■ 何小平
新常态不单单是一种状态的表述，更是一个发展理念的变革，新常态为当前经济和社会带来了新机遇、新动力、新变化；当然，也伴随着新矛盾、新问题、新风险；面对新形势，如何与时俱进，认识、适应、引领新常态，这给基层干部带来了极大的机遇与挑战。
据四川新闻网消息，近日，记者来到巴塘县了解到，该县的县域经济还处于粗放式的发展阶段，全县各地发展的热情很高、力度很大，但受地理环境的影响，一些深层次的矛盾成为了制约县域经济进一步发展的“瓶颈”。
县域经济发展的过程就是结构不断优化升级的过程，目前，无论是产业结构、产品结构都不能很好地适应市场经济发展的需要，作为地处高海拔地区的巴塘县近年来通过大力培育富民产业、积极推进旅游全域化，狠抓特色农牧业发展，扎实推进新型城镇化建设，狠抓以水电为龙头的强县工业，进一步强化组织协调，积极支持以金沙江流域为主的大型水电资源开发，以“项目建设”为突破口，着力夯实发展基础，县域经济结构有了较大的改善，但目前经济结构仍存在一定的不合理性，农业资源优势没有真正转化为经济优势、产业优势、市场优势。
发展县域经济必须坚持有所为、有所不为，发挥比较优势，在与市场对接中找寻自己的最佳位置，变大而全为大而专，变小而全为小而精，巴塘县充分发挥文化资源优势。深入挖掘巴塘民族文化、红色文化、餐饮文化等特色文化资源，成功举办《弦舞巴塘》、《秋月弦音》、《央视·巴塘大手牵小手》文化主题晚会、“巴塘连北京”爱国感恩主题活动以及童声合唱团赴台湾演出文化交流活动，制作完成“巴塘弦子库”、“藏戏库”，挂牌成立党巴乡黄新廷红军小学，搭建文旅互动新载体。发挥气候优势打造旅游民居和果庄，开工建设夏邛镇甲坡顶鲜花音乐小镇。
巴塘县县长张家志告诉记者，在实践中我们体会到，加快发展县域经济，事关巴塘县经济社会发展大局。按照“五个巴塘”发展思路，以“工业强县、产业富民”为驱动，以“三化联动”为路径，四年来，全县经济社会克服项目投资锐减、全国经济下行等不利因素的影响，克服重重困难，努力保持了县域经济的稳步发展。到2015年底，全县国内生产总值预计达到10.6亿元，同比增10%，年均增长12.3%；固定资产投资预计完成15亿元，受大型投资项目竣工的影响，同比减57.3%，年均增长25.6%；财政收入预计达到1亿元，同比增6.4%，年均增长23%；农牧民人均纯收入预计达到6987元，同比增15.2%，年均增长23%；城镇居民可支配收入预计达到24204元，同比增长7%，年均增长12.8%；社会消费品零售总额预计达到3.37亿元，同比增长13%，年均增长14.5%。2014年巴塘县域经济综合评价从2010年的全州第10位提升至全州第七、南路第一。
同时，将认真贯彻全省县域经济工作会议精神，推进改革创新和转型升级，到2020年，力争地区生产总值在2015年12.3亿元的基础上年均增长10%，总量达到20亿元左右，人均GDP超过37000元。固定资产投资力争年均增长12%左右，总量超过50亿元。社会消费品零售总额年均增长15%，争取达到7亿元。地方财政一般预算收入在2015年1亿元基础上，年均增长15%左右，总量争取超过2亿元。城镇化率争取超过50%。全力争当全州县域经济排头兵。
狠抓强县工业，增强反哺农业能力，着力打造康南能源基地。工业是巴塘发展的支柱产业，未来10年到15年以金沙江为主的水电投资近600亿元以上，大规模的投资不仅将带动强县目标实现，工业反哺农业后将给巴塘农业以及群众就业、物流等第三产业带来了好利、好条件和机遇，县委政府全力狠抓以水电为龙头的强县工业，进一步强化组织协调，全力支持以金沙江流域为主的大型水电资源开发，全力做好征地、移民规划大纲编制等协调服务工作，进一步优化要素保障，目前苏洼龙电站所有前期要件已经通过审查，等待国家发改委核准批复，有望在今年实现全面开工。进一步优化要素保障，加大G215改线、运输协调、砂石整治、环境营造等工作力度。有序推进资源整合，积极研究小水电资源整合重组，破解多头开发存在的隐患。积极协调卓帆水泥厂建设，加大太阳能光伏工业园区项目对接力度。
狠抓“三化联动”，发展富民产业，着力打造中国最美景观大道黄金驿站。积极推进旅游全域化。积极探索“农旅、体旅、文旅”融合发展之路，努力把巴塘建设成旅游之城。开工建设夏邛镇甲坡顶鲜花音乐小镇，全力支持和鼓励农牧民利用自有住房、生产活动场所发展富有文化内涵的休闲民居果庄，加力挖掘农旅互动潜力。深入挖掘巴塘民族文化、红色文化、餐饮文化等特色文化资源，在旅游产业的布局上着力突出文化要素，以文化为纽带，按照“一城一区一带”（县城、措普沟景区、公路沿线观光休闲旅游带）的思路，主动破解措普沟旅游开发面临的历史遗留问题和制约障碍，狠抓特色农牧业发展。扶持4个农民合作社做大做强市场主体（夏邛镇蔬菜种植销售专合组织、中咱镇玛咖种植销售专合组织、巴塘苹果种植销售专合组织、马铃薯种植销售合作社），从而带动群众增收；积极探索农校对接、农企对接和军地对接发展模式，扶持本地农业发展。率先出台撬动金融支持农旅发展两个机制，推进《巴塘县财政资金贴息支持农旅产业发展办法（试行）》，同时，以公共服务为牵引，做强县城，推进新型城镇化建设。
当前，根据县域发展基础与潜力、资源环境承载力、自然文化资源等比较优势，全力建设“一枢纽、二基地、三中心、一驿站”。全力建设“五彩藏乡、高原江南，川滇藏三省区结合部特色农牧科技示范基地”，大力发展特色林果基地、优质马铃薯基地、绿色有机蔬菜基地、特色养殖业基地。充分彰显巴塘县的“个性标签”，加快巴塘经济“新的极核”。提速县域经济打好“改革”“创新”两张牌。
