□ 谭儒
“救救中小微企业，救救传统制造业！”
近日，草根学者周德文的祈求终于有了回应：国务院常务会议出台“国九条”，在金融、财税方面给予小型和微型企业政策支持。随后，温州民间金融风暴的标志性事件的“跑路”者——信泰集团董事长胡福林重回企业，开始了生产，温州老板“跑路”“跳楼”风得到遏制。一位王姓鞋企董事长告诉笔者，“在危机鼓噪趋于平静的时候，我们不会忘记一个人，他高亢的一声呐喊喊来了政府支持中小企业发展的‘一揽子’好政策，他就是周德文。”
11月8日，笔者谭儒在温州采访时发现，只要提起民进中央经济委员会副主任、全球中小企业联盟副主席、中国中小企业协会副会长、温州中小企业发展促进会会长的周德文，几乎所有的温州企业主都知道他，因为周德文为温州中小企业呐喊的声音在时代的喧嚣中响彻华夏，代表了他们的心声，他们几乎都是周德文呐喊的受益者。
为中小企业代言
换来世人的尊重
笔者谭儒在温州获悉，周德文虽然在不断地为温州中小企业呐喊，但他并非土生土长的温州人。上个世纪80年代，来自浙江江山的周德文大学毕业了，他被分配到了温州大学教书，在改革开放的大潮刺激下，周德文走进了温州企业，应邀担任了温州某集团总经理。在经营实践中，周德文了解了温州企业发展的艰难、困惑和需求。于是，他奔走呼吁，积极组织，终于使全国第一家以促进中小企业发展为己任的社会团体——温州中小企业发展促进会在上个世纪末诞生了，周德文当选为会长。以此为挈机，周德文开始为中小企业代言，并着手做了三件事：
一是“维权”。在世纪跨越之时，周德文将“温州市经济发展环境投诉中心”的牌子挂到了市府；在全国首推以个人名字命名的“周德文人大代表工作室”，创造了一个人大代表行使代表权利的新平台，成立头几天，热线电话被打爆。在温州群众争议较大的案件审理中，当温州商人异地投资被骗时，在山西开矿的温州煤老板利益受损时，在俄罗斯清关事件发生时，在迪拜温商受伤时，都出现了周德文维权的身影。二是“解难”。信贷和资金不足一直是抑制温州中小企业的瓶颈，为了消除这一瓶颈，在2007年的温州市人代会上，周德文提出了推动设立的“专项基金”建议提交给了人代会。半年后，即赢得首肯。后来，温州市政府拿出2000万元专项资金，无偿援助有潜力的中小企业。早在2000年，周德文还发起并联手温州市总商会，筹建温州中小企业信用担保投资有限公司；又独立筹建了温州银信企业贷款担保公司。迄今，温州市已拥有200多家中小企业担保机构，为中小企业提供了数十亿元的贷款担保。三是“代言”。温州现有40多万家中小企业，总需要有人为他们代言，直言自己只是个草根的周德文，扎根民间，熟悉民间疾苦，便勇担了温州“民间资本代言人”。他创建的促进会已经成为温州最大的民间社团组织，有超过2000会员，被称作“第二经贸委”。周德文还利用自己的民进中央经济委员会副主任、浙江省人大代表的身份和“利益诉求有比较通畅渠道”，坚持为中小企业发展说话，成为一个名正言顺的中小企业的代言人。
据了解，周德文为中小企业发展所做的努力得到了社会的肯定，被国家发改委中小企业对外协调中心、中国中小企业国际合作协会授予“中国中小企业特殊贡献奖”，并荣获了“影响中国·改革开放十大经济人物”、“2007年和谐中国十大年度人物”等诸多殊荣，，2008年，周德文荣登了第15期《中国青年》的封面人物，那标题赫然写着“周德文，做温州中小企业的守护神”。2010年8月17日，《人民日报》以“良知化作诤言”为题图文并茂报道了周德文的事迹。
一声呐喊
喊来了高层回应
2003年后，国家宏观调控政策开始实施，长期致力研究民营经济和“温州模式”的周德文，大胆“预言”了一些国家经济在宏观、微观上的变化，结果都得到了时代的验证。2007年底，美国金融危机引发全球经济动乱，周德文大胆预言：2008年中国经济发展将出现较大滑坡；2008年中国中小企业将陷入生存困境，2008年中国房地产市场将出现危机，中小房地产企业将出现较大面积倒闭。当时，一些官员和学者对他的这种“声音”嗤之以鼻，并没放在心上。而2008年的经济运行完全印证了周德文的预言，在政府、经济学界及全社会造成巨大反响。
周德文是一位很自信很执着的学者，他扎根在中小企业之中，对中小企业的状况最有发言权。2008年初，他在央视再一次作出的“温州20%中小企业处于停工或半停工状况”断言，一石激起千层浪。他并将中小企业“困局”直书中央，提出“藏富于民”的主张，引起了中央领导的高度关注。之后，国务院、商务部、银监局、发改委、国家税务总局等10多个国家机构纷纷赴温考察，利好消息纷然飘至。国家宏观调控政策进行了重大调整，中小企业扶持政策接连出台。基于周德文对国家中小企业长期的关心和所做出的重要贡献，2008年7月24日，中国民主促进会中央委员会发给周德文的一封致谢函——“日前，中央召开党外人士座谈会，胡锦涛总书记就当前经济形势听取党外人士意见和建议。严隽琪主席代表民进中央发言……你所提供的一些文章、资料成为发言稿的重要参考。特发此函表示感谢。”
