■ 苏世界
进入红五月，红土地上的发展势头更加红红火火。
今年以来，遂宁全市上下根据中央和省委的统一部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，突出抓早、抓实、抓紧、抓好，全市转方式、调结构、稳增长工作取得明显成效，经济发展充满新的生机与活力。一季度，遂宁市实现地区生产总值197亿元，同比增长13.2%，增速居全省第1位，这也是遂宁建市以来经济增速首次领跑全省。规模以上工业增加值增长20.5%，居全省第1位；地方一般公共预算收入增长34.1%，增速居全省第2位；社会消费品零售总额增长12.9%，增速居全省第7位；全社会固定资产投资增长11.8%，增速居全省第11位，消费增速比投资增速高1.1个百分点，“十一五”以来，消费增速首次超过投资。调结构、转方式取得新进展，一季度，全市经济实现良好开局，经济运行好于预期，主要经济指标增速明显高于全国、全省平均水平，经济结构不断优化。
强化保障 深化改革稳增长
面对经济下行压力持续增大的严峻形势，全市上下认真贯彻中央和省委经济工作会议精神，主动适应经济新常态，把“稳增长、保目标”摆在了更加突出的位置，把全面深化改革作为转方式、调结构、稳增长的重大战略举措。
改革蹄疾而步稳。按照中央全面深化改革总体部署和省委统一安排，遂宁市确定了15个方面232项重点改革任务，目前各项改革正在有序推进、渐次展开。
围绕稳增长、保目标，着力深化行政审批制度、工商登记制度和农村产权制度改革，全面激发市场主体创新创业活力。严格按照“两集中、两到位”的要求，遂宁市全面清理了行政审批项目，确保市级部门保留的230项行政审批项目在政务服务中心集中规范办理，部门向窗口授权率100%、现场办结率100%、按时办结率100%。通过优化行政审批流程，遂宁压缩了86个审批环节，办理提速达99.85%。通过深入推进并联审批，高效服务重大项目，有力推动了项目的落地和竣工投产。
迎着国家工商登记制度改革的东风，遂宁被列为全省“先照后证”改革试点城市。遂宁市抓住这一机遇，积极配套推进先照后证、注册资本、住所登记、电子证照、年检改年报等改革。去年3月以来，全市新设立公司2265户，与同期相比增加73.3%，实现了“井喷式”增长。
率先在全省全面启动农村产权制度改革，不仅完成了集体土地所有权、集体建设用地使用权和农村房屋产权确权颁证，还完成了农村土地承包经营权确权登记，建立了农村产权交易中心，推行“撂荒地代耕制”“股份合作制”“寄托生产制”等模式，土地流转总量达92万亩。为缓解农村金融制约，遂宁市探索推出了“欣农贷”金融产品，允许农户和农业企业使用土地经营权作为抵押物申请贷款2亿余元。同时，政府采取设立“过桥转贷”资金、担保资金等方式，有力缓解了农业贷款难题。
如果说深化改革在做“加法”，增加了稳增长的创新举措，增强了经济发展活力，那么，强化保障可以说是在做“减法”。遂宁市主要从清理涉企行政事业性收费、制止乱收费乱罚款乱摊派、减降相关费用、分期缴纳相关费用、规范涉企检查等方面入手，为企业减负。去年以来，遂宁市按要求先后取消了31个行政事业性收费项目，减免行政事业性收费约700万元；全面落实“营改增”试点、西部大开发战略税收优惠等政策，去年以来减免税收8.36亿元。
为进一步强化金融保障，遂宁市积极对接落实金融支持实体经济政策，采取财政安排农村产权融资风险补偿资金、企业“助保贷”资金、政府融资平台执行最低担保费率、开通融资绿色通道等方式，努力缓解企业融资难、融资贵、融资慢的问题。支持中小微企业发展，落实政策优惠，帮助1000余户小微企业直接减税近千万元。同时，为强化用地保障，遂宁市坚持退城入园、调迁入园和淘汰落后产能企业所腾出的用地指标全部用于重点项目，并将不低于40%的年度新增建设用地用于发展工业。
面对经济新常态，遂宁市一方面认真贯彻落实国务院稳增长相关措施，一方面结合遂宁实际，相继出台了39条稳增长措施、9条促进房地产业平稳健康发展的意见、12条财税支持政策、加快发展服务业的意见、促进旅游业发展若干政策，以及八大成长型产业推进方案等，这些深化改革的举措既稳定当期增长，又巩固增长预期，增强发展后劲。
当前，遂宁市根据国务院、省政府相关方面的要求，正在研究制定关于加强投资促进、稳定工业经济增长、促进大众创业万众创新等方面的政策文件，进一步推动全市经济提速增效。
一股股深化改革的春风拂过遂州大地，为遂宁稳增长带来了勃勃生机。
创新驱动 调整结构稳增长
“由于订单数量大、时间要求紧，公司所有生产线都满负荷运转。”在出口形势低迷的大环境下，志超科技、蓝彩电子、伊连特等科技型企业却迎来“生产搞不赢”的幸福烦恼。“今年，公司新增1000万美元投资用于创新研发和设备引进，通过提高产品科技含量和生产效率来抢占市场，取得了很好的效果。技术革新和创新研发已成为公司加速发展的助推器！”志超科技负责人林政权介绍，一季度，志超科技进出口总额达2740多万美元，同比增长20%左右。
