汽车行业反垄断
应完善制度
■ 刘波
记者从权威来源获得的信息显示，国家发改委牵头起草的《汽车反垄断指南》草案将在年内完成，不出意外的话，将于明年落地。
如果能出台一套统一完善的汽车业反垄断指南，可以说是符合各界的长久期待。近两年来，已有多家车企被处以反垄断罚单，最近的一起是9月10日东风日产及其广州经销商因操纵市场价格而被处罚。这些罚单的金额普遍巨大，积极效果的确比较明显，也受到了公众的好评。但是各方也逐渐认识到，要建立起公平规范的市场秩序，要常态性地维护广大消费者的权益，不能只靠“风暴式”的执法，最终还是要依靠制度的完善。
目前汽车业的一些法律法规有值得检讨之处。比如，2005年商务部发布的《汽车品牌销售管理实施办法》确立了品牌授权制，也在客观上造成了汽车生产者占据了销售链的主导地位，相对于经销商和消费者来说过于强势。跨国公司在中国设立的独家总代理商，控制着从采购、定价、渠道管理到售后维修的全部环节。目前车市存在很多问题，如进口豪车在中国价格畸高，豪车零整比过高，售后服务和配件价格过高等。虽然这在一定程度上和中国人消费心理不成熟追捧豪车有关，但汽车行业的格局是更重要的原因。当然，《汽车品牌销售管理实施办法》的修改也涉及复杂的利益关系，但使该法规符合反垄断法的原则和精神是绝对必要的。
目前，汽车行业既存在厂商之间的横向垄断，也是生产商与经销商进行纵向垄断的重灾区，尤其是纵向垄断的方式比较隐秘，不利于消费者的监督和反垄断机构的执法。通过细化和明确规则，反垄断指南可以让汽车行业知晓垄断的构成要素，从而更主动地遵守法律，辅以在违法时处以反垄断罚款的威慑力作为后盾，可以起到双重保障的效果。
同时这也可以提高反垄断举措的公信力。近年来中央及地方有关部门已经对车企采取的反垄断措施，也受到了一定的质疑，比如执法机关是不是权力过大，自由裁量的幅度过宽，信息是否准确透明，是否专门针对某些车企等等。比如，欧盟和美国都曾指责中国反垄断行动是在故意排斥外国企业。这些都是不合理的指责，但是，如果反垄断规则更加明确详备，就可以杜绝一些猜疑甚至是诋毁，并 使外界更加认同中国合法合理的反垄断行动。
反垄断的最终目标是净化市场竞争秩序，降低垄断利润从而增进消费者福利，即产品价格的降低和服务质量的改善。如果主要依靠罚款的方式，虽能对车企起到一定震慑效果，但能落到普通消费者头上的实惠有限。只有从单纯的执法走向法律的完善，通过制度化的方式抑制和打击垄断，才能让汽车市场更加有序高效，并通过价格的降低和服务的改善刺激消费者的购买能力，使汽车市场走出当前的相对低迷，重现繁荣。同时，这也会促使中国和外国车企有平等的竞争环境，推动中国汽车行业的升级转型。
国企领导
为何对限薪不太在意
■ 银玉芝
2015年夏季达沃斯峰会9月9日在大连召开，中移动前董事长、中国上市公司协会会长王建宙在会上发言表示，大国企、大集团的负责人对限薪不太在意，“他们领导几十万人每天想的事情很多，对个人薪酬高低的问题不会太看重。”（9月9日《东方早报》）
作为巨无霸央企中国移动的前掌门人，王建宙先生当然有资格谈国企领导人是否在意薪酬高低。王先生干过央企领导，了解各大国企领导对薪酬的看法。不过，他说国企领导不太在意薪酬是因为他们太忙、想的事情很多。这个说法，见仁见智。客观来说，作为企业领导，忙很多时候是不可避免，但是否因此就不在意自己的薪酬高低了啦？这个不好说，每个人的想法不尽然。
