■ 特约记者 秦小华 报道
与葛兰素史克遮遮掩掩地虚开发票套取贿赂资金的方式相比，增值税发票网上交易最为赤裸而大胆，且有曼延之势。8个点的票面手续费，刺激着购买方的抵扣欲望。加重和提高购买方的故意违法成本，才能更有效地抑制增值税发票的虚开，以还市场一个公平之道。
发票成灰色利益交集
越来越多的一般纳税人不得不尴尬地发现，在传统的商业竞争外，一种非正当竞争关系正悄然吞噬着以诚信立身的道德底线。
作为进项与销项抵扣的不可或缺的必需票据，增值税发票的重要地位不言而喻。结伴而来的虚开增值税发票及购买方的旺盛需求，亦让人防不胜防。
今年7月，葛兰素史克虚开发票套取资金贿赂案发。虽然利用虚开发票套取资金、骗取出口退税等违法早已并非新闻，但提请注意的是，我国增值税发票的管理更应警钟长鸣。
四川绵阳国际旅行社的周小姐介绍称，旅游业增值税发票分3%和6%两挡税率，一般纳税人适用6%税率。100万的销售额，只需缴纳约5.66万元的增值税即可。
作为全球最大最广泛的生物医疗服务公司，树大招风的葛兰素史克，尚且丝毫不惧全球贿赂腐败丑闻会造成恶劣后果和法律后果，胆敢以身犯险。何况那些名不见经传的中小公司？
葛兰素史克为全球提供了最具轰动性的贿赂腐败丑闻时，也为近14亿人的中国国民，揭露了肮脏的行业潜规则。
在行业灰色利益链条上，证明经济往来的发票，成为腐败与行贿的利益交集。腐败与行贿形同孪生兄弟。腐败为行贿的存在提供生存的土壤和环境，行贿则成腐败滋生的阳光和水分。
2012年12月4日，“透明国际”公布了2012年清廉指数。该数据显示，在176个国家和地区中，新西兰、丹麦和芬兰并列第一位，中国39分，位列第80位。2011年排名75位，2010年排名78位，2009年排名79位。
数据上看，中国的腐败呈上升趋势，而行贿意愿依然强烈。
“透明国际”2011年发布的行贿指数数据显示，在28个国家和地区中，中国6.5分，仅优于俄罗斯，排名27位。2008年，在22个国家和地区中，中国6.5分，排名21位。该数据成中国大型企业具有海外行贿意识的充分证据。
经济学家们普遍认为，腐败是向企业征税，重税则必定会妨碍经济发展，即使忽略政治上的影响，在经济上也有最直接的利害关系。
行业腐败的潜规则结果是，国家税收流失，企业家信心受到打击，而沆瀣一气的葛兰素史克、官员、医生、旅行社，各自获取大量的灰色利益。
据报道，上海临江国际旅行社老板翁剑雍称，跟葛兰素史克中国和其它五六家外资药企合作后，从2006年到2012年，公司年业务量从2000万增到2个亿，前后赚了差不多两千万。
8月1日以来，随着交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点在全国范围内深入展开，更多试点企业不得不逐渐面对增值税票据取得的难题。而当增值税取代营业税之后，增值税发票的需求量将剧烈增长。
专业人士认为，在目前违法成本低廉、公民纳税意识淡薄的情况下，出于抵扣免税之动机，将不可避免地刺激增值税发票灰色交易增加。
买方需求旺盛
与葛兰素史克虚开增开的遮遮掩掩方式不同，增值税发票网上交易最为赤裸而大胆。
经向多个发票出售人暗询，通常情况下，发票需求者只需要给发票持有人高于税率的金额，即可获得正规的可抵扣的增值税发票。
一家声称藏匿在上海的公司，其发票销售员通过邮件散布发票供货信息。与该人士联系后得知，要取得增值税发票，只需支付票面金额8个点的手续费，如要100万增值税票，需要给手续费8万元。在发票验证后付款，即可完成交易。
虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪，是指违反国家税收征管和发票管理规定，为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开增值税专用发票或者用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的行为。
虚开增值税发票，一直屡禁不绝，在全国范围内，乃至有扩大趋势。
