■ 许善达 国家税务总局原副局长
我觉得对今年的经济形势估计不要太乐观。从去年发展情况来看，去年股市的形势，造成金融业发展速度很快，还有电商发展速度很快，其他的行业发展速度不快。这两个快的因素在今年没有去年那么大，但是别的地方也没有看到太大的增长态势不会太乐观。
我觉得供给侧的改革，三中全会决议已经说了很多，但是到现在主要是落实问题。从供给侧来讲，财税方面最大，一个是营业税改增值税——这个事拖了很长时间，迟迟没有动，需要有五千亿减税的规模。
第二个就是社保缴费。降低社保缴费率，要研究全国统筹，不全国统筹，缴费率也是很难解决的。现在已经有很多地方收支出现逆差。我们想这两项要是不做的话，结构性改革的效果，税收减少的小措施力度不大。这两项改革，靠一般的预算，重新切蛋糕是切不出来的，必须得另外筹集财政资源。
我们曾经写过一个报告，国有资本供给要调整，要拿出10万亿以上的国有资本调整解决这两项税费降低所需要的资源。如果不下决心，你光说要营改增、要降低社保缴费率不可能的——现在的财政支出不可能调整出这么大的空间。
第三个意见。刚才大家发言里面有一个标题——全面降低成本，我觉得这个提法就不对。咱们研究企业发展，我们要降低投资成本，但是要增加企业搞研发。很多企业折旧率是很低的，提了30年，30年都不足，这样的成本就不能再降了，而且要鼓励提高折旧率，我们应该加速折旧。还有就是研发投入。现在财务制度跟联合国是不一样的，联合国把研发从财务成本提出来，作为投资行为，我们国家没有改，研发仍然是成本；全面降低成本，应该鼓励企业增加研发投入，要调整成本结构，有一部分成本是要增加的，有一部分成本是要降低的，我觉得这样才是比较完整的供给侧结构性改革。
