Ⅰ编者按Ⅰ
过去的五年，是四川德阳市工业历经快速平稳发展的五年。随着生产要素条件与市场环境发生明显改变，全市工业企业转型升级逐步推进，工业经济由高速增长进入了中高速增长的新常态。德阳市委、市政府引领新常态，围绕稳增长，坚持大力实施创新驱动战略，大力推进结构调整和转型升级，大力实施供给侧结构性改革，大力推进军民深度融合，各项稳增长、调结构的举措得到了落实，取得了成效。
■ 刘俊
过去的五年，德阳市工业总量实现新突破，在新常态下，工业年均增长14.1%，比四川省（13.3%）快0.8个百分点，保持较快水平。确保“十二五”全市工业经济实现胜利收官，实现了“十三五”顺利开局。
2016年是实施“十三五”规划、决胜全面小康的开局之年，是全面创新改革的推进年，也是推进结构性改革的攻坚之年。面对复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，德阳市委、市政府认真贯彻落实中央和省委决策部署，深入实施“三大发展战略”，全力抓好全面创新改革、成都德阳同城化两个“一号工程”，奋力推进“五个走在前列”，统筹推进稳增长、调结构、促改革等工作，全市工业经济呈现出稳步向好、稳中有进的发展势头。2016年，预计实现工业增加值增速9.5%以上；预计实现主营业务收入突破3000亿元；预计全市规模以上工业企业达到1350户，比2011年净增加369户。完成工业投资460亿元、技改投资360亿元，较2011年分别增长202.6亿元和151.4亿元。预计规模以上工业单位增加值能耗下降4%以上……
2016年，德阳工业经受住一个又一个严峻的考验，实现了健康平稳的发展，全市经济工作得到了有力推进。
稳增长
供给侧改革激发新活力
2016年12月19日，德阳国家级经济技术开发区的会议室里气氛热烈，这里正在召开该市部分重点企业家座谈会，23位企业家踊跃发言。企业家们充满了危机感、使命感，认识到抓好供给侧结构性改革是企业稳增长的必由之路。但他们也纷纷表示，对自己的企业发展满怀信心。而这些信心来自于中央、省、市的重大决策部署。
中国第二重型机械集团公司党委常委闫杰的一席话引起与会者关注。他说，为探索重型装备制造业的发展，做强、做大、做优企业，2013年经国务院批准，二重集团公司与国机集团控股公司实施了联合重组。按照国务院国资委要求，二重要在三年内实现扭亏为盈的目标。三年，看似不短，但对于负重的二重来说，改革任务十分艰巨。这三年里，二重不负众望，多管齐下实施各项改革，使二重焕发了活力并取得了初步成绩。2016年1-11月，二重实现总产值57.33亿元，同比增长8%；实现主营收入59.08亿元，同比增长106.2%；实现利润总额1.69亿元；实现利税2.83亿元。企业实现扭亏为盈的目标。
2016年初，四川省及德阳市相继出台促进经济稳增长、推进供给侧结构性改革的十七条和十八条政策措施。德阳市深入推进供给侧改革，为确保政策落地，市经信委多次召开专题会，在分类推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板上狠下功夫。全市100余家工业企业，不等不靠，不怨天怨地地迎难而上。上下联动，形成合力，确保德阳市工业经济持续稳定增长。
德阳市从生产端入手，通过解放生产力提升竞争力促进工业经济发展。狠抓产销衔接，制定实施《关于加快推进工业转型升级的若干政策》，鼓励扩大对本市优质产品的采购应用，组织装备、航空、节能等行业专题对接活动。开展“一带一路”国际产能合作，重大技术装备制造企业与国内中电建、中能建等国际工程公司等国际EPC电站工程承包商合作，实现了重大技术装备产业“走出去”。
——淘汰落后过剩产能。2016年，列入省淘汰落后和过剩产能目标计划企业41户。截至目前，31户企业已完成应淘汰设备的拆除，4户企业正在进行设备拆除，6户企业正在进行设备拆除的准备工作，已去除化工产能88.4万吨、造纸产能7.46万吨、印染产能900万米、建材产能13.5万吨。2户企业主动退出钢铁生产行业，退出炼钢产能160万吨,占全省去产能总量的38%。
——推动行业改造升级。积极支持化工、造纸等20户企业根据市场情况和自身发展需要，调整企业发展战略，尽快退出已停产的产能；积极支持钢铁、有色等3户企业通过城市环保搬迁等进行改造升级。
——落实财政资金支持。组织、指导项目实施单位申报了市级财政资金支持，已完成专家评审和公示公开；积极组织、指导项目实施单位申报了2016年德阳市国家节能减排财政政策综合示范城市奖励资金产业低碳化项目。
德阳工业分类推进去产能，把握好加法和减法、当前和长远的关系，有效推进供给侧结构性改革。据统计局资料显示，2016年1-11月，全市工业增加值同比增长9.4%。主要传统行业保持增长，机械、化工分别增长10.7%、6.8%；医药、建材生产形势较好，同比增长17.3%、11.8%；战略性新兴产业增长14.9%。其中，高端装备制造业增长13.1%、生物产业增长17.1%、节能环保产业增长19.7%、新能源汽车增长23.9%。
抓项目
创新驱动激活新动力
