■ 本报记者 罗红耀
以党的好书记焦裕禄而闻名全国的河南省兰考县，近日因积极探索城市村庄经济发展新路子而再度引起关注。
6月1日，河南省兰考县迎来了一批特殊的客人，这批客人就是以发展集体经济、贴心服务群众、引领村民奔小康而闻名的河南省伊川县南府店社区党委一班人。在焦裕禄干部学院一楼会议大厅，兰考县党政班子领导、有关乡（镇）党委书记、村支部书记，正在倾听全国人大代表、南府店村党委书记张龙安发展城市村庄经济经验介绍，交流探讨兰考县在新时期城市村庄集体经济发展的新路子。
伊川县南府店村地处县城中心，全村7945口人，上世纪70至80年代，全村以发展集体企业为主，兴办了20多个乡镇企业，90年代在豫西地区小有名气，到上世纪末，因企业产品质量低、规模小、抗风险能力差等因素，大部分企业出现倒闭亏损，村里负债高达5000余万元，村民每人要分摊近1万元的债务，一时间村民怨声四起，干群关系紧张，上访告状不断，该村很快由伊滨明珠变为远近闻名的负债村，当时适逢换届选举，其他村村干部竞选激烈，而债务累累的南府店村虽经县委、镇党委领导找多人谈话，竟没有一个人敢站出来担当村党委书记大任。此时，曾在企业摸爬滚打十多年、20岁就干企业厂长、在村里势单力薄、各方面条件都不具备年仅36岁的张龙安临危受命，被逼走马上任担任了南府店村的党委书记。
理清工作思路，发展第三产业。面对千疮百孔的烂摊子，张龙安上任后，先从抓班子建设入手，对村干部约法三章，一是把村里公车全部卖掉，村干部出门办事一律不坐公车，二是坚决不卖人情地，三是吃喝招待费一分不报。他带领村委干部一班人，认真分析形势，查找工作不足，寻求发展方向。根据南府店村地处县城中心的区位优势，他认为要想还清外债、带领群众奔小康，必须发展第三产业，由兴办企业向房地产开发及商业、服务行业进军。为此，他充分抓住全国房地产业方兴未艾，城镇化建设已然实施的有力时机，带领南府店人开发房地产。没有资金就想法筹措，没钱找不来施工队，就与有实力的建筑队达成协议，先建房，再以房抵款，但对开发的楼盘，商业门面房只租不卖。历经千辛万苦，第一个现代化居民小区荆山小区终于拔地而起，开发房地产每亩收入80多万元，比光靠卖地多收入十几倍。 2004年至今，他们陆续开发了龙泰小区、鹤鸣花园等12个花园式社区，建起了绿地广场，全县开发的200余栋高层，仅南府店村开发的就达30多栋。2000年至 2005年五年时间，不但还清了村里5000余万元外债，而且形成了可观的积累，全村群众福利由2000年的人均120元增加到900余元。
开发大型商圈，提升经济水平。为提升村民生活水平，增加村集体经济收入，把南府店村打造成伊川县最繁华的集商贸、餐饮、娱乐为一体的文化活动中心，让村民坐在家里就能赚钱。2005年张龙安扒掉了村里的停车场盖购物商场，使租金由原来的5万元增加到100多万元。2005年在县里还没有一个像样酒店的情况下，他毅然决定扒掉村里的杜康大酒店和河洛大厦，投资3亿元建成了建筑面积2.6万平方米的五层商贸大厦，成功引入了大张盛德美入驻；2009年投资2.8亿元建成了集小商品、饮食服务、休闲娱乐于一体的新世纪广场，奥斯卡影城成功入住，每年创收1100多万元；2010年，投资3亿多元建成了规格最高、功能最全、接待能力最强的四星级酒店金茂大酒店。随着商圈的兴起和村里激励政策的出台，村民投资热情高涨，几年间又先后建起了天龙帝豪大酒店、财神大酒店、时代家具城等，至此，南府店村商贸圈形成，村民开商店、卖小吃、出租铺面等，家家都有进钱渠道，人人都有挣钱门路。
在成功面前，张龙安没有停步、没有自满，而是向更高的目标迈进。2015年12月29日，事关南府店村和全县民生大计的永辉商场隆重开业。从2013年开工建设，到年底开业，仅用两年时间，边建设边装修，便建成了占地26亩、总建筑面积65000平方米、地下两层、地上六层在洛阳地区最大的商场之一，并把肯德基、屈臣氏等上市公司成功引进来，仅该项目每年预计为村里增加收入近2000万元。
贴心服务群众，提升幸福指数。为扎扎实实为村民办实事、提供贴心服务，2015年村两委经对山东、江苏及陕西大寨等十几个村的考察，汲取精华，在永辉大型商场六层，建起了功能齐全、设施完善、全国一流的行政服务中心，为村民办理户籍、家政服务、法律服务、物业管理等提供方便，投资兴建了大型监控室，购置了巡逻车，对全村实行网格化管理，全方位覆盖，确保了一方稳定。为提升村民文化素质，提高生活质量，在大楼五层，他拿出1万平方米场地，建起了南府店社区文化活动中心，按国家标准建起了健身房、舞蹈室、图书馆、阅览室、书画馆、棋牌室及室内篮球场、羽毛球场、台球室、电影馆、村史馆、志愿者服务站等，为村民提供了贴心服务，村民生活幸福指数大大提高。
2014年，该村年产总值达20亿元，人均年收入21850元，福利5000元，65岁以上老年人7000元，全村65岁以上老人、困难户及未成年儿童均享受特殊补贴。2015年，全村集体固定资产积累达31亿元，拥有五大商场、23万平方米临街店铺，而且从无向银行贷款。2015年全村各项福利发放达5000万元，是2000年福利的33倍，资产由2000年的负资产发展到2015年的31亿元。张龙安说：“作为一名村干部，只有心里装着群众，全心全意为他们谋福利，才能带领大家共同致富。”2012年，张龙安当选为第十二届全国人大代表。
河南省副省长、洛阳市委书记李亚及组织部长陈向平到南府店考察后，对南府店的做法给予高度评价，指出南府店村在发展集体经济上闯出了一条新路子，为发展集体经济树立了典范。
经过一个半小时的交流座谈，开封市委常委、兰考县委书记蔡松涛对南府店发展集体经济、带领群众奔小康的做法给予高度评价，他说，南府店村的经验对兰考很有借鉴意义，兰考城中村的干部都要到南府店去看一看，学习借鉴他们的做法。一是当村支书要有一个为民的心，像张龙安书记那样，心里始终装着群众。二是当村支书要有一颗公心，处事公道，从大局出发，处处为群众着想。三是当村支书要有带领群众致富的能力。四是当村支书要有带领大家共同富裕的信心。他说，兰考是出精神的地方，我们要发扬焦裕禄书记的拼搏精神，重塑焦裕禄书记四面红旗，搞好基层党建、扶贫攻坚、产业发展和美丽乡村建设，解放思想，把经济搞上去，把城市建设搞上去，让群众富裕起来，像南府店那样，把村子打开，使音响唱起来，灯光亮起来，才无愧于我们的职责。
