■ 曾明辉 蒲南平 李阳
12月6日，在四川省南充市西充县第十六届人民代表大会第一次会议上，与会代表、政协委员和列席人员听取了西充县人民政府工作报告。报告指出，未来五年，是西充全面建设“中国西部现代农业公园”，实现突围赶超的关键时期。要实现这个目标，打造“三地三园”是主攻方向。
“辐射全国的有机食品供给地”
又到脐橙成熟时。日前，记者在西充县凤和乡西凤脐橙有机种植基地看到，金黄色的脐橙挂满枝头，吸引了众多游客前来品尝。
作为西充的特色有机产品，西凤脐橙具有果色橙红鲜艳，果面光滑，果汁丰富，果肉细嫩，香味浓郁等特点，先后获得“中华名果”、“国家地理标志保护产品”等殊荣，品质和品牌得到消费者充分认可，并由此带来了乡村采摘热。
为实现现代农业提档升级，打造“现代农业千亿产业集群”核心基地，西充对包括凤和乡在内的龙潭河流域柑桔产业带进行了整体规划，实施“农旅一体化发展”工程。同时，对西古线香桃产业带、太平转山河宝岛农庄等特色产业区亦进行高端规划，打造农旅融合发展示范基地，实现“园区变景区”。推进现代农业“五大园区”规模拓展、品质提升，将建成20万亩粮油产业带、10万亩充国香薯产业带、10万亩二荆条辣椒产业带，推动中药材、畜禽养殖、现代蚕桑、现代林业等重点产业集群发展，形成“东桃、西橙、南薯、北禽、中粮油”的现代农业全域发展格局，特色产业总产值突破100亿元。
寻求现代农业高端突破、做大总量的同时，西充以有机农业为核心，扩大有机品牌影响力。在一整套有机农业生产、监管和可追溯体系保障下，推动有机农业规模化、标准化、品牌化发展，争取产品标准制定权、定价权，建成有机农业研发中心、有机农产品价格发布平台和交易中心，有机农业基地将达到20万亩、总产值突破50亿元，打造“中国有机食品第一县”，让有机农业成为享誉全国、走向世界的“金字招牌”。
“示范全省的绿色工业集聚地”
“我们以稻麦、玉米等农作物秸秆为原料，变废为宝，所生产的金针菇和杏鲍菇不仅畅销成都、新疆等国内市场，还远销越南。”说起所生产的生态农副产品，西充县星河生物科技公司相关负责人颇为自豪。
这家位于该县多扶工业园区，专注生产有机金针菇和杏鲍菇的食品加工企业，将农业科技创新应用于生产过程中，不仅降低了企业的生产成本，也大大减少了野外燃烧农作物秸秆带来的污染，走出了一条完整的农业循环产业链条，日产量达百吨，深受市场青睐。
以科技为支撑，以绿色低碳循环工业为县域经济发展的核心，是西充已在走和将继续坚定走下去的路子。围绕打造“示范全省的绿色工业集聚地”这一目标，该县坚持做优平台、全链发展，支持星河生物、太极制药、通光线缆、旷达汽车内饰等骨干企业做大做强；引导九天真空、天盛竹业、久盛通信等优势企业上市发展。力争培育本土上市企业3家以上，规模以上工业企业达到100户。
在做优平台上，该县对接市委产业园区板块重大工程项目，加快园区平台建设，推进创新驱动发展试验区规模拓展、功能完善，推动常林工业园转型升级。启动建设农产品加工园、专用汽车产业园，促成太极生物医药谷建成投产，打造健康酒饮基地。力争园区面积达到15平方公里、产值突破200亿元。
在全链发展上，对接市委现代农业、汽车汽配、油气化工、丝纺服装千亿产业集群，大力推动农产品精深加工、生物医药、精密制造等特色产业迅猛壮大、突破发展，丝纺服装、汽车汽配、烟花爆竹等传统产业优化提升、转型发展，力争工业总产值突破300亿元，形成优势主导产业集约集群发展格局。鼓励企业技改创新、提档升级，扶持小微企业“专精特新”发展，支持企业开发具有市场竞争力的新产品、创建本土品牌，让一批“西充造”产品走出四川、走向全国。
“成渝第二城的城市后花园”
围绕“南西”同城一体化，推动与主城区“区域同城、产业同链、基础同网”一体化发展，未来五年，西充将适度拓展城市规模，梯次实施县城“南延、北拓”，建成区面积达到22平方公里，常住人口超过20万，城镇化率达到50%。提升城市品位，加快“海绵城市”、“智慧城市”、“两河两山两湖两园”等重大项目建设，打造“精致舒适、宜居宜业”的山水园林城市，让居者自豪、来者依恋、人民生活更美好。同时，推动一批以有机产业、有机康养、乡村旅游为特色的集镇次级突破、组团发展，“四好村”覆盖面达80%以上，形成镇、乡、村协同发展、特色发展、竞相发展态势，让人们充分享受美丽乡村“微田园、生态化”的舒适生活。
对接市委交通枢纽板块重大工程项目，大力实施“基础设施建设工程”，谋划建设南西轻轨、西蓬一级公路，力争建成绵西高速、西顺嘉快速通道、射蓬公路、旅游快速通道，推进通乡通村公路联网升级，加快构建“二环二射三横四纵”的川东北次级交通枢纽，让人们充分享受内畅外通、高效平安的交通便捷之利。同时，争取实施“引嘉入西”工程，全面完成升钟二期建设，彻底终结西充“用水难”历史。
建设“后花园”，生态保护是关键。为此，该县将对接嘉陵江流域综合保护开发项目，大力实施“生态保护治理工程”，深化国家生态保护与建设示范区、国家生态文明示范县建设，开展“绿化西充行动”，打造西充河生态景观长廊，力争森林覆盖率达到48%以上，让绿色成为西充最靓丽的底色。
“对接成渝的创业乐园”
数据显示，过去五年，西充开放合作成效明显：主动融入“一带一路”和长江经济带开放大格局，与法国等国家、台湾等地区的合作不断深化。成功争取全国循环经济示范县等国省项目1427个，累计到位资金114亿元，年均增长22.5%。争取地方政府债券转贷资金34亿元。从非政府机构争取资金1.3亿元。成功招引太极集团等重大企业37个，累计到位资金218亿元。
围绕打造“对接成渝的创业乐园”目标，该县将继续推动对外大开放，扩大与法国、以色列、韩国等国家和我国台湾等地区的合作交流，建设中法农业科技园、以色列生态蔬菜产业示范园、台湾农业合作园。加强与珠三角、长三角、京津冀等地区的区域协作，深度融入成都、重庆发展，深入推进政府与社会资本在产业发展、基础建设、公共服务、民生事业等领域的合作，形成全域、全程、全面开放的发展新格局。
与此同时，在不动产统一登记制度改革圆满完成、农村产权确权颁证基本完成等重点领域改革不断深化的基础上，该县将进一步推动改革大突破，发挥国省市改革试点示范作用，破除体制机制障碍，在全域规划、绿色产业发展、生态保护与建设、脱贫奔康等方面积极探索典型经验。推动农业农村、医药卫生、行政审批制度等改革走在全省前列，创造一批能推广、可复制的“西充经验”。
加快打造国家农业科技园、返乡农民创业园等创新创业平台，建成一批面向社会、资源共享的创业信息公共平台和孵化服务平台。有效激活以企业为重点的创新主体，积极发展创客空间，广泛聚集创业英才，让“大众创业、万众创新”成为加快发展的新动力。
