“商会是国内投资者依赖最多的组织。”法国法华工商联合会名誉会长林光武表示，商会提供给投资者以相关项目讯息，投资者可以凭借商会提供的邀请函出境考察。
□ 张玲玲
曲线出境的资本
2008年，22岁的温州飞龙汽车集团投资运营部经理郑金国前往澳大利亚就读，当时他刚上大一。
据《浙商》报道，对于个人携币入境，澳大利亚有严格限制，要求不得超过1万澳币，也就相当于6万多人民币。年轻的郑金国并不了解行情，甫一出国，就随身带了3万多澳币，结果被带到出入境的一个小办公室里，眼睁睁看着保安点钱，并无可奈何地交了一笔不菲的税和罚金。
他以这样的故事解释自己早年的“青涩与不懂行情”。事实上，对于人民币的出境，中国同样有着严格限制：中国居民每人每年换汇额度仅为5万美元，且不允许个人进行境外直接投资。
郑金国打算在澳洲买一套房子，当时看中的房子售价在100多万澳币，无法通过正常渠道汇出，只能求助于地下钱庄。
“一般地下钱庄劳务提成抽取汇款金额的2到3个点，并不算太贵。”郑回忆，但是硬伤来自于双方的信任，以及可能遭遇极高的法律风险，从而造成资金在转移过程中的损失。
按照流程，客户在资金转移前半个小时给电话，告知具体转移金额和交易比重，就可以按照当时黑市牌价确定兑换汇率。客户如果认可，就会在半个小时之内将资金打入庄家账户。
除去央行反洗钱局会对大额转让交易进行调查带来的法律风险，也有客户出于资金安全考虑，恐地下钱庄卷款逃走，所以对庄家提供的账号一般一次打入不会超过100万元。这600多万人民币郑分六七次才能逐渐打完。
通过地下钱庄进行小流量的资金转移、或者是通过裙带关系出境，而后带着商品出口，通过销售商品换取资金，这是温州资本出境的普遍路径，经常项目下的贸易、收益和经常转移都可能成为资金流出的“可靠”渠道。更大流量的资金则需要在香港、开曼群岛、维尔京群岛注册贸易类壳公司，以进出口贸易为接回。这些资金以各类曲线方式争先恐后地出境而去。
温州瑞安人林光武是在1984年到的法国巴黎，目前林的身份是法国法华工商联合会的名誉会长，对于他来说，一个重要的职责是，在国内的投资者和国外的项目之间牵线搭桥。
“商会是国内投资者依赖最多的组织。”林光武表示。林是温州80万海外华侨中的一员，他们活跃在全球87个国家和地区。
夭折的试验
在此之前，个人境外直接投资曾在温州低调试水。2011年1月7日，温州市外经贸局曾将个人境外直投方案与相关配套文件作为1号文件发布实施，宣布开始为期一年的试点，一度成为国内首个放开个人境外直接投资的城市，不过当时被国家外汇管理局以“审批手续不齐全”为由拒批，不出半月便宣告暂停。
此次温州金融改革十二条中，最为瞩目的即是个人境外直投的重新启航。此前，上海与天津分别就竞争个人直投试点作出过不同层面的努力。较之温州方案的审慎，上海的步子迈得更大。个人境外直投被设计为非金融类的外汇投资，主要指向移民投资、房地产投资和企业投资。
但绣球却最终落在了温州。
国家发改委学术委员会秘书长张燕生表示：“中国的资本项目管制主要是三个方面：一是境外对中国的投资(FDI)；二是中国的资本项目开放，如现在正在讨论的国际板；还有一个是个人的借款，相当于短期的债务管理。除此三个外，其他的资本项目实际上已大部分放开。”
但这个和投资者的实际感受形成显著落差。此前按照相关规定，对于投资额在100万美元以上的对外投资项目，企业必须先向市发改委报项目可行性报告，然后由市发改委向省和国家发改委逐级上报；经批准立项后再由企业报当地外管分局，由外管分局报国家外汇总局；外管局批准后，再由企业报市外经贸委审批后由商务部颁发批准证书。小于100万美元的项目尽管可由当地审批，减少了上报中央政府的环节，但审批环节仍然较多。而这些冗杂的程序与规定，温州对外贸易经济合作局局长苏向青希望能够在直投放闸中，予以解决。
境外直投投向何处
无论以何种方式暗渡陈仓，企业和个人的出海在2万亿美元的外汇储备之下，看来终究无可避免。不过，更为重要的是，这些外流的资金，他们在这个时间点，会更想寻求些什么？
温州商融创业投资股份有限公司总经理王远青觉得，个人直投，不应该简单视为买房炒地皮。资源、技术与品牌是海外投资更为主要的目的，从早期的国企投资路径中即可以看出端倪，而民企正重复这一投资路径。此前，商贸、地产等投资占到了温州境外的七成以上，今天，矿业、酒店服务业等比重开始急剧上升，包括金融业投资也还是被温州人渐次试水。但由于缺乏监管机制，不少海外投资以亏损而告终。
作为创投企业的负责人，王远青对于直投的考虑更为贴近行业实际：寻找合适机会，将国内企业包装至海外上市。
业内也不乏对个人境外直投的担忧之声，其中业内人士最为担心的一点是，一旦这些资金出境，经财务运作后，其真实流向很难得到有效监管。
出于监管考虑，温州在《方案》配套管理办法中规定，投资者境外直接投资外汇资金收支均应通过个人资本专用账户办理。账户开立和入账由温州市外汇管理部门核准，相关部门还会建立个人境外投资联合年检制度，了解境外企业的真实运营情况，加强动态管理。
“直投放开之后，相关配套是否能跟进，诸如程序是否足够简化，审批手续会不会太繁琐，时间会不会太长，都是我们在直投过程中要考虑的问题。”王远青表示。
比境外直投开闸更早一些的时候，郑金国们都纷纷回国寻找机遇，无论如何解读，直投的重新开启，“终究是一个好事”，只是，对于他们来说，境外直投却可能需要更为长时间的观望。
