■ 黄明
深化创新厂务公开民主管理工作，对于提高企业民主决策、科学决策水平，加强基层民主政治建设、密切党群关系，健全企业内部权力运行监督机制、促进企业党风建设和反腐倡廉工作，具有十分重要的作用。党中央、国务院深化铁路体制改革，各项改革措施与方针陆续出台和推进，在全面改革的大背景下，更加需要以完善的民主管理制度促进企业的改革进程，需要以全面的厂务公开方式推进企业民主管理，凝聚广大干部职工的积极性和创造力，从而促进企业发展。
重视理论与企业现状的结合
一个时期以来，铁路系统以职工代表大会为基础的民主管理制度已经较为健全，职代会开到了车间一级，厂务公开民主管理从窄到宽、由点到面，从最初侧重关注职工切身利益问题逐渐向企业经营决策的重大问题、专业管理的深层次问题拓展，覆盖面不断扩大，厂务公开和职代会建制率稳步提高。但是同时也还存在一些问题和不足，特别是近年来铁路系统处于不断的改革过程当中，在新局面下厂务公开民主管理工作面临许多新情况新问题，迫切要求我们准确把握新形势，主动适应新要求，结合铁路体制改革深入认识厂务公开民主管理工作的形势和作用，切实增强做好工作的责任感和紧迫感，把厂务公开民主管理工作不断推向深入。
1.企业改革发展面临着许多新情况新问题，这些新问题或多或少的产生了一些矛盾和问题，如果得不到根本解决就可能影响企业改革发展的大趋势。这就需要我们进一步发挥厂务公开民主管理在凝聚人心、树立信心、群策群力、攻坚克难方面的独特优势和积极作用，加强形势教育，深入开展劳动竞赛活动，引导职工群众积极投身于西部铁路现代化建设中。
2.企业改革过程中，企业与企业之间、企业与职工之间、职工与职工之间容易产生矛盾和摩擦，如果长时间积累将对企业的经营造成不必要的负面影响，要解决企业改革过程中产生的矛盾与摩擦，最好的方式就是实行职工群众有序政治参与，从矛盾产生的源头解决问题。而厂务公开民主管理就是一个最好的政治参与载体，有利于扩大对企业领导人员实行民主监督，对于坚持和巩固人民当家作主的政治地位、加强基层民主政治建设具有重要作用。积极适应职工群众民主意识不断增强、民主素质不断提高的新形势，深化创新厂务公开民主管理工作，有利于发挥职工群众的智慧和力量，切实提高企业民主决策、科学决策水平，推动企业经营改革工作又好又快的开展。
3.作为建筑企业，是廉政风险的高危单位，通过推进民主管理厂务公开工作，对企业的党风廉政建设各项工作可以起到促进作用。通过广泛的开展民主评议和信息公开，可以全面对当前党风廉政建设和反腐倡廉工作进行有效的补充，同时，对强化基层组织战斗堡垒作用，提升干部职工廉政责任意识有很好的督促作用。
以灵活创新的方式开展工作
当前和今后一个时期，要以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以及习近平总书记系列讲话精神，为民务实清廉，以实现好维护好发展好职工群众根本利益为出发点和落脚点，以改革创新为动力，坚持围绕中心、服务大局，着力推进理论创新、制度创新、工作创新，不断提高厂务公开民主管理科学化水平。
1.解放思想，不断推进厂务公开民主管理理论创新。理论要随着实践的发展不断创新。要进一步加强调查研究，不断推进理论创新，积极探索厂务公开民主管理工作的特点和规律。
2.深入探索，不断推进厂务公开民主管理制度创新。制度创新是厂务公开民主管理工作不断发展的重要保证，要通过不断对现有制度进行效果评估，结合铁路改革的不同阶段和不同时机对现有民管制度进行调整，使民主管理制度能够充分适应当前改革形势和工作重心。
3.勇于开拓，不断推进厂务公开民主管理工作创新。厂务公开民主管理工作思路只有随着企业改革发展进程和多数职工关注目光的变化而调整，才能发挥积极作用，得到不同群体职工的支持。当前，企业职工的年龄结构组成、知识结构组成、工作性质组成等情况都在随着时间而变化，要通过不断创新厂务公开形式，实践新的民主管理方式使民管工作更加适应企业的新变化。
4.勤政务实，不断推进基层民主管理日益深化。基层车间、班组是企业的细胞，职工必须依托车间、班组开展工作、学习，而企业的所有工作最终也由基层班组进行落实。所以抓好车间班组的民主管理，营造和谐工作氛围，提高班组的凝聚力和战斗力不仅是职工需要，也是企业管理的一项重要工作，通过召开车间级别的职工代表大会等形式推进基层单位民管工作，对提升全公司的民主管理程度有着积极的推进作用。
处理好各种关系
在纷繁复杂、各种工作交织在一起的情况下，一定要处理好各种关系，以此保证深化厂务公开民主管理的顺利实施。
1.处理好与职代会的关系。职代会制度是企业职工民主管理的基本制度，表现方式比较正式、严谨和庄重。而厂务公开既没有职代会的时间、人员、内容等方面的限制，又能及时通过各种有效形式，随时公开，表现灵活多样，职工群众行使权力能做到经常化、制度化。同时，厂务公开在内容、程序、监督机制等方面既依附于职代会，又不同于职代会。所以，厂务公开制度在落实职代会赋予的权力的同时，又丰富和拓展了职代会的内容和形式，职代会的质量得到提高，符合企业的改革发展和稳定需要。同样，在深化厂务公开民主管理时，既要抓好职代会各项制度建设，保证职代会各项作用得以正常的发挥，又要推动和促进厂务公开民主管理的顺利实施，两者不可缺一。同时，两者又要根据不同情况、不同内容、不同特点及时间上的要求、人员范围上的大小等，有区别的开展，发挥好各自的作用，达到共同的目的。
2.处理好内容、形式与层次的关系。在深化厂务公开民主管理工作中，应根据具体情况，采取相应的公开形式，做到公开内容有重点，深化工作有先后。要向职工群众公开有关政策依据和公司的有关规定，公开具体内容、标准和相关责任部门；向职工群众公开办事结果和办事程序；向职工群众公开大家的意见和建议，并公开这些意见和建议的处理情况，使厂务公开民主管理始终在职工群众的广泛参与和监督下进行，保证公开内容的真实性、及时性，做到“公开”不打折扣、不精简内容，真实反映企业发展和职工关心、关注的问题。
3.处理好与企业党风廉政建设的关系。深化厂务公开民主管理，是落实职工民主管理和民主监督权利的必然要求。加强企业党风廉政建设，需要积极推行和深化厂务公开民主管理工作。要解决好如何监督的问题。就必须把民主评议领导干部、干部任用等情况纳入了厂务公开民主管理的范围，使厂务公开民主管理真正地做到真实、客观、及时、全面，使企业领导对员工反映的问题做到能否正确对待、认真整改，消除暗箱操作，做到明白干事，提高企业决策和管理透明度，使厂务公开民主管理拉近干群关系，实现良好的党群关系。(作者单位：西南铁路房屋建筑公司）
