■ 卢丽涛
房价高企，土地资源稀缺，成为制约深圳发展的瓶颈之一。为了解决土地空间不足，深圳将填海50平方公里。
近日，《深圳城市基础设施建设五年行动计划(2016—2020年)》(下称《计划》)发布。《计划》提出将新增填海面积50平方公里，通过拆除重建实现用地供应约12.5平方公里土地。
《计划》以国际一流城市基础设施标准为标杆，提出了美好的蓝图——“十三五”期间，深圳市将进一步加快推进综合交通、资源保障、生态环境、公共安全及空间拓展共362个基础设施项目建设，项目总投资约14267亿元，计划五年完成投资约7230亿元，力争到2020年基本形成更加完备的城市基础设施体系。
五年投178亿元加大城市安全
城市安全及空间拓展计划成为《计划》最受关注的部分之一。具体目标是：提高防灾减灾能力，基本消除安全隐患，城中村环境实现根本改善;新增填海面积50平方公里，通过拆除重建实现用地供应约12.5平方公里;加快深汕特别合作区建设，加快建成起步区30平方公里城市框架。
其实，面对土地稀缺和高房价的问题，早在今年3月2日，深圳市委书记马兴瑞在一档本土节目《民心桥》和市民沟通交流时就表示，高房价是深圳当前难解决的大问题，但政府不可能袖手旁观。未来，深圳将大量供应原特区外土地，并出台一些政策规定不允许炒房。
他当时表示，深圳要填海55平方公里，陆地整备50平方公里左右。“深圳还有100多平方公里，大家可以想象未来还有发展空间。”
按照《计划》，空间开发工程包括地下空间开发、填海工程、拆迁安置等。填海方面，市规划国土委、盐田区政府、大鹏新区管委会负责“东部海域围填海项目”，开展包含盐田区墟镇填海工程等东部海域填海、陆域形成、软基处理工程，投资93亿元，时间从2016年到2024年。市规划国土委、宝安区政府负责“西部海域围填海项目”，进行西部海域填海、陆域形成、软基处理等，投资180亿元，时间从2016年到2025年。
《计划》显示，深圳未来五年将投资空间开发工程4个项目，总投资623亿元，五年投资446亿元;深汕合作区项目13个项目，总投资126亿元，五年投资111亿元。
在城市安全方面，《计划》也重点着墨。此前光明新区余泥渣土临时受纳场发生的事故曾引起国务院高度重视。这场灾害被国务院调查组认定为安全生产事故，是受纳场渣土堆填体的滑动，不属于自然地质灾害。
光明事故发生后，深圳加大了城市安全管理和整治力度。此次列入《计划》的6个公共安全工程项目，总投资178亿元，五年投资178亿元。《计划》称要突出抓好余泥渣土受纳场、危险边坡、地面坍塌、消防火灾等重点地域和领域安全隐患的整治，做到“发现一个，消除一个，销号一个”。
填海造地影响房价几何?
作为一个滨海城市，深圳有很多地方是填海的杰作。蛇口大道、深圳湾包括滨海大道、珠江口的大铲湾以及盐田港口的突堤等都是填海而成。
按照《计划》，未来五年，深圳将通过填海和拆除重建，增加62.5万平方公里的土地。以深圳福田区总面积78.04平方公里，新增土地相当于福田的80%。
填海和拆除重建给深圳新增的土地空间，让深圳发展有了新的想象空间，也牵动着房地产市场的发展。数据显示，5月，深圳新房房价59507元/平方米，二手房均价49005元/平方米。
近期关于高房价是否影响深圳创新能力的话题不断。一些声音认为，高房价可能会把新的创业人员挡在深圳门外，也会导致一些科技创新企业转移到周边东莞、惠州等地。深圳需要为科技创新企业建立最后的庇护所，不能走香港“产业空心化”的老路。
深圳市前海金融控股有限公司副总裁金心异曾表示，一旦深圳第二产业比重降到40%要亮黄灯，降到35%要亮红灯，而35%很快要实现了。这是深圳一个结构性问题。龙岗、坪山、光明这几个区要为科技产业建立最后一个庇护所，政府要好好研究。
业内人士表示，填海和拆除重建释放的城市土地空间，是否会缓解深圳高房价的压力，是否会影响到深圳房地产市场的格局还不得而知，需要综合判断。
