国务院发展研究中心企业研究所名誉所长陈清泰认为，在传统制造业中过量的国有资本不断制造新的过剩产能，形成对非公资本的挤出。尽管国有资本在今年的战略重组有重要进展，但在一般竞争性领域规模过大、范围过宽的矛盾仍然比较突出。
目前，国资委正在对一般制造业的国有企业发展进行调研，这类企业主要集中在省、市级国资委手中，至于这部分企业未来能否向民营企业开放，还需要相关部门论证。
迟福林认为，对电力、电信、石油、民航、邮政等行业，应将自然垄断和竞争环节切实分开，在自然垄断环节强调国有资本主导，在竞争性环节对民营经济放开。
在陈清泰看来，现在有巨量民间资本可以接手国企。将部分国有资本从一般性产业有序退出，转而充实那些更加重要的行业和领域，将产生双赢的效果，大大提高国家整体资本配置效率。
5月底，国资委下发《关于国有企业改制重组中积极引入民间投资的指导意见》的通知，规定民间投资主体可以通过出资入股、收购股权、认购可转债、融资租赁等多种形式参与国有企业改制重组。
业内人士认为，敢不敢拿出中石化、国家电网这样的优质企业资源，让民间资本进行参股，考验着政府有关部门鼓励民间资本参与国企改制重组的决心和勇气。
“民间资本进入是国资委目前正在推动的一项工作，已经不存在制度上的障碍，效果没有外界预期的那么好，与整个大环境以及民营企业进入的准备有关，这都需要一些过程。”前述国资委人士如是说。
民企与国有企业相比，盈利的倾向更明显，由于进入的门槛比较高，短期内想盈利比较困难，出现民企进入后无法盈利又退出来的现象。
“由于历史原因，央企有国家支付的隐性成本在里面，民企进入后这部分成本显性化，盈利不如预期，导致民企退出的情况也很多。”上述国资委人士表示。
比如民营资本进入航空领域，在航线资源、政策资源、环境等方面，完全与国有航空公司地位不平等、待遇不平等，导致民营航空公司盈利困难。
据介绍，未来地方国资委会拿出一部分资产，在各地产权交易市场拍卖，民营企业可以参与竞价。
对于接下来是否会出比较具体的规划，国资委相关人士表示，指导意见出台后，从国资委层面、央企也有动作，民营企业可以主动争取，再期待一个5年，可能会有明显的结果。
（摘自《中经网》）