当然，王建宙先生还说，“对个人薪酬高薪酬低问题，高也干、低也干毫无疑问。薪酬只是国企改革一个方面，不是全部。大家不要一说国企改革就是领导人现在拿多少薪水，国企改革就是兼并，合并了股价要涨，赶紧买这只股票。”这段表述其实讲了几个层面的道理。
首先，国企领导不同于私企职业经理人，行政级别不仅在那里，官员和国企领导的角色变换很快。虽然从账面上看，和民企、外企比起来，大部分国企领导的薪酬确实不算高。但作为准官员、前官员，或之后要调动、提拔做官员的国企领导，没有资格讨价还价，当然是薪酬高低都要干，除非辞职。相对来说，官员的福利、待遇，包括退休之后的级别和待遇始终是不错的。有级别的国企领导，大部分不会贸然辞职。从这个层面，我们能理解，王建宙先生所言国企领导不太在意薪酬。
其次，王先生还谈到国企的改革、兼并，一合并股价就要涨。这个道理虽说不是百分百应验，但在国企改革预期和初始阶段，国企股价上涨的几率确实很高。而作为国企的领导，哪怕不存在内幕消息交易或其他违法的股票买卖行为，相对外界而言，其信息敏捷程度也是无法比拟的。正如我们看到的，今年南车北车重组为中车的那段时间，有高管积极入市。而面对外界的质疑，其回答看好中国轨道装备发展，也是完全站得住脚的。
换句话说，国企改革过程中，即便没有任何违法犯罪的行为，内部人抢占先机也是很正常的。这样的机会，很大程度上说，比单纯的薪酬可想象的空间要大得多。更别说，因为国企体制原因、外部监督等原因，国企领导确确实实有很多谋私的机会。因此，薪酬高也罢低也罢，不少国企领导人确实不一定十分在意。
不过，至少这些年，国企领导也罢、普通职工也罢，整体的福利待遇相对全社会还是在平均以上。不仅如此，国企领导的薪酬待遇除了上市国企外，大部分国企领导的薪酬到底是多少，如何构成，公开程度偏低。而且，面对社会舆论的批评和质疑，国企降薪动作始终不大。这起码说明，很多国企领导并非如王建宙先生所言，真的不太在意薪酬。
国企领导薪酬高不高、在意与否是一回事，更重要的是，高或低都要有合理规则，有透明公开的程序。去年中央全面深化改革领导小组审议通过了《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》和《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》，并于今年开始实施，国企领导薪酬改革开始动真格，这是好的开始。接下来，深层次的国企改革其实还有很多路要走，按照现代企业制度改造国企，让国企领导贪腐、寻租的机会减少任重道远。
方便面难道遇到了
什么“不方便”？
■ 知风
全球方便面总产量早在2013年就已超过1000亿份，但各国生产企业仍经常遭遇谣言，困扰不断。事实上，科学实验证明，方便面不仅安全，而且在营养、易消化等方面并不比汉堡、馒头等国人常吃的这些食物差。多位食品安全领域的权威专家也为方便面“正名”，现代技术工艺下制造的方便面，其安全性是有保障的。（9月8日《新京报》
专家为方便面“正名”，似乎应了那句“解铃还须系铃人”。实际上，人们对很多常用食品包括食材的或刮目相看，或大惊失色，无不来自相关专家的那张嘴。特别在层出不穷的养生节目中，更是把有些人们吃了一辈子的食物，分析的比药物还要精细，不少人们想吃就吃的东西，在这些专家嘴里，有些比人参还强身，有些比砒霜还要命。记忆好一点的人，可能会在同一种食物专家给出的不同说法中，感到一筹莫展——有说制癌的，有说致癌的，不知是专家口齿不清还是字幕打错了。
