□ 本组稿件采写 仇逸 杨金志 韦海
策划词
一年一度的“两会”上，人们再一次看到了许多熟悉企业家的面孔。
近年来，伴随着企业家阶层的逐步兴起，政协委员和人大代表中的企业家们逐渐多了起来。人们看到，众多财富获得满足的企业家们开始更深层次地思考起自己生存的价值和意义；开始积极在构建和谐社会、促进社会公平、关注环保等方面发挥愈来愈重要的作用。从某种意义上说，“两会”对企业家来说是一个很特别很重要的舞台。
今年的“两会”，企业家们在关注什么？他们提出了怎样的议案和建议？让我们一起来听听——
刘汉元：我国光伏市场具备全面启动条件
全国政协常委、通威集团董事局主席刘汉元已是连续15年赴京出席全国“两会”。他以政协提案及大会发言形式，就“进一步加快国内光伏市场发展”等热点问题提出了自己的建议。他指出，我国光伏市场全面启动已经具备相应条件。
刘汉元指出，太阳能光伏发电作为新能源中最经济、最清洁、最环保、可永续的人类理想能源，是解决这些问题的重要途径。我国不论从资源优势、技术水平、生产能力、产业基础等各个方面，都已具备了加快启动光伏市场、广泛发展光伏产业的条件和基础。
刘汉元进一步分析指出，回顾“十一五”期间，我国GDP年均增速达到11.2%，而用电量年均增速更是达到11.4%，年均新增发电装机容量9500万千瓦。2011年新增装机容量达9000万千瓦，预计“十二五”期间将继续保持这一增长规模，约相当于德国总装机量的2/3。但是，相比德国2010年800万千瓦、2011年750万千瓦的新增光伏装机容量，我国2010年仅有50万千瓦，2011年虽然受益于国家发改委出台并实施的针对光伏发电的上网电价补贴政策，新增光伏装机容量也只有200万千瓦左右，仅占当年全部新增装机容量的2%，而欧盟这一比例为47%。
因此，刘汉元指出，无论从全球可持续发展面临的国际道义出发，还是从我国自身的根本利益，尤其是节能减排、转变经济发展方式与和平崛起的内在要求出发，我们都比世界上任何一个国家更迫切、也更有条件和优势切入光伏发电领域。
针对目前的行业态势，刘汉元常委向全国两会提出如下建议：进一步细化上网电价政策，放宽行政审批。他在提案中指出，国家发改委出台的光伏发电上网电价政策中，并未对收购年限给出具体规定，对于试图进入光伏发电领域的企业来说，收购年限是其必须考虑的主要因素，甚至是其盈亏的分水岭，这就决定了诸多企业将因收购年限不明而举步不前，对国家政策持币观望。由于光伏组件的能源生产特点以及组件的使用寿命一般都在20到25年以上，因此收购政策的年限至少应为20年，也可以用市场化的方式大胆放开，并根据装机容量、成本的实际情况和电网等方面的承受能力，每两到三年重新审核发布上网电价政策，新制订的收购标准只管其后建设的项目。同时，国家应放宽对光伏下游发电项目的行政审批，简化审批流程，并将可再生能源发展专项资金的审批权限下放至省级财政部门。让企业有可预期的良好投资前景，以鼓励更多企业、资本、人才、技术投入到行业之中，释放企业和企业家在产业内的投资热情，积极推动光伏产业又好又快发展。
同时，建议加快国内光伏产业相关标准的制定和完善。
如何鼓励金融资本积极参与和支持光伏产业发展，也是刘汉元常委关注的问题。他指出，为推进国家战略性新兴产业，加快西部光伏发电基地建设，尤其是针对当前光伏企业融资难的现实困难，建议国家统筹制定金融扶持政策，鼓励、引导金融资本市场积极参与和支持光伏产业的发展，进一步健全光伏产业金融服务体系建设，为我国光伏产业的健康发展提供及时、有效的资金支持。
