“担保业没有金融许可证，没有办法进入同业市场，在整个金融领域处于比较边缘的位置。”某大型合资担保公司的员工张军在对记者介绍自己所选择从事的行业时这样说。在张军看来，融资性担保公司和非融资性担保公司的区别仅仅在于，一个是“正规军”，一个是“游击队”，由于在工商登记时明确地标出融资性担保公司，因此必须要接受地方金融办或者金融监管局的监管。
不过，所谓的监管也更多是形式上的，专业度很低，也不太去抓管理，不看企业的报表和数字，担保公司只需要报备季度和年度的担保额和投资情况即可，与银行、保险、证券等金融行业相比，这样的监管显得过于粗放。
另外，目前银监会联合各部委制定的规范担保行业制度在层次上属于部门规章，法律位次較低，而专门的法律远未制定。“国家对担保公司顶层设计不好，一直在摸着石头过河。”方培林对记者表示，除了监管不足和法规缺位之外，担保制度也存在很多值得改进之处。
“假如我是融资性担保公司，在国内只能扩大5倍，不挣钱;在国外，可以扩大到20倍、30倍，这是第一个问题。第二个问题，国外的担保公司是和银行共同承担风险，国内就只有担保公司。第三，假如我是融资性担保公司，除保证金外，我还有一个亿的大楼，没有抵押，能不能允许扩大规模?按说也可以达到担保的目的，但是由于流动性差，需要拍卖，目前不行。现在不能用实物，应该改革。”前方兴钱庄创办者、温州方兴担保有限公司董事长方培林说。
（国培机构）
