□ 本报记者 李丙驹
说国家级西藏拉萨经济技术开发区（以下简称“开发区”）“十年磨一剑”，为的是于通俗中找贴切。一是它刚好十年，二是它“今日把示君”，霜刃已试，锋芒闪耀。这扇纯净明亮的“世界最高窗口”，把西藏传统的神奇与现代的壮美，交相辉映地展现在人们的眼前。
这是一道充满生命活力、令人心驰神往的景观，凝聚成一幅云蒸霞蔚、壮阔悠远的气象：云起龙骧，凤鸣朝阳。沉雄昂扬、豪迈铿锵的旋律，奏出了一首新世纪雄浑的交响。玉宇澄碧，十风不乏五雨；朗朗乾坤，雾散自有云开。呕心沥血的志士仁人，从历史的曲径通幽处，走向大道青天的征程……
以开发区党工委书记、管委会主任黄羽天为代表的开发区将士，个个难忘那些令他们梦绕魂牵、披肝沥胆的岁月，回顾与展望的激情，焕发出托起世界屋脊又一轮旭日的豪迈。雪域高原，以圣地神奇庄严的肃穆和现代气息的态势，打开了又一扇像拉萨的晴空一样纯静辽阔的窗口。人们抬眼望去，是一幅绚丽非凡、气壮山河的画卷——
如果把“开发区”这个极富现代经济社会发展特色的字眼，与我国沿海城市或内陆省府联在一起，人们恐怕不会引起太大的惊讶。换句话说，像北京、上海、天津、重庆、广州、青岛、大连、南京等等“开发区”强势飞扬、成效卓著，顺理成章则是大家的共识。但是，当我们把开发区“搬上”珠峰、落户拉萨以后，或许在一些人的心里就会产生出自以为靠谱、实际上并不靠谱的想法。毕竟西藏在很多人心目中是神秘古老的象征，“超然度外”的西藏与现代社会的大步流星似乎未能齐头并进。不过，在有着90年光辉历史的中国共产党领导下，走过花甲解放岁月的西藏今非昔比，一个国家级“开发区”十年前花落拉萨、今天正展翅翱翔的事实，让中国和世界看到了一个开放的西藏，步履坚实地走向现代经济社会发展的舞台。
国家级拉萨经济技术开发区是世界屋脊上的一个窗口。无独有偶的是，记者对西藏的这个窗口有着特别的情缘，那就是记者与开发区现任党工委书记、管委会主任黄羽天的“一面之交”。十几年前，身为成都拉萨大酒店总经理的黄羽天在接受记者采访时表示，成都拉萨大酒店是拉萨市政府设在成都的窗口。现在，“开发区”是中国和世界了解西藏的窗口。比起成都拉萨大酒店，这是一个更大、更重要的窗口。于是，记者采访“开发区”的理由更加充分，念头更加迫切。2011年5月的一天，记者与黄羽天“第二次握手”。
胆剑篇ⅠDanjian Pian
历史的渴望
决策者的思维亮点，来自忠贞而豪壮的情怀。党和国家以及西藏自治区的领导，有非常清醒执着的信念和雄才大略：雪域高原不能光有青稞酒、酥油茶，不能只献哈达，跳锅庄。西藏不仅可以、而且已经打造了享誉世界的传统文明，也完全能够跟上现代社会的发展步伐，让一个开放的西藏从历史深处走上现代文明的舞台。蕴藏在雪域圣土的冲动，带着历史的渴望，栉风沐雨，呼啸前行。“开发区”，在时代的襁褓之中“一朝分娩”……
★想了五十年的一顶“帽子”
2010年11月2日，西藏自治区党委书记张庆黎又一次到拉萨开发区考察调研，谈到几年前的开发区时说，那时的开发区规模太小，还没有什么新项目，硬软件不全，体制不活，说是国家级，只是戴了个很好看的“帽子”。这个比喻简明扼要，独具匠心，既有历史的认知，更有殷切的激励。依记者的理解，当“帽子”不仅仅是“帽子”、而且真正戴在一个“帅哥靓女”头上的时候，开发区才是西藏人民心目中真正有回头率的“偶像”。“帽子”下面，大有文章。
在记者看来，这顶“帽子”既来之不易，又势所必然。胡锦涛总书记在参加十一届全国人大三次会议西藏代表团审议时的讲话中明确指出：“西藏自然条件和经济社会条件特殊，必须坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。” 这是西藏从传统文明走向现代文明的指路明灯。历史的规律必须遵循，时代的战阵需要前锋。在这个伟大的进军中，开发区应当、也能够成为领跑者，猎猎飘扬的旗帜，本身就是一个标志、一扇窗口。勤劳忠勇的西藏各族人民豪迈地表示：要看银山拍天浪，开窗放入大江来！