现在，对确实有点名声不济的方便面，竟有多位食品安全领域的权威专家为其“正名”，意思是方便面实在是被“妖魔化”太久，被误会太深了。那么，是谁在“妖魔化”方便面？对只是为了贪方便的方便面，又有多深的“误会”？倒是“2014年我国方便面年人均消费量仅35份，不及韩国的一半”的统计数据，似乎让人觉得，方便面可能遇到了什么“不方便”。
那么，有必要为方便面“正名”么？要说方便面被“妖魔化”，这面“照妖镜”也在专家手里。无论“添加剂”“塑化剂”“黑心油”，哪一样是消费者凭嘴巴吃出来的？而当消费者也在养生专家的“科普”下，逐渐懂得了食品加工行业大多数离不开添加剂、塑化剂，甚至更“高级”的“反式脂肪酸”时，就凭专家一句“方便面不仅安全，而且在营养、易消化等方面并不比汉堡、馒头等国人常吃的这些食物差”，就能打消顾虑，把方便面当成营养食品吃了？
有网友调侃“专家们，收了人家厂商多少钱啊？”对这种没有根据的话，笔者不敢苟同。但是，在人们普遍认为多吃方便面不好的今天，专家突然给方便面“正名”，将其的营养价值抬高到披萨之上，消化性能比馒头还要好，这就有点像把冰块说的比马桶水还脏时的夸张了。尽管披萨还不是普通食品，但馒头一直是专家们首推的健康食品，方便面再怎么说，也是经过了热风干燥或油炸干燥的，这就如刚出锅的红烧肉和灌装的午餐肉比一样，怎么会比出了越“陈”越好的结果？
在食品卫生管理和现代工艺下，方便面确实不像被被“妖魔化”那般的不堪。但即使为一种“蒙冤”的食品正名，也不能言过其实，从一个极端走向另一个极端。诚然，从一个久负盛名的方便面消费大国，变成了“还不及韩国的一半”，从市场消费的角度是有点愁人，也但不能因此通过专家之口来引导。何况，在人们的普遍意识中，对现在不少专家的言辞，都觉得“反过来听就对了”。因此，我就很担心，被专家一下子夸到天上的方便面，会不会让消费者对它更加将信将疑？
沪蓉沿江高铁方案的
“美中不足”
■ 汪忧草
9月13日，记者获悉，发改委日前再度批复三条铁路新建项目的可行性研究报告，其中包括一条规划中的东西向高铁大动脉——沿江高铁。（9月13日荆楚网）
据介绍，目前横贯东西的铁路大动脉——沪汉蓉铁路，主要由成渝客专、渝利铁路、宜万铁路、汉宜铁路、合武铁路、合宁铁路、沪宁高铁组成。由于各段地形因素，修建标准不统一，一列火车从上海到成都无法保持高速行驶，全程需要16个小时。同时，现有的沪汉蓉铁路客流压力大，运能不足、速度难以提升的问题日益凸显。为此，沿江高铁的建设立项已被提上日程。目前，对于沿江高铁的设想是，起于上海，经南京、合肥、武汉、重庆等城市，终点在成都，串联长江沿线的22个城市，全程采用时速350公里的标准修建。
沿江高铁，串联起长江黄金水道和从长三角、“中三角”到成渝城市带的三大城市群，让广袤的国土与东部、中部、西部地区的数亿国人直接受益，的确是功在当下、利在千秋的善举，也将对发展经济、扩大内需产生巨大的推动作用。
但美中不足的是，我们随便找来一张中国地图，或者在上海与成都之间画一条直线，都不难看到，沿江高铁方案沿线的南京、合肥、重庆等城市，其实都偏离了这条“沪蓉线”。而且，如果单纯从“沿江高铁”来解读，合肥其实也不在长江边上，把合肥拉入上海到成都的沿江高铁，实在有点牵强。
进一步说，在东部地区，如今高铁四通八达，京沪线、京广线与沪宁线、合宁线、合武线以及新开通的合福线已经把东部主要城市紧密联系起来，合肥与武汉、南京、上海等城市都只有不超过三小时的高铁车程。反倒是长江沿线的湖州、芜湖、铜陵、池州、安庆、九江等沿江城市，这些年差不多成了“被高铁遗忘的角落”，而这些地方恰恰是最具文化底蕴、最有发展潜力的地区，曾经独占中国经济鳌头达三百多年的徽商就发轫于皖南的徽山皖水。通过沿江高铁把这些地方串联起来，对于安徽的发展，对于中国的发展，都是功德无量的好事。
