■ 廖海金
据媒体报道，近来正是易感冒时节，有市民买药时发现，以前买新康泰克、白加黑等药品需登记身份证，而今却免去这道手续了。自2012年国家食品药品监督管理局、公安部、卫生部联合下发《关于加强含麻黄碱类复方制剂管理有关事宜的通知》以来，要求实名登记购买含麻黄碱药品、以防有不法分子利用该成分制作毒品的要求一直未变。目前部分药店并未严格按照规定登记，购买者只需提供身份证号即可，而网上购药更无核查环节。
大多数感冒药（如白加黑、新康泰克、呋麻滴鼻液等）中都含有麻黄碱及伪麻黄碱，不法分子提取这类物质经过炼制可以变成冰毒，据专家介绍，一盒新康泰克(10粒/盒)可以提取伪麻黄碱约0.9克，一瓶100毫升的呋麻滴鼻液成本也就几块钱，可以提取0.1克麻黄碱。如果有较高的工艺，1克麻黄碱就可以提炼0.75克的冰毒。
然而，随着公安部门加大对制毒的查处和打击力度，尤其是在切断了制毒化学原料来源之后，使得一些犯罪分子将制毒的成分来源瞄准了相对容易获得的药品。曾有媒体报道，2009年至2011年，全国缴获流入非法渠道的麻黄碱类复方制剂达120.47吨。这种制毒方式，可以赚取超过数倍的利润。在如此高额利润的刺激下，不法分子会绞尽脑汁寻找药品生产到销售过程中一切可能的漏洞。管理相对较松散的零售药店便成了药品管理的短板。
正源于此，近年来，针对麻黄碱复方制剂流入制毒渠道的问题，相关部门须臾未曾放松监管。早在2010年，国家食药监局便将其纳入药品安全专项整治工作内容。2012年9月“感冒药实名制”正式实行。可以肯定，通过实名制加强对感冒药购买者的限制，对于通过利用感冒药炼制毒品的不法行为，可以起到一定的规制作用。其实，购药实名制并不是中国独创。在美国，目前就已经有41个州对此类药品有限售措施，要求作为准处方药对待，购买人需要通过执业药师的许可，并记录个人信息。
然而令人费解的是，《通知》都已正式实施运行3年多了，为什么购买某些麻黄碱类感冒药还是那么容易？原因不外乎两方面：一者，为了获取更多的经济收益，二者，有关部门的监管压力不够,药品经营企业自然也就“多一事不如少一事”，不愿积极进行实名登记。如此一来，《通知》也就渐渐失去了震慑力，实名购药制度在一些药店几乎名存实亡也就不足为奇了。毕竟，毒品的高额利润会驱使制毒分子铤而走险，使出浑身解数弄到药品。
制度的生命在于执行，而执行离不开责任担当。因此,加强含麻黄素类复方制剂药品实名购买的监管检查力度,将是继续推行实名购药制度、保障实名购药落到实处的关键举措。同时畅通有奖举报通道，通过重奖举报人的方式提高公众参与度，减少药店等医药销售企业的违规空间。