创新驱动是稳增长的活力源泉。遂宁市坚持创新驱动发展，把转方式、调结构放到更加重要的位置，以此作为稳增长的重要支撑。在创新驱动战略引领和政策支持下，全市企业创新能力与经济发展的动力正不断被激发，企业竞相发展、经济持续快速增长的生动局面正在呈现，全市三次产业经济结构不断优化。今年一季度，三次产业结构优化为12.3：61.7：26.0。
稳增长，工业经济是“主战场”。遂宁市坚持“稳增长重点稳工业、稳工业重点稳企业、稳企业重点稳大企业”的思路，连续3年实施“大企业培育发展服务计划”，在现有企业中筛选规模大、效益好、税收贡献大的龙头企业进行重点扶持，由市级领导一对一联系帮扶，实行问题管理，协调解决大企业发展中的难题，推动成长型产业加快发展。
据市经信委相关负责人介绍，2014年，遂宁市11户重点扶持的工业企业完成主营业务收入318.5亿元，占全市规上企业的28.3%。天齐锂业成功收购了江苏银河锂业100%股权、泰利森文菲尔德全资子公司51%股权，定向增发募集资金31.29亿元；创维数字重组华润锦华，引入了数字机顶盒生产线；印纪传媒借壳高金食品上市，引入了传媒产业。通过大力实施“小微企业培育计划”，截至今年3月底，小微企业贷款余额297.46亿元，比年初增长9.67%，比全市贷款平均增速高3.28个百分点。为加速创新驱动战略实施，遂宁市着力从财政资金奖励、技改配套等方面入手，支持企业技改扩能和结构调整，帮助企业创新产品、开拓市场，鼓励企业向科技型、创新型、终端型方向发展。
在当前经济下行压力较大的背景下，发展高附加值的现代服务业，是当前及未来一段时期稳增长的重要支撑。近年来，遂宁市加快发展服务业，重点发展现代物流业。坚持把服务业作为调结构的主攻方向，抓住省委、省政府把遂宁列为加快建成现代服务业集聚区的机遇，重点发展现代物流、电子商务、文化旅游、健康养老等六大重点服务业；五大旅游度假区建设有序推进，七彩明珠、观音湖生态湿地、中国红海成功创建国家4A级旅游景区，全市旅游收入增长20.4%。一季度，服务业增加值增长9.9%，增速居全省第3位，比全省高2.6个百分点。
农业是稳增长的基石，而现代农业是稳增长的重要力量。遂宁把现代农业的发展聚焦在现代农业园区上。该市加快调整农业产业结构，在大力推进柑橘、蔬菜、中药材等六大种植业基地和22个农业标准化示范区建设的同时，坚持“产村相融、镇园结合、一体发展”，累计整合财政项目资金19.38亿元，加快推进5个现代农业园区建设。
改善民生 投资拉动稳增长
在经济下行压力增大的情况下，拿什么来实现追赶跨越的发展目标？遂宁市把工作重点放在项目建设和投资拉动上，抓住新机遇，全面加快推进开放内涵式发展。经济新常态下，保持投资仍然是支撑经济发展的基础和关键。为有效保持发展定力，遂宁市强化投资拉动作用，在年内实施好“6382”计划——全年实施600个固定资产投资项目，300个“六大兴市计划”项目，80个市级重大项目，20个市级重点支持项目，力争全年投资首次突破1000亿元。
以深入调研谋划新常态下发展之策，以项目建设集聚开放内涵式发展之力。今年以来，市委书记杨洪波、市长赵世勇等党政领导多次下区县、走园区、进企业，对项目建设进行调研并现场办公。全市在建项目建设迅速加快，遂宁安居机场、城市中环线、遂广遂西高速等项目有序推进。一季度，遂宁市新开工124个重点项目，总投资达408亿元，完成投资120.4亿元，快于平均进度5.1个百分点。
稳增长与惠民生相辅相成，如何通过惠民生实现稳增长？遂宁市坚持通过大力推动基础设施建设等民生项目来促进稳增长，坚持财力重点向民生倾斜，2014年民生支出达107亿元，占一般公共预算支出的68.5%。抢抓国家加大棚改的机遇，加大项目争取、建设力度，认真落实国省精准扶贫政策措施，推进产业、基础、新村、能力、生态等重点扶贫工程
“‘招大引强’是稳增长的‘生命线’，通过‘招大引强’催生发展新优势！”市投促委相关负责人表示，投资促进工作在稳增长中具有至关重要的作用，结合实际，瞄准项目，主动出击，才能在稳增长中占据主动。遂宁市围绕八大成长型产业和基础设施建设等领域，大力开展汽车配套企业、电子信息配套产业等专题招商活动。开年以来，市委、市政府主要领导多次带头叩门招商，促进了一批重大项目落户遂宁。
在4月下旬的“2015中外知名企业四川行”活动中，遂宁成功签订正式投资协议55个，投资总额596.5亿元，其中纳入省统计成果项目48个，投资总额491.2亿元，名列全省第三。
创维集团将西部产业园布局遂宁，漳州日好农业在遂投资10亿元打造闽台生态农业观光创艺园……随着一个个行业巨头入驻遂宁，必将形成一波又一波发展热潮，为全市稳增长、调结构、促转型注入新活力。西部遂宁，正强力吸引各路资本抢滩登陆，掀起一波又一波的投资“浪潮”。
项目和投资强力牵引经济发展“牛鼻子”，招商引资和外贸工作也捷报频传。一季度，全市到位市外资金
135.5亿元，引进亿元以上重大项目19个。外贸转型升级不断加快，一季度，遂宁实现进出口总额21191万美元，增长28.5%，全市外贸工作实现了逆势飞扬。
“田家少闲月，五月人倍忙。夜来南风起，小麦覆陇黄。”在迎来收获季节的红五月，在跨越发展的追赶浪潮中，遂宁正从容前行！