如果说，成都与重庆是沿江高铁西端最不可或缺的两个亮点，那么，在东端，我倒是更愿意看到沿江高铁为湖州、宣州、安庆等城市“雪中送炭”，并最终让徽商文化在高铁时代进一步发扬光大，而不是继续为合肥、南京等等城市“锦上添花”；我们更愿意看到从上海到成都的沿江高铁，能够串联起芜湖、安庆、九江等沿江城市，而不是又一次成为既得利益格局“排排坐，吃果果”的盛宴。
企业买单的官员周末游
只是违纪吗？
■ 徐甫祥
如果没有纪委调查，一次有人管吃、管住、管行的周末游，似乎会成为四川省大邑县城建局执法大队队长冯伟等6名公务人员的“美好”回忆。但正是这次“安逸”的出游，成了他们职业生涯中的污点。（9月13日《中国纪检监察报》）
八项规定的逐步落实，无疑正在步步封堵公款消费的通道，但上述不甘落寞的官员，却另辟蹊径，玩起了企业买单的周末双日游。其间，企业专车接送，主管全程陪同，住宿费、餐饮费更是全额包干，可说是“酷毙”了。可正应了“自作孽、不可活”这句老话，这次被某些官员视为“分文不出、尽享奢华”的游程，顺理成章地成为了他们政治生命中的“滑铁卢”。
作为在其主管领域掌握着“话语权”的城建部门官员，自然不乏“粉丝”会随时奉上“馅饼”：莫说上不得台面的周末二日游，就是六日游、十日游乃至国外游，都会有人豪掷千金。只是，在官员们“临行”之前，有两句忠告须说在前头，一是“天下没有免费的午餐”；二是“不吃锅巴不会围着锅边转”。也就是说，有来有往有回报，是某些不法商人为之奉上“馅饼”的唯一动机。或许，在这些官员志得意满的游程之后，一场权钱交易的内幕就将开启。
可怕的是，某些官员似乎对此不以为然：譬如，四川大邑的这些官员，就将这次免费旅游视作“朋友之谊”，进而“心照不宣”地接受了安排。可他们不想想，此老板若为一介平民，或者企业经营之项目不是与城建息息相关的房地产，他还会如此“仰人鼻息”么？此中道理，我等平民均知，何况堂堂官员？因此，与其说这些官员“情商”太低，还不如说他们与老板“心有灵犀一点通”来得准确。
笔者之所以如此“定性”这些官员，还缘于以下两点：其一，此事发生在八项规定颁布多年、且反腐持续高压下的今天，显然已非一时糊涂可以自辩；其二，在群众举报、且纪检部门介入调查之后，仍互相串供、伪造假象，试图以“朋友相约自行出游”蒙混过关，更非简单违纪可以解释。
其实，类似这些免费旅游的“馅饼”中，似乎还暗藏着一个“玄机”：尽管中央三令五申，权钱交易的暗流却不会轻易销声匿迹。在腐败官员不时落马的情况下，仍然不排除会有人“前仆后继”。笔者以为，上述这些官员似乎正在演绎着这场“戏”：企业买单、官员旅游，好似权钱联姻的“序幕”，其后便是权钱交易的“正戏”。而且越是顶风而上的权钱联姻，其后权钱交易的“赌注”会越大。在既往的“反腐大戏”中，这样的例子难道还少么？
显然，与其说这类官员“顶风违规”，倒不如说是“顶风腐败”更为形象。显然，这类官员已经丧失了为官起码应有的政治素养，故仅仅给予其党内警告处分显然没有“对症”。这种处分似乎无伤大雅，并不会让他们改弦更张。一旦风头过后，必将故态复萌，且故伎重演。因此，撤销其党内外一切职务，并调离关键岗位，更为妥当：一是可以由此消除腐败隐患，二是能够让那些曾经追随他们的公职人员不至陷得太深。
惩前方可毖后，对症才能治病。显然，上述官员顶风违纪的背后，是腐败的“阴魂不散”。对这类官员，彻底撸掉他们的“官帽”，让他们不再有腐败之机，方为“良方”。
