2013年2月20日，国务院常务会议明确了五项房地产市场调控具体政策措施，即“国五条”。“国五条”中稳定房价的新政包括，完善稳定房价工作责任制、坚决抑制投机投资性购房、增加普通商品住房及用地供应、加快保障性安居工程规划建设、加强市场监管等五项内容。
楼市上涨预期增强
自2009年12月份开始楼市调控以来，政策经历了四次升级，分别是2010年1月的“国十一条”、4月的“国十条”、9月的“9.29新政”，2011年1月的“新国八条”，而这次出台的“国五条”则是第五次调控升级。
“国五条”中稳定房价的新政包括，完善稳定房价工作责任制、坚决抑制投机投资性购房、增加普通商品住房及用地供应、加快保障性安居工程规划建设、加强市场监管等五项内容。
原住建部政策研究中心副主任王珏林认为，本次中央强调的都不是新问题，此次重申，是因为有些城市区域市场发生了变化。所以目前应该是对房价上涨过快城市加强制度的执行和管理，有针对性地稳定市场。
对于中央再次重申抑制投资投机，同策咨询研究中心总监张宏伟分析称，“去投资化”政策强化执行，无新政推出，总体定向宽松中伴有“阶段性”收紧，将成为2013年房地产市场的总体调控特征。
“国五条”还要求，已实行限购城市按统一要求完善措施，未实行限购城市房价上涨过快的，应及时采取限购等措施。
或出台更严调控政策
虽然此次中央仅再次强调严格执行限购、加强住房及土地供应等“老政策”，但是近期有关于二套房首付提至七成和上调贷款利率的消息早已在市场上传得沸沸扬扬。
陈国强表示，会议并未涉及具体信贷政策，实出乎众人之意料。但需要注意的是，虽未涉及但并不意味未来不涉及，其次会议内容丰富几乎涉及房产调控的方方面面，范围其实远超出传言的内容。
那么，中央在祭出“国五条”之后，未来是否会有更新更具体的房地产调控政策出台？
中国社科院城市发展与环境研究中心主任牛凤瑞对记者表示，房地产政策发生重大调整的可能性不大。但是，因为房地产跟宏观经济的走势密切相关，宏观经济形势的变化，可能造成一些政策的微调。
2013年新国五条具体内容
2013年2月20日，原国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署继续做好房地产市场调控工作。据新华社报道，这也是当届政府召开的最后一次国务院常务会议。
此次国务院常务会议明确了五项具体政策措施：
（一）完善稳定房价工作责任制。各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则，制定并公布年度新建商品住房价格控制目标。建立健全稳定房价工作的考核问责制度。
（二）坚决抑制投机投资性购房。严格执行商品住房限购措施，已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面，按统一要求完善限购措施。其他城市房价上涨过快的，省级政府应要求其及时采取限购等措施。严格实施差别化住房信贷政策。扩大个人住房房产税改革试点范围。
（三）增加普通商品住房及用地供应。2013年住房用地供应总量原则上不低于过去五年平均实际供应量。加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市，尽快形成有效供应。
（四）加快保障性安居工程规划建设。全面落实2013年城镇保障性安居工程基本建成470万套、新开工630万套的任务。配套设施要与保障性安居工程项目同步规划、同期建设、同时交付使用。完善并严格执行准入退出制度，确保公平分配。2013年底前，地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围。
（五）加强市场监管。加强商品房预售管理，严格执行商品房销售明码标价规定，强化企业信用管理，严肃查处中介机构违法违规行为。推进城镇个人住房信息系统建设，加强市场监测和信息发布管理。
链接
2013楼市关键词
假离婚
2013年3月1日,备受关注的“新国五条”落地。与新政落地同步，在北京、上海、天津等一线城市，为争取优惠房贷政策而“假离婚”的现象开始频频出现。为享受首套房的房贷利率优惠、规避房贷政策，全国各地,“假离婚”潮开始蔓延。
日光盘
2013年，由于楼市的火爆，“日光盘”的新闻时有出现，就在年末，在各地加码调控情况下，“日光盘”现象仍有出现。2013年内最后一个周末，北京市共有4个项目开盘，其中三个自由购项目开盘当天全部销售完毕。
鬼城
与一线城市火热形成鲜明对比，部分二三线城市被曝出“空城”现象。2013年，内蒙鄂尔多斯市多次被报道为“鬼城”，当地大量楼盘停工，此外，神木、惠州大亚湾也“荣登”“鬼城”榜。上述报道的现象，更加剧了市场对二三线城市房地产泡沫的担忧。有报道称，中国的房地产目前跟我们的资源一样，过度集中在几个大城市，这些城市由于经济、政治的原因，确实处于硬需求阶段，没有什么泡沫可言，但在二三线城市里，房地产的泡沫已经很严重了，严重到蔓延开来的鬼城随处可见。
房产电商
2011年4月，SOHO中国携手新浪乐居房产电商频道进行第一次合作,首次实现全程网上交易。此后，房地产与电子商务的联姻迅速升温。当下，房产电商开始成为很多房企主动或被动的选择，多家网站与部分传统媒体参与其中。
除了广告收入，团购费、网络费、咨询费以及会员费无疑是房产电商的赢利新增点。2013年8月，江苏省颁发《关于开展房地产合同格式条款专项整治工作的实施意见》，明确指出“受托房地产中介服务机构在代理销售商品房时，不得收取佣金以外的其他费用，不得采取由第三方向买受方收取团购费、网络费等各类相关费用”。苏州成为全国首例对房产电商设限的城市。
钱荒
中国银行业每年的6月几乎都会出现“钱荒”现象，2013年央行货币政策委员会公布2013年二季度例会内容，再提“优化金融资源配置，用好增量、盘活存量”。从房地产的角度来看，楼市、房价、土地市场、购房者、开发商也势必会受到不小的影响。对于普通购房者而言，首套房利率优惠的取消，贷款时间的延长，势必会影响购房者入市，而购买力的下降又会影响开发商的资金链，而这会给中小房企造成很大的冲击，甚至可能带来行业洗牌。
海外融资
继2013年5月房企海外融资规模超越2012年全年后，房企海外融资的热情仍然持续发酵。2013年，多数上市房企已有融资计划或进行了融资。据不完全统计，仅是四季度，包括万达、旭辉、绿地、雅居乐、中海、恒大在内，已经有超过20家房企进行了不同方式的融资，总募集资金大约220亿美元。较低的融资成本是吸引企业“走出去”的最大动因；而在市场调整期吸收廉价资金为下一步扩张做准备，则是终极目标。
不动产统一登记
2013年，“不动产统一登记”被专家学者以及国家权威机构提及，成为“焦点话题”。2013年11月20日，李克强总理在国务院常务会议上指出：整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度，是国务院机构改革和职能转变方案的重要内容。
房地产税
2013年11月12日，十八届三中全会全面部署了15个领域的改革方向，“决定”中的有关“税改”方面的举措引人注目，其中提及“加快房地产税立法并适时推进改革”。而日前，国家发改委法规司行政复议处韦大乐处长介绍，全面落实十八届三中全会提出的财税体制改革方针，涉及一系列财税立法和修法任务。2014年将新立3部法律，其中包括《房产税法》。
（本报综合整理）
