□ 张生华
在今年全国烟草行业工作会议上，国家局局长姜成康明确提出全行业要把推动持续发展、协调发展、共同发展作为当前全面推进“卷烟上水平”、加快转变发展方式、实现科学发展的重要任务。这三个方面的发展“三位一体”，抓住了转变行业发展方式、增强发展后劲和活力的关键，体现了行业发展的内在要求。协调发展的提出，着眼全局，立足长远，不仅要求发展目标的整体性，更强调发展过程的科学性，因而有着更加丰富、深刻的内涵。
“协调发展”之内涵
协调是动态和相对的，是始终与发展相联系的具有时间、空间约束的概念，是实现发展的最基本手段。协调发展就是在尊重客观规律，把握各种关系的基础上，通过建立有效的运行机制，综合运用各种手段、方法和资源，依靠科学的组织和管理，使各种关系达到理想状态的过程。由此可以看出，协调发展具有以人为本、尊重客观规律、多层次、动态化及形式多样等特点。因此，姜成康局长在工作报告中对行业协调发展更多地强调了卷烟生产、市场销售、品牌培育、规范管理、产品质量安全、原料及装备保障以及工商产销之间、销量与结构之间、品牌发展与市场需求之间等方面的适应性、全面性、统筹性、平衡性。何泽华副局长在总结讲话中也指出，协调发展是讲状态的，是行业持续发展的前提和基础，是要求行业经济运行保持健康良好的态势。这些要求都明确阐述了烟草行业协调发展的本质内涵。
“协调发展”之科学必要
坚持协调发展是落实科学发展的重要途径。科学发展观的基本要求就是全面协调可持续，这是从全局高度把握中国特色社会主义事业的重要体现。对烟草行业来讲，贯彻落实科学发展观，就必须坚持协调发展，以人为本，统筹兼顾，促进行业各个环节、各个方面相协调，全面推进“卷烟上水平”，实现行业持续健康稳定发展。一方面，经过近几年的发展，尤其是随着“卷烟上水平”总体规划全面实施和有效推进，品牌建设特别是重点品牌加快发展，行业经济运行质量明显提高，整体效益实现较大幅度增长，积累了较为雄厚的物质基础，可以在推进全面协调发展上有更大作为；另一方面，当前烟草控制、完善体制、构建和谐、国际竞争等方面的压力不断增大，随着重点品牌的加快发展和产品结构的快速提升，行业发展又面临着新的矛盾和问题，这些都成为制约行业发展的重要因素。协调发展要求的提出，指出了解决行业发展不平衡、不协调问题的新思路，只有坚持把推动协调发展作为当前全面推进“卷烟上水平”、加快转变发展方式、实现科学发展的重要举措，努力增强行业发展的后劲和活力，才能更好地化解行业发展中的各种制约因素，全面实现行业“十二五”乃至更长远的发展目标。
“协调发展”之途径
烟草行业是国民经济的重要组成部分，其自身发展必须与国家经济社会及所涉诸方面发展协调推进。
与烟草专卖立法宗旨相协调。烟草专卖法开宗明义指出其立法宗旨是“维护消费者利益，保证国家财政收入”，这同时也明确了烟草行业的主要任务及其发展的目的要求，规定了烟草身处特殊行业、实行特殊体制却没有自身特殊的利益。正因如此，国家局提出把“国家利益至上、消费者利益至上”作为烟草行业的共同价值观，符合烟草专卖的立法宗旨，符合国家对烟草事业发展的根本要求。所以，行业广大干部职工必须把践行“两个至上”作为自身的价值追求，把切实做到“三个始终”作为一切工作的出发点和落脚点，以此进一步维护和巩固烟草专卖制度，推进行业的持续协调共同发展。
与国家经济发展形势相协调。去年以来，受世界经济复苏不稳定性、不确定性上升的影响，中央经济工作会议提出了“稳中求进”的经济发展总基调。对于烟草企业来讲，就是要按照今年行业工作会议的总体要求，把推动行业持续发展、协调发展、共同发展作为当前的重要任务，以提高经济发展质量为目标，突出“1+5”工作重点，全面推进“卷烟上水平”，切实转变发展方式，适应形势变化，充分发掘潜力，努力解决制约行业发展的瓶颈问题，增强行业发展后劲和活力，积极为国家经济建设做出更大的贡献。
与利益相关者的共同发展相协调。任何行业的发展都是与上下游产业链、利益共同体协调发展、共生共赢的结果。尤其是烟草商业企业，处于烟草产业链的中间环节，承上启下，枢纽地位突出，更加需要与利益相关者协调一致，才能促进行业的整体发展。一要与烟农利益协调同步。烟农是烟草产业链中的上游终端，烟叶是行业发展的重要基础。尤其在“532”、“461”品牌发展格局形成的过程中，优质原料保障更为关键。要保证烟叶的稳定发展，充分调动烟农的积极性，必须保证烟农的利益。因此，“要使关心烟农、维护烟农利益成为行业的文化，植根于各级领导干部心中，成为一种自觉行为。”只有保证了烟农的利益，才能保证行业发展有活水之源。二要与工业企业协调同步。要充分发挥商业企业在市场营销中的基础和引领作用，突出品牌培育，实现工商有机对接，完善协同营销长效机制，深入开展工商协同需求预测和市场调研，强化品牌市场布局、投放选择和宣传促销，实现工商营销互动和一体化运作。三要与兄弟省市烟草商业企业协调同步。要结合经济社会发展水平和民众物质文化需求日益提高以及消费结构不断提升的总体形势，及时调整卷烟销量和结构，充分满足自身市场需要，不断提高市场占有率，保持与周边省市协调发展，不给假烟和非渠道卷烟的流动提供可乘之机，坚决避免卷烟市场互相冲击的现象。四要与零售终端利益协调同步。要以“发展同向、工作同心、服务同步、利益同体”为目标，以零售终端盈利上水平为核心，以拓展增值服务为重点，全面提高零售客户的忠诚度、满意度，构建和谐互动、互利双赢的新型客我关系，实现与零售终端的共同进步、协调发展。
与自身承担的社会责任相协调。烟草行业肩负着维护国家利益和消费者利益的重大责任。责任越大，需要承担的义务就越多。烟草行业承担自身责任，对于国家而言，就是要按照“两个至上”行业共同价值观要求，全面推进“卷烟上水平”，努力提高经济发展的质量和效益，切实满足日益变化的市场需求，保证国家财政积累，为国家经济社会发展多做贡献；对于社会而言，就是要通过行业的持续健康发展，直接或间接地创造更多的就业岗位，尤其要通过各种可行的形式支持老少边穷地区经济发展、环境改善、疾病控制与预防、救助弱势群体等工作，切实提高烟农收入和零售客户的盈利水平，在改善其生产生活条件等方面多做贡献，促进经济和社会的稳定，树立烟草负责任的良好社会形象；对于行业内部而言，就是要通过深化用工分配制度改革、加强教育培训等措施，努力提高员工的综合素质，促进行业与员工的共同进步、协调发展。
