目前,国家能源“十三五”规划正在研究编制过程中。能源改革重点涉及电力价格和油气矿权管理机制、能源输送通道管理、天然气等方面,并将同步推进能源监管体制改革。
在油气改革方面,我国将建立科学合理的油气矿业权准入、退出和流转机制,鼓励各种社会资本进入油气勘探开发领域;在电网、油气管网建设运营体制改革方面,将推动供需双方直接交易。为还原能源商品属性,能源价格市场化改革也在推进之列。我国将逐步实现天然气进口价格及销售价格、上网电价和销售电价由市场形成,输配电价和油气管输价格由政府定价。在能源管理方式上,或将进一步转变政府职能,加强战略规划、政策法规、规范标准的制订和实施,强化能源监管。
本轮改革的核心思路是推动能源市场化,打破关键领域的垄断。改革目的是为了提高效率,促进行业发展。一方面强调市场配置资源的决定性作用,另一方面强调政府在公共服务、政策引导和监管方面更好发挥作用。
长期以来,国内油气、电力等产品价格不能完全反映市场供需,基于宏观调控需要,政府对价格管制较多。如上网电价、销售电价由发改委定价,天然气实行门站价格管理,门站价与销售价格不能联动,油气、电力管网的监管需要加强,能源输配成本核算不透明。体制改革的首要任务是形成主要由市场决定能源价格的机制。目前,我国对能源产品实行价格补贴,高耗能项目消费大量低价能源,对消费产生误导,这是体制改革最需要的地方。
“十三五”期间电力、油气等领域改革都会启动,但改革的具体方式还未出台,从现阶段的改革试点看,以大用户直购电为代表的电力改革范围正在扩大。所谓大用户直购电就是发电厂与用户商定交易价格,改变传统的电力交易方式。去年以来,多地直购电方案出台,交易电量不断扩大。在油气改革方面,国家特别重视油气矿业权和油气勘探开发问题,破除油气上游资源垄断,挖掘油气勘探的潜力。
那么能源改革会对社会发展以及我们五金机电市场带来哪些影响呢?我们知道五金机电市场与石油化工、电力等能源基建方面有密切关系,而从2013年以来五金机电市场受到经济大环境发展放缓影响包括机械设备、电工电气、电线电缆等诸多行业下游需求下降,从五金机电指数价格、景气指数数据走势也能清晰看出这种下滑趋势。
“十三五”能源改革的主体目的是市场化,市场化将会给能源行业发展带来活力,而这也将会促进其对上游行业的需求,让我们拭目以待吧。