陈经纬:中国企业“走出去”需借力三块跳板
外汇储备支持企业“走出去”，可获更好收益
“用外汇储备支持民营企业走出去的提案，国家有关部门已经开会研究，正在商量具体的办法。”3月9日，香港特区全国政协委员、香港中国商会主席陈经纬告诉记者，去年两会期间，他提案建议中国政府“动用国家外汇储备，借助香港国际化平台支持中国企业”，得到了中国政府及相关管理部门高度重视。今年两会，他继续就这一问题提出了建议。
陈经纬委员说，目前全球资源重组，中国发展正遭遇资源、市场、环境等瓶颈限制，中国企业积极融入全球经济是历史必然。此外，国家“十二五”规划中也提出了“走出去”战略，应该认真研究中国企业如何更快、更稳、更好地走出去。
我国有3万多亿美元的外汇储备，怎么用好，怎么保值增值是一个重大课题。大量购买国债，收益不高。陈经纬建议，如果动用外汇储备支持民营企业走出去，可以获得更好的收益。
统计GNP，提高地方对“走出去”战略的积极性
对于“走出去”的具体方式，陈经纬委员建议，主要通过贷款融资的方式。他还说，目前欧美经济不景气，中国的民营企业走出去正当其时。之所以建议支持民营企业走出去，是由于民营企业对于风险控制和管理更加重视，对于海外投资更加谨慎，可提高资金的使用效率。
陈经纬建议国家启用GNP（国民生产总值）统计指数，因为GNP反映的是一个国家国民在境内外经济活动的收入总额，采用GNP可以提高各地对“走出去”战略的积极性。
通过香港投资海外，实现优势互补
“目前内地国际投资约65%是在香港和通过香港在海外完成的。”陈经纬说，改革开放以来，香港一直是联系内地与世界最重要的窗口和平台。
陈经纬认为，香港作为国际金融贸易和航运中心，汇聚中西文化，也具有国际化的人才优势，比如会计、法律、投资、经贸等方面。而内地企业海外投资时间不长，经验尚欠缺。如果内地企业通过香港进行海外投资，将实现优势互补，一定能开拓另外一片广阔天地。
陈经纬还强调，中国企业“走出去”面临的困难比“引进来”更为艰巨，需要政府、商会等共同研究、相互配合。一是要加强合作，增强“走出去”的竞争实力；二是要管控国际化金融风险，有效提高“走出去”的实效；三是积极履行社会责任，树立企业良好的国际形象。
对于香港未来的发展，陈经纬分析说，挑战与机遇并存。香港应调整自身功能角色，实现华丽转身，即从以前香港企业到内地投资为主，转身为前者与吸引内地企业来港投资相结合；从以前香港企业联合海外企业到内地投资为主，转身为前者与香港企业联合内地企业到海外投资相结合。
祝义材：创新食品安全监管模式 加强供应链安全控制
近年来，食品安全问题是历年两会的热议话题，食品安全虽年年谈，但安全事件仍然屡禁不止。雨润坚持“食品工业是道德工业”的核心经营理念，创建了从源头到终端的安全食品链。作为食品行业的知名企业家，全国两会代表、雨润控股集团董事局主席祝义材此次两会的关注点同样也离不开食品安全问题。
祝义材向两会提交《关于创新食品安全监管模式加强食品供应链安全控制的建议》，提案指出，目前我国食品安全监管体系存在：一是“多头化”监管体系暴露出新的监管问题；二是品种监管标准、制度不明确，不利于食品安全法的贯彻执行；三是目前的监管体系难以对食品安全做到全方位监控等问题。
针对食品安全问题现状，祝义材在提案中建议：
一是构建“无缝联结”的监管体系
