胡清亮
2016年3月10日,近百名群众簇拥着“司法为民”四个金黄色大字的匾牌,浩浩荡荡来到苍溪县人民法院。参加审理清查工作的一位长者紧紧握住苍溪县法院领导的手激动地大声说:“你们克服重重困难,公平、公正、合理地维护了我们的权益,你们所做的一切我们看在眼里,记在心头,你们辛苦了。我代表苍溪县东方丝绸有限责任公司的2853名职工,向人民法院表示深深的感谢!”
至此,苍溪县东方丝绸有限责任公司破产案,这起该县有史以来涉及问题最多、牵扯人员最广、矛盾最突出的企业破产案,从2013年9月至2016年3月,历时两年半,在苍溪县人民法院努力工作下终于画上了一个圆满的句号。
作为负责该案的苍溪县法院承办法官,两年半的艰辛历程,近1000个日日夜夜的煎熬,无数艰辛更让他们有着“不堪回首”的感慨。
四川苍溪县东方丝绸有限责任公司于1997年由集体所有制企业改制而成,其前身为苍溪县元坝缫丝厂,上世纪八、九十年代曾是当地的纳税大户,全省的知名企业,鼎盛时期,员工多达1300余人,红极一时。上世纪末至本世纪初,因丝绸行业受国际国内市场影响,加之经营管理不善,从2003年起该公司被迫全面停产。
停产10年,职工下岗没有任何说法,企业土地被无偿占用,资产在岁月流失中慢慢消逝……东方丝绸公司的职工一夜之间被无情抛弃。他们在或抗争或缄默的选择上苦苦挣扎。为了维护自身权益,他们选择了抗争,他们要向全社会讨个说法。职工多次到有关部门集结、群访,强烈要求企业破产清算,解决社会养老保险等关乎他们生存的问题。
2013年9月中旬,苍溪县人民法院在众目睽睽之下受理此案。东方丝绸公司的职工看到了曙光,看到了他们生存的希望。仅两个多月时间,法院接访职工80多批次,面谈职工300余人,接收职工书面诉求600余份。经法院逐条筛选,主要涉及的遗留问题有30多项,堆积在办案人员案头的材料累计达1米多高。
千头万绪,只有抽丝剥茧、追根溯源。要核算保险和终止劳动关系经济补偿等,必须要对企业用工情况、资产状况进行核实。由于企业招工未经过劳动人事部门备案,更没有人事档案,核实企业账务,竟有85本会计凭证不翼而飞。资产负债如何核实?人员如何核实?这些都是摆在办案人员面前的最大也是最头痛的难题。法院一方面指导破产管理人并委托专业资产评估公司和审计师事务所对资产进行全面清理、评估、审计;另一方面,通过发布清算公告,核查工资表,与职工座谈等,多方调查核实企业用工情况。这些虽犹如大海捞针,法院的工作人员却知难而进,坚持按程序一步步地走下去。
经全面审计清算,公司负债率高达279.13%,严重资不抵债,法院于2013年12月24日裁定东方公司破产清算。
企业宣告破产,如何保障所涉2856名职工的切身利益,是法院考虑的重点,更是工作的难点。因稍有不慎,或处理不当,将可能引起群体上访,影响的不仅仅是哪一个人,而是一方社会治安的稳定。
根据职工普遍反映的部分公司管理人员无偿占用公司土地搞房地产开发的问题,法院经过调查核实,及时报国土行政管理部门处理,并依法征缴土地出让金。根据资产及负债全面清理情况,法院先后四次组织召开债权人会议和多次员工代表会议,共同讨论制定了《破产财产分配方案》和《职工安置方案》,这两个方案给职工吃了颗定心丸。法院始终把职工的利益放在首位,各种诉求均得到及时回应,让职工们看到了法院的公平、公正,很快打消了他们心中的顾虑,平复了他们心中多年的积怨,他们起初冷眼旁观转而积极支持和配合法院的工作。因为职工们从法官们忙碌的身影中,从他们温暖的眼神里看到了他们的未来与希望。
职工的利益要切实得到保障,必需要有资金作为保证,否则一切都是空谈,法院承办破产案的法官们深深懂得这一点。公司能够变现的资产也只有土地和房产,让土地和房产变现,成为解决问题的唯一途径。法院组织了三次拍卖会,土地和房产变现1980万元,此笔拍卖款杯水车薪,不足以支付职工的劳动债权,因此劳动债权的分配又成为整个破产案件的关键。法院在《破产财产分配方案》的基础上,积极向上级职能部门争取政策支持,研究制定解决职工相关遗留问题的具体处理办法。通过多方努力,对符合条件、有参保意愿的近1500名职工建立了基本养老保险关系,对于超龄不能纳入的,也得到妥善处理,职工的劳动债权得到合理清算,他们所诉求的利益得到了最大限度的维护,职工们皆大欢喜,才出现了开头东方丝绸公司职工欢天喜地给法院送金字匾牌的一幕。
两米多高、近100本案件卷宗,默默地诉说着办案法官们的辛劳与付出,因为他们不忘自己肩头扛着的天平,其实那就是一份沉甸甸的责任。