■ 邱洁
2014年，德阳经济在经历了多年的高速增长后，与全国、全省一样，正步入以中高速增长为主的经济“新常态”。来看一组数据：2014年，全市实现地区生产总值（GDP）1515.6亿元，按可比价计算，比上年增长9.0%。经济总量突破1500亿元大关，继续保持全省第3位，增速比全国高1.6个百分点，比全省高0.5个百分点；全市全部工业增加值占全市经济总量比重为56.3%，实现工业经济稳步发展；全社会固定资产投资完成894.9亿元，投资总量再创建市以来新高。
在过去的一年里，在德阳市委市政府和相关部门的支持和引导下，德阳企业迎难而上，主动适应经济发展新常态，认真贯彻党中央国务院稳增长一系列重大决策部署和省委省政府“三大发展战略”，在加大传统产业改造升级的同时，不断培育增加新的增长点，实现了企业突破性的成长。2014年，全市战略性新兴产业企业达202家，正在实施推进的航空与燃机、新能源汽车、页岩气和节能环保装备制造等产业进入全省五大高端成长型产业。
在创新中激发转型升级活力
去年以来，面对严峻复杂的宏观经济形势和工业经济下行压力，德阳市认真贯彻落实国、省、市一系列决策部署和各项稳增长政策措施，加快创新驱动发展，增强企业转型发展新动力，有力推动了全市工业稳中求进、优化升级。
稳增长“组合拳”助企业渡难关。市经信委结合该市工业经济运行情况和特点，制定了贯彻落实国、省、市各项稳增长政策措施的具体工作意见，狠抓政策细化和实施督查。积极为企业争取国省政策资金支持。积极帮助企业开拓市场，召开了多场对接会，组织企业参加APEC展会、“中博会”、“9+2”泛珠经洽会、“西博会”、“中小企业交易会”等各种展会活动十多项，并对参加企业展费给予一定补贴或全免。同时，推进中小企业公共服务平台建设，开展扶助小微企业专项行动，积极搭建政银企合作平台。
支持企业创新驱动，增强转型发展新动力。2014年，该市金广实业等5家企业技术中心被认定为省级企业技术中心，建华管桩等11家企业技术中心被认定为市级企业技术中心，恒达灯具继二重后成为第二批四川省省级工业设计中心之一。33个技术创新项目获得省级产业技术研究与开发专项资金支持。同时，加快企业创新主体培育。截至目前，全市拥有高新技术企业100家（2014年新增26家），创新型企业118家（新增38家）、知识产权试点示范企业111家（新增24家），以企业为主体建成国家重点实验室5个、省级重点实验室1个，省级产业技术创新联盟2个，省级工程技术中心6个，省级高水平研发机构3家（新增1家），成立“德阳市新能源汽车产业创新联盟”。推进科技成果转化，带动新兴产业培育发展。有17项科技成果获2013年度四川省科技进步奖，50项科技成果获德阳市科技进步奖。完成市级科技成果鉴定19项，完成省级科技成果登记36项、市级科技成果登记22项，全市技术合同登记项目数26项，技术合同交易额4.18亿元，同比增长92%。一批校（院）市合作项目顺利进入产业化阶段，一批高新技术和战略性新兴产业集群基本形成或加快发展。
高端成长性产业发展和重大项目建设也得到有力推进。按照省委、省政府要求，成立德阳市航空与燃机产业发展推进领导小组，并建立“东汽燃机”和“明日宇航机匣数控中心”2个重点产业项目的推进工作组。
民营经济持续快速发展
统计数据显示，2014年，全市非公有制经济实现增加值896.5亿元，比上年增长10%；非公有制经济占GDP比重为59.1%，占比比上年同期提高0.7个百分点。近年来，该市民营经济在市委、市政府的正确领导和相关部门的大力支持下，得到了快速、平稳、健康发展。
市委、市政府高度重视民营经济发展，努力营造金融、政策、政务、法制、舆论“五大发展环境”，先后出台了一系列鼓励、扶持民营经济发展的政策措施，特别是2013年市委、市政府出台的《关于加快民营经济发展的若干意见》，充分注重简政放权、营造环境、释放民间资本潜力，有力地促进了全市民营经济持续快速发展。
创新主动性增强，创新能力不断提升。在市场倒逼机制的推动下，全市民营企业普遍认识到转型升级的重要性和紧迫性，创新主动性不断增强，产业结构逐渐向高端高质高效拓展和延伸，在科技创新、技术开发等方面呈现出“知识和技术密集型”取代“劳动密集和资本密集型”的发展趋势。仅在2014年上半年，全市规模以上企业基本开展了“校企”科研合作，13家民营企业建立了院士专家工作站，8家企业建立了人才工作联系点；民营企业中拥有国家级技术中心的有6家，省级技术中心33家，市级技术中心81家；全市民营高新技术企业75家。
借力资本市场，企业发展提档升级。通过规范公司治理结构，提高企业管理水平，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的产权制度。继宏达、科新机电、川油宏华、九里春股份有限公司和东圣酒业股份公司上市之后，2014年四川御营春酒业股份有限公司成功在天交所挂牌上市，成为四川第3家登陆天交所的地方名优白酒企业。企业上市首日以1.2元开盘，首笔就成交14.9万股，成交价1.56元，在同日上市的11支股票中股价排名第四。6家民营企业的先后上市，不仅提升了企业的知名度、扩大了企业的影响力，也为企业利用资本市场直接融资发展提供了途径。
招大引强增添发展动力
2014年，在宏观形势错综复杂、经济下行压力不断加大的情况下，德阳市尤其重视开放招商，围绕招大引强、围绕主导产业、围绕延链补链抓招商，突出招引投资规模大、科技含量高、发展前景好、带动能力强的大项目好项目，为经济发展提供坚实支撑。2014年，全市累计到位市外资金680亿元，同比增长6.53%；到位省外资金500亿元，增长22.62%，超额完成目标任务。累计新签约5亿元及以上省（境）外重大项目45个，涉及总投资825.45亿元。32个省重点督办项目（含三大活动、第十二届华商大会、第十四届西博会签约项目）的“三率”（项目履约率、开工率，资金到位率）均圆满完成年度目标任务。
市委、市政府明确提出招商引资是“一把手”工程，强化“首位”意识、“龙头”位置。同时，明确突破方向，进行产业脉络分析，明确招商重点，指导各县（市、区）、经开区进行产业布局和统筹规划。建立省、市、县驻外分局、省驻外办事处、各地商协会的联动机制，及时掌握工作动向，收集第一手项目信息。每年精心筛选、包装一批有可操作性的重大投资合作项目，进行动态管理、定期更新，并通过省、市、县三级网络平台对外发布推介。
着力科学招商引领产业突破。一是围绕工业、装备制造、食品、新型化工等优势产业进行招商，重点引进了投资20亿元的深圳惠科（中江）机电产业园建设项目、投资12亿元的深圳安琪食品（德阳）食品加工及开心农场建设项目、投资7亿元的广州航用（德阳）联纵基业·德阳产业园项目。二是积极进行产业转型，以打造“百万人口区域中心城市”为目标，围绕第三产业招大引强。重点引进了投资60亿元的广东碧桂园（德阳）旌阳区水库旅游综合开发项目、投资50亿元的大连万达（德阳）万达广场项目、投资30亿元的云南桦林桐辉（德阳）孝泉文化古镇旅游综合开发项目等。三是稳步推进“5+2”战略性新兴产业的投资促进，重点引进投资50.5亿元的重庆临港建设（德阳）北新国际商贸物流城项目、投资24.4亿元的上海同捷企业整车及零部件研发总部园项目等。