2011年，由公安部和国家税务总局督办，涉案金额达272亿元的“3·18”案件被河南洛阳警方侦破。该案将虚开增值税涉案金额推至史无前例的高度。
最近一段时间以来，全国各地陆续破获大量虚开增值税案。天津破获36亿系列虚开增值税发票案；上海破获44亿虚开增值税案；重庆破获1.18亿虚开增值税案；沈阳破获1000多万虚开增值税发票案。
值得一提的是，上海在2012年亦曾破获虚开增值税案，涉案金额24亿元，造成税收流失3.2亿元。对比上海两次虚开增值税发票案，涉案金额上升，而作案手法类似。
上述案例总金额105亿元，按票面8%的手续费约为8.4亿元。虚开增值税获得大量违法收益，而国家税收严重流失自然不在话下。
更让人惊讶的是，上海两宗增值税案的破获，并没能足够震慑和阻止，那些追求增值税票高额利润的疯狂脚步。虚开增值税发票的地下运转依然如火如荼。
据了解，我国目前施行的是“机具开票、逐笔开具、有奖发票、鼓励索票、查询辨伪、防堵假票、票表比对、以票控税”的普通发票管理机制。
全国打击发票违法犯罪活动工作协调小组负责发票违法犯罪活动的管理和执行。其办公室设在国家税务总局。
我国刑法第205条规定，为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开增值税发票，骗取国家税款，数额特别巨大，情节特别严重，给国家利益造成特别重大损失的，处无期徒刑或死刑，并处没收财产。
同时，根据有关司法解释规定，造成国家税款损失50万元以上并且在侦查终结前仍无法追回的，属于“给国家利益造成特别重大损失”。
提高购买方违法成本
买方市场并没有得到有效监管和治理。
国税总局（2010）92号文在部署工作时指出，从前期工作情况看，一些地区把工作重心主要放在打击制售虚假发票和非法代开发票工作方面，并取得了重大成效，但对整治虚假发票“买方市场”工作重视不够，对购买、使用虚假发票的纳税人查处力度不大，对已发现的线索查证不及时，没有深挖细查、刨根溯源，从而影响了打击发票违法犯罪活动工作的总体效果。
不可否认的是，高额利益的驱使是虚开增值税发票案发频繁的一个因素，增值税法制建设滞后、执行和管理也是另外一个因素。
有学者称，维护市场公平的竞争秩序，重要的是，在市场化进程中，需要有独立的规制机构，以保证市场尽可能具有竞争性，不仅可减少腐败的发生率，同时也是促进经济发展的必要条件之一。
与虚开增值税发票的诸多管理细则相比，买方市场的法治监管，似乎偏向宽松。少之又少的制裁买方需求的条款，仅见于国税总局2004年所发通知。
该通知强调，“对故意接受虚开增值税专用发票或者故意接受虚开可抵扣税款的其它发票（凭证）偷逃税款、骗取出口退税的，必须至少对其3年内的税收缴纳情况进行全面检查。凡检查发现问题的，还要依法追溯到以前年度。经调查取证认定为故意接受虚开发票的，要依法从重处罚。”
这与目前法治机制里重受贿轻行贿的惩罚制度，颇多相似。案发后，发票购买方得到的是，轻于增值税发票出售方的不对等制裁。
四川某律师事务所周姓律师指出，发票购买方与虚开增值税方，应该获得同样的有罪惩罚。事实上，加重和提高购买方的故意违法成本，才能更有效地抑制增值税发票的虚开，以还市场一个公平之道。
【名词解释】
清廉指数和行贿指数，由非政府组织“透明国际”发布。清廉指数反映的是，一个国家政府官员的廉洁程度和受贿状况，以企业家、风险分析家、一般民众为调查对象，依据他们的经验和感觉对各国进行评分。行贿指数反映的是，一国（地区）的出口企业在国外行贿的意愿。
清廉指数2012年开始实施100分制，2011年之前以10分制计分，10分为最高分，0分为最低分。得分最高，表示最廉洁；得分越低，表示最腐败。8.0-10.0之间表示比较廉洁；5.0-8.0之间为轻微腐败；2.5-5.0之间腐败比较严重；0-2.5之间则为极端腐败。
行贿指数，每3年发布一次。首次发表于1999，2011年的行贿指数对全球3000名企业主管发出问卷，依据他们对28个主要出口经济体在海外经商行贿的程度给与评分，0分代表经常行贿，10分代表没有行贿。
