随着社会主义市场经济的深入发展,公司成为普遍的企业组织形式。同时,随着公司制实践的推进,完善公司法人治理结构的呼声日益强烈。董事会作为公司的经营管理决策机构,其法律地位和基本职能《公司法》都有明确的规范,但董事会如何保证其地位和职能的实现,到位不缺位,到位不越位,还要学通法规指导实践,并结合企业自身实际不断探索,从而达到科学治理的境界。
一、忠实履行法定财务管控职权
根据《公司法》,股东会的决定事项大都与财务有关,而公司作为经济组织其基本制度也与财务休戚相关,如公司授权表的制定、公司财务管理办法的制定,公司薪酬体系的制定等等,这些方面是显性的,而稍显隐性的是,管住了人才能更好地制约规范经理人员的财务行为。另外,第十一条职权“公司章程规定的其他职权”。这其中也有相当的财务管控内涵,如财务总监的委派、董事会秘书设立等,承办公司审计业务的会计师事务所的聘用等,投资担保置业审批权等。对于董事会来说,明确认识自己的财务管控地位和作用是忠实履行职权的前提,如果认识不到位,行动如何到位就很值得怀疑了。
二、高度关注财务管控战略细节
实际上,董事会作为公司经营管理决策机构,其财务管控职能是相当丰富的,也可以说责任重大。董事会要履行好职权,做到到位不缺位、同时也不越位,必须严格遵循《公司法》和公司章程的规定。在这里要特别注意的是,《公司法》是国家法律规定的,非常明确,要不折不扣、一丝不苟严格执行。但公司章程的制定是股东间协议的结果,对公司的治理显得特别重要,作为顶层设计方案,公司章程要考虑的十分周全,否则就会为公司危机发生埋下伏笔,甚至成为公司的不稳定因素。董事会要履行好职责,制定好董事会工作运行规则非常重要。
三、明确董事长的财务管控权限
董事会是一个集体行使职权的公司机构,而不是董事长或者副董事长个人负责的机构,董事长主持会议,但表决事项时,董事长与其他董事的法律地位是相同的,一人一票。但董事会不能天天开,因此作为董事会化身的董事长,明确其财务职权也是非常关键的。根据董事会的财务职权来看,在董事会闭会期间,董事长决不能无所作为,甚至缺位,否则就会造成公司治理结构的的倾斜和失衡。特别是在制定董事会运行规则以及公司授权表、公司财务管理规定、公司薪酬体系特别是涉及经理人员薪酬激励等管理制度时,必须明确董事长的审批权、审核权、报备权等。
四、董事会财务管控的路径选择
一要善于抓住授权管理制度和预算管理制度两项基本内容开展工作。通过制定权限表,建立分级授权、分类授权、相互制衡的管理体制。通过实施全面预算管理,明确并量化公司的经营目标、规范企业的管理控制、落实各级责权,明确考核依据。二要开好年底与年初的董事会。年末的董事会讨论公司下年的经营计划、财务预算、项目开发等。年初的董事会通过决算方案、确定分红方案、兑现奖励,修正公司经营方案。三要综合运用好执行董事、财务总监、内外审计等手段,增加对经理层的制衡,防止总经理滥用职权,这些职位职能的设计大大增加了董事会能在真正了解公司真实情况下行使经营管理的决策权。
董事会要行使好自身的财务管控权限,一是董事要具备较高的财务管理素养,不仅要懂财务会计,还要懂管理会计,同时了解金融、财税、评估、审计、统计等政策法律和实际运作。二是要勤勉尽职尽责,要熟悉公司的经营管理和业务流程,经常调查了解公司的发展态势。因为有调查研究才有发言权,没有调查研究就没有发言权。三要克制,尊重管理层特别是总经理的权利,不干预经理人员的日常工作。四要凡事处于公心,要一切言行都要有利于公司的发展,不谋私利。
对于公司这种盈利组织而言,董事会的财务管控对于公司治理至关重要,要做好就是要到位不缺位、到位不越位,只有这样,公司才能健康运行持续发展。
(轶名)