翻开西藏经济社会发展的历史，开发区这顶“很好看”的“帽子”并非偶然天降。事实上，自西藏和平解放以来，经过半个世纪的艰苦奋斗，西藏党政军民在中国共产党的领导下，在全国人民的大力支援下，基本上改变了西藏原有的区域经济结构，初步形成了以现代农业为主，支柱产业、优势行业较多的工业和发展快速的第三产业并存的较合理的现代经济结构。非公有制经济得到快速发展，并开始由单纯数量扩张向上档次、上规模、上水平的方向发展。
我们看到，西藏和平解放60年来，自治区经济社会发展的谋略和举措有一张清晰的路线图——
发展特色经济，优化产业结构。西藏的产业结构调整在加快发展、增加总量中实现优化升级。把重点放在培育和发展旅游业、藏医药业、高原特色生物产业和绿色食品饮料业、农畜产品加工业和民族手工业、矿业、建筑建材业上，按照自治区党委、政府的统一部署，在“快”、“特”、“强”、“大”上下功夫，抓落实。
首先，抓紧制定加快发展六大特色产业和支柱产业的规划，并完善相应的优惠政策予以重点扶持，使各产业的发展速度加“快”，争取取得突破性进展。其次，加大科研开发、技术创新力度和广告宣传力度，树立西藏特色知名品牌，大力开拓市场，在“特”上笔走龙蛇。第三，深化改革，创新机制，大力培育优势企业，组建股份公司和企业集团，在“强”和“大”上取得突破。“四字真经”，鲜明地展现出独具西藏特色的经济社会颜貌。为让世人了解、感受西藏的这些现代工业文明成果，打开一扇看得见风景的窗口，毫无疑问是题中应有之义。
抬头看，历史苍穹鹰击长空；放眼望，时代潮流波涛滚滚。上世纪80年代初期，以“深圳经济特区”为成功先例，全国各地开始兴起众多的经济开发区。经过多年的发展，为各地方经济更上层楼做出了巨大贡献。面对如此沸腾激越的态势，作为祖国大家庭的一员，雪域怎能置之度外？西藏岂不心驰神往？由此，设立开发区，心中有榜样，脚下有动力，渴望与现代文明接轨的“高原动车”，开足马力，一路风雨兼程，一路捷报佳音……此时此刻，此情此景，人们看到“一片征帆日边来”。时代的如椽大笔，饱蘸历史的浓墨重彩，描绘出又一幅绚丽璀璨的画卷，国家级拉萨经济技术开发区跃然纸上、呼之欲出。西藏经济社会想了五十年的“帽子”，终于从天而降。
★从一个“小窗口”到一个“大窗口”
黄羽天从拉萨大酒店这个“小窗口”到开发区这个“大窗口”的历程，决不是一般的从小角色到大角色的转换，这是他人生和事业舞台上一次非凡的担纲。从“龙套”到“主演”，黄羽天从酒店总经理到开发区党工委书记、主任的职务变化，大约也经过了十年左右的历练。在这个意义上，他和开发区风雨同舟，荣辱与共，“十年磨一剑”的酸甜苦辣，在他心中留下的记忆，不仅是刻骨铭心的往事，更是灵魂深处一股源源流淌的甘泉。
记者与黄羽天的结识，很大程度上是因为我们两人都属马。1996年3月一个春风荡漾的早上，记者来到位于成都一环路肖家河的拉萨大酒店，与时任大酒店总经理的黄羽天“第一次握手”，开始了“君子之交淡如水”的友情之旅。与大我一轮生肖的“黄哥”认识十几年，虽然说不上过从甚密，但对他略知一二的了解，却在记者心中留下了“兄弟”般难忘的情谊。
生于1954年的黄羽天祖籍江苏，在陕西长大成人。或许正是这种江南水乡和西北厚土的先天环境，铸就了黄总独特的形象气质：粗犷中不乏儒雅，沉稳里透着坚毅。这位“70后”的知青，曾供职于位居举世闻名的雅鲁藏布大峡谷墨脱县公路指挥部，开始了一个汉族青年的藏区生涯。1977年入伍西藏武警山南支队，1981年转业到拉萨市公安局，1992年奉命到成都组建拉萨大酒店。2003年，出任国家级拉萨经济技术开发区党工委书记、管委会主任至今。
