□ 侯平 雪兰
2011年是“十二五”规划的开局之年，面对烟区劳动力转移加剧、种烟成本快速攀升、自然灾害频繁发生等不利因素交织叠加的复杂局面，重庆市烟草专卖局（公司）在国家烟草专卖局和市委市政府的正确领导下，科学谋划，顺势而为，及时制定一系列有针对性的政策措施。市烟草专卖局（公司）有关负责人表示，2011年以来，各烟叶产区单位认真落实市局（公司）决策部署，积极争取地方党政支持，扎实开展各项工作，基本完成了“保规模、强基础、上水平”目标任务，顺利实现行业“十二五”规划良好开局。
烟叶生产
平稳发展
2011年，受全市经济快速发展和农村经济形势变化影响，烟农进一步流失，烟叶产业可持续发展面临严峻挑战。
面对新形势和新变化，市烟草专卖局（公司）在3月份组织工作组深入主要烟叶产区开展生产调研，果断调整政策，提高扶持标准，生产投入补贴在2010年每亩330元的基础上增加50元，达到每亩380元。各产区单位结合自身实际，研究制定具体措施，加强烟叶政策宣传，确保面积有效落实。其中，彭水分公司开展“一户增一亩”主题活动，鼓励有经验、有条件的农户适当扩大种植面积，并将烟叶收购价格明细和补贴标准挨家挨户宣传到位，促进基本烟农和种植面积保持稳定。
“市政府从产业平稳发展的大局出发，及时召开专题会议，要求各产区政府按不低于80元/亩的标准进行配套，切实保护烟农积极性。”市烟草专卖局（公司）有关负责人介绍，与此同时，各产区认真贯彻落实市政府决策部署，纷纷加大扶持力度，推动烟叶生产平稳发展。其中，巫山由县财政投入1150万元、产烟乡镇配套200多万元扶持烟叶生产，并将项目分配等与面积落实情况挂钩，提高了乡镇抓烟积极性；同时扩大对种植大户的奖励范围，提高奖励标准，有效助推规模化种植。武隆使用万元增收专项资金对烟农生产贷款全额贴息7个月，把烤烟生产作为乡镇农户万元增收工程的重点产业进行考核，有力保证了面积落实。通过艰苦努力，全市共落实烟叶种植面积59.36万亩。累计收购烤烟140余万担，同比增加21余万担，收购公斤均价16.63元，同比提高18.03%，烟农户均收入超过3万元，较2010年增加1万余元。
标准化生产水平
持续提升
据了解，2011年全市继续按照“关口前移、标准先导”的基本思路，认真执行技术规范，扎实组织阶段考核，烟叶标准化生产水平持续提升。
“2011年烟叶备栽、移栽标准化成绩显著。”市烟草专卖局（公司）有关负责人称，2011年4月份在渝东南烟区高标准召开烤烟备栽流动现场会，取得良好示范带动效果，有力改变了全市备栽工作面貌，特别是彭水县桑柘、小厂一线和黔江区新华、水市片区，按照“3515”要求严格推行分离式移栽，基本实现同一基本种植单元3天，同一海拔区域5天，同一区县15天完成移栽，上万亩烟田备栽标准整齐划一，体现了很高的水平。定距打孔新式地膜示范推广37.48万亩，有力促进了规范移栽，全市亩平移栽株数达到1082株。
2011年，全市烟草行业坚持以提高等级纯度为核心，重点完善分炕堆放、分房分级、分部位预检、分部位收购的“四分法”收购模式，加强收购工作检查和工商交接质量监督，业务流程更加清晰，收购秩序保持良好，工作水平稳步提升。该负责人介绍，其中，巫山河梁基地单元及时完善硬件设施，有效加强工商合作，试点开展散叶收购，探索实施预检收购一体箱，取得良好效果。单元内上等烟比例达到58%，同比提高27个百分点；初分纯度由2010年的85%提高到98%以上，工业满意度大幅提高，以往需要片选的“芙蓉王”原料2011年实现了100%原收原调。
基础设施建设
更有成效
2011年以来，按照“科学规划、系统设计、综合配套、整体推进”原则，市烟草专卖局（公司）整合资源，加大投入，规范管理，有力推进烟叶生产基础设施建设。
具体而言，一是工作机制更加完善。全面推行建设标准、招标程序、工程监理、项目审计、档案管理“五统一”的项目管理制度，重点完善监理机制，成立全市监理部，与烟叶分公司联合开展巡查监督，实行监理“半月报、月报”制度，强化信息反馈和督查通报，切实加强过程控制，全面提升项目建设水平。二是规划设计更加科学。坚持因地制宜，依靠多方力量，分类实施项目规划评审。其中，烟水配套项目依托市水利局开展评审，其他项目由行业相关人员联合监理方组织评审。项目规划的科学性明显提高，集群化程度更加合理，基本体现了宜大则大、宜小则小的原则，更好地适应了现代烟草农业建设需要。三是统筹协调成果丰硕。在重庆市委市政府统一领导下，与市电力部门深化合作，建立信息通报和工作联动机制，争取电力部门投入9000余万元用于烟区供电设施建设。彭水分公司在党委政府的领导下，加强与当地电力公司协调，克服经费紧、任务重、工期短等困难，及时完成1000余座烤房电力改造任务，确保烟叶烘烤顺利进行。
市烟草专卖局（公司）有关负责人介绍，截至目前，全市累计投入17亿元，修建水池及塘坝550万立方米，覆盖基本农田100多万亩；建成烟田机耕道1107公里，受益烟田44.28万亩；建设工场化育苗大棚265座，供苗能力达到23.85万亩；建设密集烤房26170座，密集烘烤能力达到52.34万亩；配套烟用农机具5447台。
现代烟草农业
纵深推进
市烟草专卖局（公司）有关负责人介绍，自启动现代烟草农业建设以来，全市通过“试点探索”、“全面推进”和“提升水平”，思路更加清晰，内涵持续深化，成效逐步显现。
一是基地单元建设得到认可。黔江水市基地单元顺利通过国家局验收并得到全国通报表扬；与上海烟草集团在黔江石家基地单元联合开发特色优质烟叶，目前已通过国家局中期验收并获得好评；巫山河梁基地单元建设，特别是烟叶质量和基层站管理，得到了国家烟草专卖局有关领导高度评价。
二是规模化种植水平显著提高。大力发展40亩以上种植专业户，积极培育120亩以上家庭农场，全市户均规模达到17.8亩，同比提高7.5亩，超过全国平均水平，40亩以上烟农种植面积占全市总面积29.4%，部分基地单元超过45%。
三是技术专业服务稳步推进。结合烟区实际，围绕基本种植单元，积极引导烟农开展以换工为主要形式的互助式专业化服务。大力推进专业化服务载体建设，全市已注册成立12个综合性服务合作社，设置专业化服务队172个，覆盖机耕、育苗、植保、烘烤、分级等5个生产环节，专业化育苗100%，专业化机耕77.6%，专业化烘烤在烘烤工场和较大规模烤房群内逐步推开，专业化分级试点不断拓展。
四是设施综合利用初见成效。重点依托工场化育苗大棚等行业补贴形成的可经营性资产，大力发展多种经营，增加烟农综合收益，并为加强设施管护、促进持久利用创造良好条件。其中，武隆江口基地单元开展大棚花卉培育，已接受订单40万盆，预计总收入50万元左右；奉节太和基地单元利用育苗大棚种植“以色列特果”番茄新品种，每棚产值约6万元，预计总产值超过60万元，利润20万元以上。
