事件
以投资担保名义非法集资
郑州市政府调查显示，郑州市投资担保行业中存在部分担保机构虚假注资、抽逃资本金的现象。有的公司通过不法渠道虚假注册资本金，有的担保机构通过公司之间相互拆解资金的方法抽逃资本金。同时，大量担保公司从事民间高息借贷、直接向企业发放贷款或提供融资，对一些急需资金的企业发放经营性贷款，收取高额利息，拉款揽储，违法高息理财。
根据《融资性担保公司管理暂行办法》，融资性担保公司不得从事吸收存款、发放贷款、受托发放贷款、受托投资等活动。
但是，郑州市部分投资担保公司违反国家规定，直接吸收资金，违规经营。他们直接从事民间高息借贷、直接向企业发放贷款或提供融资，对一些急需资金的企业发放经营性贷款，收取高额利息，拉款揽储。
个别投资担保公司则涉嫌以诈骗为目的，在高息揽储的同时转移资产。以河南宝银投资担保有限公司为例，这家注册资金只有3000万元的公司，通过刷卡吸储公众存款，两个月内刷卡金额5个亿，目前仍有2.84亿元没有兑付，涉及客户800余人。
进展
资金回笼难度很大
金水区是郑州市投资担保业出现问题较多的地区之一。该区在工商部门注册或在工信部门备案的投资担保公司共有近300家，但是有50余家在辖区内根本找不到办公地址。
而《融资性担保公司管理暂行办法》规定，融资性担保公司变更公司住所，变更董事、监事和高级管理人员，变更持有5%以上股权的股东等事项，应当经监管部门审查批准。
郑州市金水区辖区内经工商部门登记和工信部门备案的投资担保公司约280家，占郑州市总数的50%以上。金水区担保行业规范管理工作指挥部表示，截至今年1月底，已经开展理财客户登记统计的26家投资担保公司，涉及理财合同金额已达27亿元。“资金回笼难度很大”。业内人士如此表示。
河南省投资担保机构规范整顿工作领导小组办公室提供的材料显示：当前的投资担保机构已经大大超出市场容量，很多担保机构如果没有违规业务将无法生存。近期大多数投资担保机构没有或者很少开展银行担保业务，存在继续从事违规业务的可能性。
质疑
巨额资金何来何去？
据介绍，投资担保公司的客户基本可以分为两个类型：一种投资人是政府公务人员或其家属，这部分人投资数额巨大，动辄数百万元，但是当工作组根据企业提供的储户名单登记信息时，这些人都拒绝配合或者予以否认；二是普通百姓，投入资金主要来源于日常积累、转借亲戚朋友、房屋抵押贷款甚至是准备看病动手术的钱，这一人群的资金投入多数为5至20万元。
郑州市目前无法按期兑付储户本息的投资担保公司中，除了一部分是把资金投向实体经济，由于市场、经营等原因无法收回或者资金链断裂外，相当一部分投资担保公司的运作手段明显有故意圈钱意图。他们以利息高、还款快为诱饵，将大批投资客户的资金投向或者介绍投资者投向已经串通好的北京、天津等地的私募基金公司。
据业内人士透露，以投资100万元3个月为还款周期为例，投资者只需投入82万元即可与私募基金公司签订100万元的投资或借款合同，除去投资担保公司有关人员的中介费、回扣25万元，最终实际进入私募基金公司账户的现金只有57万元。这些私募基金公司往往会在第三个还款周期时，放慢对投资者的还款，等下一轮客户资金进账后关门消失。
评论：
播下龙种，生出跳蚤！
本指望能够繁荣地方经济、解决企业融资难的郑州市投资担保行业，上演了“播下龙种，生出跳蚤”的闹剧，使得金融生态相当脆弱，期待成为“区域性金融中心”的郑州，非法集资问题严重。
根据国家多个部委联合出台的《融资性担保公司管理暂行办法》“融资性担保公司由省、自治区、直辖市人民政府实施属地管理。省、自治区、直辖市人民政府确定的监管部门具体负责本辖区融资性担保公司的准入、退出、日常监管和风险处置”。
但是，河南省投资担保公司的审批机关河南省工业和信息化厅，对于审批成立的投资担保公司背离主业、高息揽储、直接投资的违规违法行为，缺乏有效监管。而有能力实施日常动态监管的人民银行和银监部门却没有被赋予监管职责，导致投资担保行业违规行为难以及时暴露。
河南省银监局有关负责人说，投资担保公司性质上属于准金融机构，必须严格纳入日常动态监管，才能保证合法操作，及时发现不良苗头和违规现象，不至于发生大范围金融风险。
据郑州市有关部门统计，郑州市现有的投资担保公司多数成立于2009年以后。此后几年间，郑州市投资担保公司的理财宣传随处可见，电视、报纸经常有宣传广告，街道十字路口、大型写字楼广场都有人发放理财宣传单，甚至三电动车、老年代步车上，修锁、修自行车的摊位边上，都有投资担保公司的广告。
实际上，郑州市投资担保公司非法集资总额究竟有多少，至今仍然是难以破解的谜团。但是，记者初步调查统计：仅欧陆、煜鑫泰、华大、华夏蓉坤、宝银、大河、圣沃、光大伟业、三六九、长鑫、华珠、诚通、挺晟、金昌和中纳等15家投资担保公司，集资总额约50亿元。
