■ 李后强 胡学举
［摘要］ 人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。它所管理下的各民主党派都负有民主监督之责，都应是共产党的诤友。要做一个合格的诤友，首先要做到诚心诚意，其次要做到出实招、谋良策，最后要做到为坚持真理而不计个人得失。
人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话中强调指出：“要进一步准确把握人民政协性质定位，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。”从性质定位来说，人民政协管理下的各民主党派都负有民主监督之责，都应是共产党的诤友。笔者认为，要做一个合格的诤友，也是有一定的条件的。主要应具备以下条件：
一、要做诤友意须诚
要做一个合格的诤友，首先要从良好的愿望出发。诤友的出谋划策甚至批评，目的是诚心诚意地帮助朋友，而不是恶意的攻击。诤友怎样做到诚心诚意？第一，与共产党的政治诉求相近。各民主党派主要成立于抗日战争时期（1937－1945年）和解放战争时期（1945－1949年），其社会基础是民族资产阶级、城市小资产阶级以及同这些阶级相联系的知识分子和其他爱国分子，有着反帝、爱国、民主的政治要求，是中国社会的进步力量。正是由于有着相近的政治诉求，因而在抗日战争时期，各民主党派积极参加中国共产党领导的抗日民族统一战线；抗日战争胜利后，各民主党派又同中国共产党一道，反对国民党蒋介石集团的内战、独裁政策，并与中国共产党一起筹备建立了新中国。
经过九十多年艰苦奋斗，我们党团结带领全国各族人民，把贫穷落后的旧中国变成日益走向繁荣富强的新中国，中华民族伟大复兴展现出光明前景。实现中华民族伟大复兴，不仅是中国共产党的奋斗目标，也是各民主党派的奋斗目标和政治诉求。这是各民主党派与共产党真诚合作的政治基础。
第二，与共产党肝胆相照、荣辱与共。1982年，中国共产党第十二次全国代表大会明确将“肝胆相照、荣辱与共”纳入中国共产党同民主党派的方针，生动地表述了中国共产党同各民主党派之间彼此信任、真诚合作的关系。这种关系应该是双向的，共产党需要与民主党派肝胆相照、荣辱与共，民主党派也需要与共产党肝胆相照、荣辱与共。时至今日，各民主党派都认识到，坚持共产党的领导，是历史的选择，人民的选择，时代的选择。中国共产党成立95周年的艰辛探索，改革开放30多年的沧桑巨变，历史地证明：中国共产党的领导地位不是自封的，而是历史和时代的自然选择。这就表明，坚持中国共产党的领导，是各民主党派与中国共产党同舟共济、荣辱与共、长期合作的必然结果。在今后的征程中，各民主党派仍然需要与共产党肝胆相照、荣辱与共，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，风雨如磐不动摇。
二、要做诤友谋须良
要做一个合格的诤友，还必须能出实招、谋良策。正如习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话中所指出的那样：“人民政协要充分发挥代表性强、联系面广、包容性大的优势，聚焦推动科学发展、全面深化改革中的重大问题和群众最为关切的问题，深入进行调查研究，努力为改革发展出实招、谋良策。”要做到这一点，就必须不断提升自己的“四种能力”。
第一，要提高政治把握能力。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是在长期的革命、建设和改革实践中逐步形成和发展起来的，是中国共产党和各民主党派的政治经验和政治智慧的结晶。几十年的实践证明：坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度，有利于促进社会主义生产力的发展和社会全面进步；有利于实现和发展人民民主，增强党和国家的活力，保持和发挥社会主义制度的特点和优势；有利于保持国家政治稳定和社会安定；有利于实现和维护最广大人民的根本利益；是符合我国国情的一项基本政治制度。应该深刻地认识到，只有坚定地维护这一项基本政治制度，能够在错综复杂的社会矛盾中明辨是非，政治立场坚定，政治观点鲜明，始终保持政治上的清醒、理智和坚定；努力扩大和加深政治认同感，并为此孜孜追求和不懈工作。
第二，要提高调查研究能力。人民政协履行职能集中体现为建言献策，调查研究是人民政协履行职能的一项经常性、基础性工作。习近平同志在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话指出“坚持推进政协履职能力建设”，“要提高调查研究能力，坚持问题导向，深入实际摸清真实情况，集合众智提出解决办法，努力使对策建议有的放矢、切中要害。” 调查研究是掌握客观情况，保证科学决策的基本前提；是人民政协收集民意、汇集民智，履行职能的经常性工作；也是人民政协履职说话有“根”、发言有“据”、建议有“策”的基础。总的来说，调查研究是作决策、搞论证、干事业的重要基石，也是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的基础工作。调查研究能力的强弱，会直接影响其建言献策的质量。因此，人民政协在进行调查研究时，就必须围绕党政所需、群众所盼、政协所能选题。所谓“党政所需”，是指人民政协调查研究要紧紧围绕党和政府的中心工作选题，与党委政府工作合拍、同步。要紧扣党政工作重点，围绕经济建设中心，精心选择“热点”课题，做到与党政目标一致。同时也要关注党政部门暂时无暇顾及的“薄弱点”和关乎区域长远发展的课题开展调研，为党委政府决策提供参考。所谓“群众所盼”，即紧紧围绕社会各界广泛关注、人民群众普遍期盼的热点难点问题选题。立足参政为公、议政为民，努力实现人们群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，有目的地选择群众普遍关心和迫切需要解决的问题进行调研。所谓“政协所能”，即选择政协能够做、做得好的课题进行调研。所谓能够做，就是根据政协履职义务所在、履职能力所及选题；所谓做得好，就是根据政协所处的特殊地位、具有的独特优势选题。充分发挥政协位置超脱、视角独特的优势，把影响发展大局、干部群众关心、社会各界关注的问题作为政协的调研课题，帮助党委政府出谋划策。
