□ 本报总编辑 龙良贤
刚刚启幕的中国“两会”，改革再成会议强音。未来中国的发展，仍离不开改革。经过30年在改革开放中得到大发展的中国，继续深化改革已进入到新的历史方位。改革开放是不可逆转的中国发展方向，以更大的决心和气力推进改革开放，着力解决影响经济长期健康发展的体制性、结构性矛盾，加快完善社会主义市场经济体制和宏观调控机制、努力形成有利于科学发展的体制机制，使中国经济保持持续快速健康发展。
今年，我国经济在全球经济衰退中仍要保持7.5%的增长，并且要使经济增长质量有显著改善。要实现这一目标，自然是要坚持正确的宏观决策和灵活有效的宏观调控。全国上下在着力处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系基础上，努力保持了积极的财政政策和稳健的货币政策的连续性和稳定性，进而实现“保增长、控物价、优结构”的“三赢局面”。另一方面，就是要深化经济体制改革，今天围绕“十二五”规划确立的科学发展和转变经济发展方式这一“主题和主线”而展开的“分类改革”，释放出强大动力促进和保障我国经济的平稳较快发展。
具体来讲，围绕调整经济结构这个主攻方向深化改革。不仅大力推进资源型产品价格改革，加快形成真正反映资源稀缺程度、市场供求关系、环境损害成本的资源型产品价格形成机制；而且进一步改革和完善税收制度，扩大资源税改革实施范围，将部分大量消耗资源、严重污染环境的商品纳入消费税征收范围。
围绕科技进步和创新这个支撑深化改革。积极推进国家教育体制改革和科技体制改革，努力形成以企业为主体、市场为导向、产学研有机结合的技术创新体系，加快科技成果转化，促进科技资源高效配置和开放共享，努力加大知识产权保护力度。
围绕保障和改善民生这个落脚点深化改革。大力推进医药卫生体制改革，全面实施基本药物制度，推进公立医院和基层医疗卫生机构综合改革，鼓励和引导社会资本举办医疗机构。深化收入分配和社会保障制度改革，提高个人所得税工薪所得费用扣除标准，降低中低收入者税负，加大对高收入的调节。同时重视完善食品安全监管体制，建立健全地方政府食品安全综合协调机制。
围绕破解“二元经济”这个难题深化改革。进一步完善农村土地承包关系长久不变的政策和实施办法，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。全面深化集体林权制度改革。完善水资源管理体制，促进水资源优化配置。积极稳妥推进户籍管理制度改革，把符合条件、有稳定劳动关系并在城镇居住一定年限的农民工及其家属逐步转为城镇居民。
围绕“加强政府自身建设”这个关键深化改革。大力推进行政审批制度改革，减少审批事项，规范审批程序，健全制约监督机制，促进行政审批规范有序、高效便民、公开透明。建立政府绩效管理制度，加强行政问责制度建设，着力提高政府执行力和公信力。
显然，要实现经济持续快速的发展目标，继续保持经济平稳快速增长，仍有赖于继续深化经济体制改革，争取在一些重点领域和关键环节取得新的突破，用改革的办法进一步挖掘“改革红利”。
要立足扩大内需来深化改革，进一步理顺投资与消费、初次分配与再分配、资本所得与劳动所得之间关系，遏制劳动所得占初次分配比重、居民所得占国民收入比重“双重下降”的趋势，研究推进收入分配改革；通过真正提高居民消费能力，努力实现我国经济自主性增长。
要立足发展实体经济来深化改革，加快发展资本市场，规范民间金融，健全金融监管，努力防止金融投机和虚拟经济的过度发展。
要立足多种所有制共同发展来深化改革，唯有国有经济、集体经济和各类非公经济共生共存、互为补充、互相促进、共同发展，才能为整体经济快速发展提供不竭动力。要认真落实促进非公经济发展“新老36条”政策，尽快出台具体实施细则，千方百计支持非公有制经济特别是小微企业的发展。
要立足发展方式转变来深化改革，坚决推进自然资源以及成品油、电、水等资源型产品的市场化改革，进一步建立反映资源稀缺程度和市场供求关系以及环境损害成本的资源型产品价格形成机制，用价格杠杆引领资源有效配置。
要立足加快推进城镇化来深化改革，既要加快完善农村土地管理制度，促进土地流转和规模经营，又要加快推进户籍制度改革，有序引导农民进入中小城市落户。
要立足保障和改善民生来深化改革，进一步推进医药卫生体制改革，抓好以县级医院为重点的公立医院改革试点，加快形成覆盖全国城乡的社会保障和养老保险制度。
同时，要立足提高政府效率和宏观调控能力来深化改革，继续推进“大部制”改革，减少审批事项，完善政府预算公开机制，要特别重视探索政府内部决策权、执行权和监督权的分离与制衡，努力提高政府效力和透明度。
目前，整个社会对改革的呼吁很高，把这些改革内容变成改革的行动，通过“两会”讨论，出台实质性改革举措，这将是中国改革大业的深切期待。
