■ 陶广汉 彭志礼 常坚
金秋时节，丹桂飘香，在眉山市东坡区思蒙镇，一条条街道黑化整洁，一幢幢新居拔地而起，一株株行道树绿荫掩映，一个个商铺人气兴旺，好一派场镇亮丽祥和的景象。“在这里居住环境条件很好，而且我还有一份保洁护院的稳定收入，比起原来在偏僻的乡下生活真是强多了。”而今，提起城镇建设发展带来的变化，居住集镇铧头小区的徐树清很是满足。
近年来，思蒙镇抢抓被列入“全国重点镇”、“四川省创建文明小城镇示范点”、“四川省商贸重点镇”、“眉山市新型城镇化建设工作市级特色镇”、“东坡区重点乡镇”的多种机遇，按照“规划先行、项目拉动、因地制宜、完善功能”的总体思路，着力以打造宜居宜业宜商特色镇为目标，坚定不移推进以人为核心的城镇建设，完善城镇功能，提升承载能力，集聚人气商气，走出了一条具有地方特色的新型城镇化路子，促进和带动了镇域经济社会的长足发展。
坚持规划引领
依照蓝图“施工”
据介绍，地处东坡区南大门的思蒙镇，是一个拥有4.5万人的人口大镇，全镇幅员面积75.75平方公里，地缘交通优势得天独厚，省道103线、成昆铁路、成乐高速等纵贯全境，集镇历来是成都、眉山至乐山大佛、峨眉山旅游黄金线上必经的重要驿站和商贾云集之地。
繁荣的商贸产业在该镇经济中的地位举足轻重，但过去由于受规划起点水平不高，实施过程甚至走样等因素的制约，导致集镇建设滞后的现状与城镇化要求差距明显。转机就在于近些年来，该镇抓住相继被列入“全国重点镇”、“全省百强试点镇”、“全市城乡统筹重点镇”、“市级特色镇”、“区域中心镇”等的“黄金”机遇期，坚持以科学规划为引领，根据《眉山市乡镇规划大会战实施方案》要求，用新型城镇化思维的战略眼光，对原集镇规划方案进行重新审视，把进一步做好城镇规划工作摆在首要位置，专门成立了由书记、镇长担任主任、副主任，镇相关部门负责人为成员的集镇规划执行委员会，在区住建局的具体指导帮助下，因地制宜从镇情现状出发，根据特色小城镇的功能定位，注重从“产业塑造”、“用地保障”、“文化提炼”入手，高起点、高标准完成集镇总体规划修编以及镇中心区4平方公里修建性详细规划和6个新农村聚集点的建设规划，使之形成特色突出、布局合理、层级清晰、功能完善、环境优美的小城镇发展蓝图，进而为开创城镇建设工作新局面奠定了坚实基础。
依托项目支撑
建设力度空前
投入是推进城镇建设的重要保障和关键所在。近年来，思蒙镇依托国家项目投入、引进业主投入、政府筹资投入、社会个人等多元投入方式，推进城镇建设风声水起。一是投入项目资金5000余万元，完成省道103线集镇过境段1.44万平方米的彩砖铺设、安装太阳能路灯88盏、黑化路面和铺设雨污管道1460米；投入1500万元新建成日处理污水2000立方米的污水处理厂一期工程，投入1596万元完成集镇辖区4.09公里的河道治理，投入300万元完成集镇集中供水工程，投入158万元新建成镇中心文化广场。其次是以土地开发项目促进投入。该镇按照“政府统筹规划，对集镇96亩建设用地进行公开拍卖，有效破解了集镇开发建设资金“瓶颈”问题；三是利用“土地双挂钩建设试点项目”加大投入，促进农民向居民身份转变。到目前，该集镇面积扩大到1.2平方公里，城镇化率达到42%，居东坡区建制镇前列。
营造优良环境
集聚人气商气
环境也是生产力。该镇近年在大手笔抓好集镇硬件公共设施建设的同时，在打造和改善软环境方面的功夫也没少下。一方面，坚持以风貌改造、环境治理、安全社区建设、文明村镇创建等工作为载体，不断加强和提升集镇管理水平。为了营造生态绿色集镇环境，该镇在促进企业淘汰落后产能、加快转型升级中，还果断取缔了10多家“五小”污染企业，还了镇域一片清爽；另一方面，分类完成集镇规划区范围内1596户居民已建房屋的调查核实和确权颁证，切实维护进镇入住农民的合法利益。抓好农村人口进镇优惠政策的宣传引导，并有的放矢地开展职业技能培训，增强进镇农民自主就业创业能力，让农村转移人口不仅能够在城镇住下来，还能生活好、有事做、有保障。