第三，要提高联系群众能力。群众最痛恨的不是上面没有惠民举措，而是政策始终“走在路上”，服务始终“停在嘴上”，实惠没有真正“落在身上”，造成“末梢堵塞”。要解决好联系和服务群众“最后一公里”问题，就要坚持从群众最关心的具体问题抓起，从群众不满意的地方改起，一个一个地解决、一个一个地回应，抓一件成一件，积小胜为大胜，以实实在在的成效取信于民。习近平总书记明确提出，要“创新群众工作方法，畅通和拓宽各界群众的利益诉求表达渠道，发挥好桥梁纽带作用。”各民主党派应充分发挥其联系界别广泛的独特作用，切实深入基层,查找问题,调整思路，提高服务群众工作的水平；坚持想问题、作决策从群众利益出发，把人民拥护不拥护、赞成不赞成作为工作的出发点和落脚点，确定涉及群众利益的重大政策和工作目标任务时充分考虑统筹好不同群众的利益和承受能力。
第四，要提高合作共事能力。合作是我国政党制度的精髓，也是区别于一党制、多党制的基本特征。我国政党制度的特点与优势在合作，民主党派履行职能、发挥作用的重要形式也是合作。无疑，提升合作共事能力是实现政党协商的重要基础，也是强化党派建设的重要手段，更是提高履职实效的必要条件。因此，必须“发扬求同存异、体谅包容的优良传统，贯彻民主协商、平等议事的工作原则，尊重和包容不同意见的存在和表达，以民主的作风团结人，不断增进思想共识、加强合作共事。” 各民主党派要树立与新的形势和任务发展相适应的思想理念，围绕“四个全面”战略布局，切实把改革创新精神贯彻到履行职能的各方面和全过程，在助推全面深化改革的同时，要立足自身，量力而行，锲而不舍地研究和探索履行职能的新思路、新领域、新形式、新方法，进一步提升合作共事能力和水平、改进履职方式、增强履职实效。
三、要做诤友气须壮
要做一个合格的诤友，不但要腹有良谋，而且还须理直气壮。这儿的“气”主要是指勇气。按照习近平总书记的要求，就是“要敢于讲真话、讲诤言，及时反映真实情况，勇于提出建议和批评，帮助查找不足、解决问题，推动各项改革发展举措落到实处”。诤友的勇气从何而来？
第一，坚信共产党有容人之量。中国的政党制度经历了民国初期的多党制、国民党蒋介石时期的独裁专制，到中国共产党领导下的各民主党派合作的具有中国特色的政党制度的历史变迁。这个变迁的历史有力地证明，只有中国共产党领导的多党合作才是适合中国革命和社会建设实践的政党制度，它的形成具有历史必然性。在民主革命时期，中国共产党以其海纳百川的胸怀而赢得了各民主党派的信任，真正做到了与各民主党派肝胆相照、荣辱与共。在国共两党激烈斗争之际，各民主党派坚定地站在共产党一边，为新中国的诞生做出了巨大的贡献。尽管在一段时期之内，中国共产党由于自己犯了“左”倾错误而使其与各民主党派在民主革命时期形成的肝胆相照、荣辱与共的关系遭到了破坏，但是在中共十一届三中全会以后，中国共产党与各民主党派之间肝胆相照、荣辱与共的关系不但得到了恢复，而且还有所发展，中国共产党又重新赢得了各民主党派的信任。
第二，坚持真理不计个人得失。在共产党的队伍中，有许多优秀共产党员为追求真理、坚持真理无悔含冤受屈，甚至不惜抛头颅、洒热血。在革命战争年代，“砍头不要紧，只要主义真。杀了夏明翰，还有后来人”就是其生动写照。在和平建设时期，著名哲学家杨献珍因坚持真理含冤受屈而始终不悔。毛泽东也说过，只要做好“五不怕”的准备，就敢于实事求是，敢于坚持真理了。这“五不怕”就是：一不怕撤职，二不怕开除党籍，三不怕老婆离婚，四不怕坐牢，五不怕杀头。
各民主党派的党员要做共产党的诤友，也需要向优秀共产党员学习，为坚持真理而不计个人得失。事实上，民主党派中也不乏这方面的典范，比如马寅初就堪称共产党的诤友。正如他自己说过的，自1939年开始“无时无刻不与共产党在一起”。新中国成立后，他以一个学者的专长，以主人翁的态度进言献策。他曾对人说:“言人之所言，那很容易，言人之所欲言，就不太容易，言人之所不敢言，就更难。我就言人之所欲言，言人之所不敢言。”他是这样说的，也是这样做的。他提出新人口论后，尽管遭到错误的批判，却始终坚持自己的观点。
今天，中国共产党正带领全国人民大步踏上实现中华民族复兴中国梦的伟大征途，任重而道远。正如习近平总书记所说的：“中国仍然处于社会主义初级阶段，仍然是世界上最大的发展中国家，发展仍然是解决中国一切问题的关键。我们面临的中心任务就是紧紧抓住和用好重要战略机遇期，全面深化改革，不断解放和发展社会生产力，推动各项事业全面发展，更好改善和保障人民生活。”各民主党派作为参政党，理应成为共产党合格的诤友，坚持紧扣改革发展献计出力。这是伟大的时代赋予各民主党派的历史责任，更是广大中国人民的愿望和要求。
（作者：李后强，四川省社会科学院党委书记、教授；胡学举，四川省社会科学院政治学所长、研究员）