食品安全监管应遵循供应链管理的思想，注重食品安全的全程监管，从食品生产加工环节向供应链两端尽可能延伸，构成“无缝联结”的监管体系，避免食品安全风险在供应链上传导。同时，实行食品供应链的精细化监管。食品供应链中任何一个环节的监管出现问题，都可能使整个食品安全体系崩溃，所以要实行食品供应链的精细化监管，减少因某一环节出现故障而导致整个供应链瘫痪的食品安全风险。
二是加强相关部门的合作协调意识
食品安全监管应遵循合作协调的思想，解决好专业分工和共同合作、分段监管和全程治理、单独负责与共同保障的联动关系。不仅要建立食品安全分段监管体制，还要建立健全食品安全联动监管的工作机制和协调配合机制，实现食品供应链节点企业整体健康发展。食品安全监管链条的每一个环节都要对前一环节可能带来的风险密切关注，把风险扼杀在萌芽状态，或者一旦发生，在其还没有来得及传导之前就对其进行有效控制，制止风险的传导蔓延。
三是建立覆盖食品供应链的法律体系
由于食品种类繁多、特性复杂，其安全周期不一、安全性能千差万别，很难用统一的标准来衡量和判断，所以，食品安全监管应针对不同食品品种，制定不同食品的监管标准和法律制度，从而增强食品供应链各个环节企业的食品安全标准法律意识，减少由食品安全法律问题带来的风险，实现整个食品供应链的全标准化管理。
四是树立维护公众健康利益的责任意识
“以人为本、保障食品安全、保障公众安康”是食品安全监管工作的出发点、落脚点和生命线。监管部门要依法维护食品企业的正当利益，但是在公众利益和商业利益发生冲突时，应该坚定不移、毫不动摇地维护公众利益，实现食品安全的全社会效益。
五是学习国外经验，全社会参与食品监管
在加拿大，消费者食品安全教育组织会通过网络手段向消费者提供食品安全信息，高校、科研机构和消费者协会等社会组织都积极自愿地参与食品安全的各项活动。所以，我国食品安全监管也应将社会监管融入食品安全监管体系，动员政府、企业、高校、科研机构、行业协会、新闻媒体和广大消费者共同参与食品安全监管，从而降低食品安全事故给供应链终端消费者带来的风险。
人大代表谈创新创业:
打通创新到创业瓶颈
需“拆围”“输血”
政府工作报告提出，要千方百计扩大就业，“重点扶持就业容量大的现代服务业、创新型科技企业和小型微型企业，创造更多就业岗位”。这一论述得到了代表们的肯定。
“但现实情况是，许多地方存在创新人才多、创业人才少的情况。”全国人大代表、上海杨浦区委副书记、区长金兴明说，要改变这种状况，应努力拆除校区、社区和园区的“围墙”，并同时通过金融创新为创业者输送充足的“血液”。
金兴明代表说，从硅谷等地的经验看，创业高地一般有四个特点，一是有容忍失败、鼓励创新的氛围；二是有高校等科技输出端；三是有一批勇于创新的企业和企业家；四是有相应的基金扶持。
金兴明表示，“硅谷”不是刻意规划出来的，良好的创业环境是各方努力营造的。首先，政府、高校和社会组织之间要形成良好的互动，政府要利用土地、财政、保障等资源为创业服务，高校应为人才提供必要的创业培训，社会组织则在政府、高校和人才之间穿针引线。
金兴明还表示，创业本身就是创新的过程，政府要设立和引导扶持创新基金、允许坏账，并鼓励科技金融创新。例如推出知识产权质押等金融创新服务，建立银行、担保机构、评估机构等风险共担机制；想方设法促进创新创业者和基金对接，让金融资本和科技资源更好结合。
宝山钢铁有限公司研究院自动化研究所所长杜斌代表则建议，要鼓励有一定资本需要转型的中小企业和高校创新资源对接。