2010年3月，在浙江省“两会”期间举办的民主党派联谊会上，民进浙江省委会秘书长刘毅以“一声呐喊”为题邀请周德文为民进的省人大代表、省政协委员畅谈了自己参政议政的体会。
声声呐喊
“喊”来“一揽子”帮扶政策
2011年1月，周德文根据国内外经济形势及中小企业真实生存状况，再做出三个预言：一、今年中小企业会陷入生死危机，甚至比金融危机时还要严重；二、今年下半年民间借贷风险会集中大爆发；三、明年（2012年）春节前或明年上半年，大量中小房地产商会倒闭或被兼并。周德文的预言，再次引起社会上轩然大波，周德文被一些政府官员及媒体称为“乌鸦嘴”又说话了。（乌鸦嘴是2007年末周德文预言2008年中国经济运行状况时，被封的“称号”）。
2011年对于温州中小企业又注定是一个惊心动魄的年份，人工成本涨了，用电成本涨了，原材料涨了，银行贷款利息涨了……，生产成本暴涨让传统制造企业苦不堪言、举步维艰，许多中小企业停产，一些企业老板“跑路”、“跳楼”……
周德文为此忧心忡忡，他在媒体上大声疾呼：“救救中小微企业，救救传统制造业！解决中小企业贷款难的问题，减轻中小企业的税赋！”
针对高利贷，周德文面对媒体称：“现在温州的很多中小企业，利润率能够在5%已经很不错了，高利贷的年利息却高达30%——180%。由于融资太难，不得不借高利贷，这就好比饮鸩止渴，弱势的中小企业又是受冲击最为明显的群体。”周德文甚至断言：“如果国家不出台扶持政策，外部环境不改善，2012年春节前全国存量中小企业将会有40%的企业倒闭。”
9月之后，周德文的预测渐渐被现实证实。鉴于中小企业生存局势及民间借贷风险暴发的严峻性，10月4日下午，温家宝总理专程赶往温州，希望听到真实的有关温州中小企业发展情况，周德文被邀请到了温总理的面前。
面对温总理，周德文一口气提了5个建议：一是直接为中小企业减税；二是加快金融对内开放的步伐；三是加大投融资体制的改革；四是适度放松国家宏观调控政策；五是建议国务院设立国家中小企业总局。
周德文告诉了笔者谭儒当时的情况：我当时心里很激动，看见温总理在会上认真地听取了我的发言，并做笔记，我就坦然了很多。温总理对我的建议深表赞同，一一点评、表态，在我发言结束后，总理点评说：“你系统地提出了解决中小企业困难的政策建议，你是温州最有权威的发言人。”
据悉，温总理温州之行后，国家和地方相继密集出台了一系列解决中小企业困难的政策，与周德文对总理的提议一一对应，有人说是周德文的建议起了重要的作用：
10月12日，温总理主持召开国务院常务会议，确定九条政策措施支持小型和微型企业发展。其中六条支持小微企业发展金融措施包括：加大对小型微型企业的信贷支持；清理纠正金融服务不合理收费，切实降低企业融资的实际成本；拓宽小型微型企业融资渠道；细化对小型微型企业金融服务的差异化监管政策；促进小金融机构改革与发展；在规范管理、防范风险的基础上促进民间借贷健康发展。三条支持小微企业发展的财税措施包括：加大对小型微型企业税收扶持力度；支持金融机构加强对小型微型企业的金融服务；扩大中小企业专项资金规模，更多运用间接方式扶持小型微型企业。
10月中旬，财政部 国家税务总局下发了《关于金融企业涉农贷款和中小企业贷款损失准备金税前扣除政策的通知》、《关于金融机构与小型微型企业签订借款合同免征印花税的通知 》等。11月1日起，《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》和《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》施行。国家对金融机构与小型、微型企业签订的借款合同免征印花税。
10月24日，浙江省国税局出台了《关于支持中小企业健康发展的若干意见》，梳理明确了支持全省中小企业健康发展的28条税收优惠政策和管理服务举措。同时，温州的“救市”动作也勃然而兴，在金融、财税方面给予小型和微型企业政策支持。温州市发布《关于稳定规范金融秩序促进经济转型发展的意见》，11月8号，温州市地方金融监管服务中心挂牌成立。
政银联手“救赎”，推出“一揽子”帮扶政策，全社会形成了一个帮扶中小企业的热潮及良好的社会气氛，化解了中小企业危机。对于这个结果，周德文很感动，他告诉笔者，自己只是一介草根，没想到自己的呐喊有了回声，成为了一种力量，在这种力量的鼓舞下，自己将一如既往地为中小企业呐喊，并努力使之成为自己人生的信念。
