升政府效率和透明度。
整合资源，形成推动创新发展强大合力。实施创新驱动发展是一项庞大的系统工程，全县各级、各部门把实施创新驱动摆在突出位置，在政策制定、资源分配等方面向创新型企业和领域倾斜，完善县乡联动、部门协作、企业参与的科技创新工作联动机制。弘扬“鼓励创新、宽容失败”的社会风气，广泛宣传各类支持创新、实践创新的优秀企业和先进个人，营造积极参与创新、支持创新的浓厚氛围。