上海富申评估咨询集团有限公司董事长樊芸代表表示，科技型小企业具有实物资产少、无形资产市场价值不易评估等融资瓶颈，“应加快融资平台和创新工具的开发，由政府支持启动，整合担保、评估等多方资源，为中小企业提供快速担保、信誉贷款等服务”。
金兴明介绍说，上海市杨浦区云集了复旦大学、同济大学、上海财大等诸多高校，近年来区里为创新人才创业进行了有益探索。例如，环同济知识经济圈内已集聚1600家现代设计类企业，吸纳3万人就业，2011实现总产出180亿元。在今年1月的达沃斯论坛上，我国大陆有6位创业精英出席，其中4位来自上海市杨浦区。“创业需要天赋，也需要环境，创业带动就业是重要的民生工程，为创业创造条件政府责无旁贷”。
包陪庆:建立一种企业家
捐赠文化更重要
在今年的全国两会上，有这样一个人格外引人注目：陈光标。作为全国政协十一届五次会议的列席人员，陈光标甚至比多数委员都更为媒体记者所熟悉。
3月1日，全国政协十一届五次会议尚未开幕，陈光标在北京向市民免费派发2000辆环保自行车，倡导低碳生活。
3月3日，全国政协十一届五次会议开幕当天，旁听大会的陈光标一走出会场，就被大批记者围住，“有什么讨论和争议都是正常的，这样慈善事业才能更加完善。”陈光标就他的“高调慈善”发言。
3月3日，“头戴雷锋帽、身穿军大衣、手握钢枪”再度亮相荧屏的陈光标说，一定兑现裸捐承诺，说到就一定做到。
这一连串的动作引发了不小的争议，“陈光标式的慈善不可取”、“高调慈善没有错”，坊间评论你方唱罢我登场，中国的社会慈善事业究竟路在何方？
高调慈善有没有错？在全国政协委员包陪庆看来，中国需要的不是一两个愿意捐钱捐东西的企业家，更需要建立一种被社会认同的企业家捐赠文化。
全国政协委员包陪庆的父亲是当年的“世界船王”包玉刚，两代人一直热心公益事业，对企业家搞慈善有着自己的见解。在包陪庆看来，中国需要的不是一两个愿意捐钱捐东西的企业家，而是需要建立一种被社会认同的企业家捐赠文化。
在世界慈善援助基金会2011年公布的“世界捐赠指数”排名中，中国名列147位，落后于印度、白俄罗斯不说，甚至比不上阿尔巴利亚、波斯尼亚、孟加拉这些小国。“难道中国13亿人都缺乏助人之心吗？”包陪庆分析说，因为长期的贫困和物质的缺乏，富起来的中国人如饿后猛食，一味追求物质上的拥有，同时长期依赖国家公益，抱着“政府有责任解决一切贫困疾苦问题”的心态，养成“自顾”文化。
包陪庆认为，要改变这种现状就要由“自顾”转向“顾他”，在这个过程中，先富起来的企业家当为表率。企业家的表率作用的发挥要有良好的社会基础，这个基础的建立，就需要在公民教育中推动慈善意识的培养，哪怕是从“回馈社会、顾及邻里”开始做起。
对企业家搞慈善，包陪庆建议，除了给予鼓励与支持，更需要引导与帮助。比如，充分发挥公益机构的作用，引导企业家“把劲往一块使，集中力量办大事。”包陪庆举例说，美国许多著名大学的博物馆、歌舞团都是私人出资组建的，香港的很多养老院和孤儿院也都是用企业家的捐赠开办的。
“香港成立非营利基金会的手续非常简单，还可以减免税收，因为大家都很乐意捐赠。”包陪庆认为，如果能在全社会培养起一种回馈意识和慈善精神，而捐赠者一方面可以获得社会的认同，一方面可以实实在在的看到自己为什么做出的贡献，那么一定会有更多的企业家加入到慈善事业当来中，而普通民众也就能够真正感受到社会福利的多样化。这样的结果，应该是捐赠者、获赠者和政府三方所共同乐见的。