围绕重点项目抓工业是德阳抓经济发展的一大特色。2016年1-11月，德阳市工业投资完成438.55亿元，同比增长9.6%；技改投资完成349.95亿元，同比增长18.2%。7月，德阳市与大连乾亿重工有限公司正式签订投资合作协议，确定总投资11.8亿元的透平压缩机生产线将落户德阳高新技术产业园，建成后可实现年销售收入15.6亿元，为德阳加快建设国家高端装备产业创新发展示范基地再次增添了新的动力。同月10日，高温气冷堆核电站示范工程三大主件之一的热气导管制造完工庆典仪式在什邡隆重举行。德阳市市长赵辉表示，这是德阳制造业的一件大事，标志着德阳重大装备制造业又翻开了崭新的一页。他表示，作为中国重大技术装备制造业基地，德阳已形成千亿装备制造产业集群，装备制造取得了显著的成绩。国家科技重大专项，高温气冷堆核电站示范工程热气导管是我国第四代核电产品，是国际核能界公认的一种具有良好安全特性的堆型。科新公司圆满完成了该项目的建设制造，意义重大，对推动德阳制造业发展具有积极的示范作用。
——构建三级技术创新体系。截至目前，德阳拥有7户国家企业技术中心、 6户国家级实验室、47户省级企业技术中心，109户市级企业中心。明日宇航技术中心今年被国家发改委等五部门新认定为国家企业技术中心。
——重点支持核心技术研发。二重800MN大型模锻压机在航空的各种模锻件产品研制，进一步拓展国际民用航空锻件市场；东汽军工产品研发；宏华10000m及以上特深井钻机研制，提升我国石油钻井队伍在国际油气勘探的竞争力；龙蟒高档工业漆专用钛白新产品开发项目，打破国外对相关高端产品的技术封锁，填补国产汽车工业漆的空白。
——推进产学研合作发展。依托剑南春与中国农业大学合作研发白酒余味嗅觉协同机制与评价技术，构建体外“口腔模拟系统”，增强企业核心竞争力；以德源电气等25家企业、高校组成的全省首家新能源汽车产业创新联盟等产业联盟，使德阳工业形成联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织。
——力促制造业迈向高端。2016年5月，工信部开展全国2016年智能制造综合标准化与新模式项目征集，德阳市经信委组织四川宏华等企业赴京汇报；6月3日，四川宏华的“石油钻采装备智能制造数字化车间项目”、东方电机的“大型清洁高效发电设备智能制造数字化车间建设项目”进入全国智能制造综合标准化与新模式应用项目网上公示；恒合智联和东方电机控制设备获得省级“互联网+”专项资金100万元支持；金广实业、美大康药业、涌德电子获得省级两化融合类专项资金250万元支持。东汽50MW重型燃气轮机自主研发项目累计完成投资6.8亿元，试验各项目设计及建设正常推进，50MW燃机原型机设计进入收尾阶段。明日宇航机匣中心和数控中心建设项目已完成投资建设，机匣中心项目完成整体建设，数控中心项目已竣工投产。
——工业转型取得新进展。近年来，德阳市大力组织实施《中国制造2025德阳实施方案》《关于加快推进工业转型升级的实施意见》和《关于加快推进工业转型升级》等一系列政策措施，制定燃机、通用航空、石墨烯、医药等产业发展规划。围绕制造业升级重点推进高端装备、新兴产业、绿色发展、技术改造、自主创新、智能制造共计60个重大产业转型升级项目建设。2016年1-9月，全市规模以上战略性新兴产业同比增长15.5%，高于全市增速6.6个百分点，占全市工业的比重达到20.9%。
推措施
军民融合释放新潜力
为支持军民深度融合发展，德阳市制定了相关文件，并建立和完善体制机制，拟设立专项资金，加大对“军转民”和“民参军”项目的资金支持力度。
——成立军民深度融合发展领导小组。由市委主要领导任组长、市政府主要领导和分管领导任副组长，负责推进全市军民融合发展工作，解决军民融合发展过程中各自为政、多头领导和分散管理问题。
——加强政策扶持力度。研究制定军民深度融合发展10条政策，出台了《全市军民融合深度发展2016具体实施方案》等文件；设立了德阳军民融合深度发展专项资金；设立市级产业发展基金并把投资重点放在军民融合产业和项目上，引导更多社会资金进入军民融合发展领域。
——加强沟通对接与合作。积极对接省（省国防科工办）、部（国防科工局）、军（军队有关部门和大型军工集团），建立沟通协调机制。邀请省国防科工办到德阳市指导工作，对企业进行军民融合专题培训，积极指导和帮助符合条件的民口企业取得军工生产相关资质。2016年11月8日，德阳市人民政府与中国管理科学研究院现代装备与产业创新研究所在德阳签订“德阳军民融合创新产业发展框架合作协议”。
——加强平台建设和服务。围绕航空产业、高端装备、新材料、生物医药、核技术应用5大领域，德阳市建立了5大军民融合发展产业联盟，并分行业分领域建立10个子联盟，已经入盟企业50余家。加强与军工企业对接合作，成功举办德阳-宜宾军民深度融合发展的对接交流会。搭建国有大型军工企业和“民参军”企业开展技术成果展示交流活动的供需对接平台，加强与成飞集团、凌峰航空、611所等军工企业和院所的对接合作，帮助“民参军”企业争取军工订单、开拓军工市场。
（据四川在线）