拉萨大酒店创业发展的历程，见证了黄羽天和他带领的团队艰难困苦、玉汝于成的历史：一群风华正茂的创业者，仅用400多天的时间，就在一片杂草丛生的农田上，建起了一座集商贸、旅游、住宿、餐饮、娱乐为一体的三星级国际大酒店。由此，一个拉萨的“成都窗口”豁然洞开。
春华秋实的耕耘，总有许多难以言传的艰辛。在记者的记忆中，2001年1月16日，黄羽天总经理在拉萨大酒店开业五周年庆典上的致辞，是一份很好的历史存照。在这篇“千年交接、世纪更替”节点时期的致辞里，黄羽天总经理以简洁的语言、深沉的激情，向人们展示了拉萨大酒店“5周岁”的形象——
“星星之火，可以燎原”。回首酒店五年的长足发展，酒店从试营业到正式营业，到三星挂牌，其间虽然是风雨坎坷，但是由于改革开放的政策和党的阳光沐浴，以及拉萨市委、市政府的关怀支持，为酒店在困境、曲折中提供了发展的机遇，加之酒店有—支识时务、懂经营管理的职工队伍，终于在成都酒店林立的夹缝中成长为今天的参天大树，使这颗雪域明珠永远镶嵌在蓉城。
甘苦孕育收获，奋斗酿造成功。短暂五年，几多征战，几多辛酸。峥嵘岁月，有好友相帮，我们一起垦出绿洲；创造辉煌，有新朋相助，大家共同收获金秋与希望。“广交朋友，互惠互利，共谋发展”是酒店庄严的承诺，共创美好未来，是酒店与各位新老朋友深情而执着的企盼。
朋友们的支持与帮助，是我们酒店发展壮大的催化剂；朋友们的建议与批评，是我们酒店无法割舍的情怀。我们用真诚编织联络的纽带，用友谊营造感情的磁场，用信任换取信任，用理解求得理解，您助我们成功，我们助您发展。拉萨欢迎您，这里就是您的“家”。
我们将牢记宗旨：
新世纪新形象努力从新开始，
老宾客老情怀关爱到老不变。
……
怀着对拉萨大酒店这个“小窗口”的美好记忆，记者步履轻捷地走进开发区，首先映入眼帘的是小平同志“开发区大有希望”的题词。踏进黄主任的办公室，上述“简历”立即浮现于记者的脑海，使记者对坐在现代气派的开发区办公室的主人油然生出一种联想：时尚得体的穿着，彰显的是这位“大窗口”掌门人的开放意识；短发寸头、饱满的褐红色脸堂，以及一双亲切诚朴的眼睛，让人有一种本能的好感。甚至觉得，就是惜墨如金的写手，恐怕也会因情不自禁而发出内心的赞赏：坚韧执着、精明睿智。不仅有较高的政治品质，也有很强的经济头脑和锲而不舍的实干精神。一言以概之，这位汉藏民族的佼佼者，鲜明地洋溢着开拓创新、冲锋陷阵的本色。这种新时代的英雄风貌，正是所有开发区人最本质的写照。正因为有这样一支高原团队，开发区的建设才“大有希望、大有可为”。
★开发区，在农耕文明的田野上启航
这是一片孕育生机和充满希望的土地，当开发区在这里创造奇迹以后，历史，注定要在这片土地上留下变迁的烙印；时代，注定要在这片土地上谱写壮美的华章。10年前，在拉萨“西大门”堆龙德庆县东嘎镇的这片土地上，国家级拉萨经济技术开发区的破土动工，预示着西藏经济社会发展一个新的航程开始了。旗舰扬帆，涛声震天，高原圣地又一页光风霁月、北邙独步的历史，被时代的雄风轻轻地翻开了……
记者了解到，西藏自治区设立国家级开发区的想法由来已久。开发区成立以前，地处堆龙河与拉萨河汇流和青藏、川藏公路交界处的堆龙德庆县的几个村庄，小块农田和几片树林错落在砾石河滩之间，不时有牛羊穿梭出没，偶尔可见汽车路过。春夏秋冬，悠悠岁月，村民世代过着古井无波的农耕生活。直到上世纪末，开发区将要落户这片贫穷而静谧的土地时，沉寂多年的乡村从寻常百姓的睡梦中醒来，一个跨越社会时代的机遇倏然降临，敦厚纯朴的村民睁大了庆幸而欣喜的眼睛。他们本能地意识到：梦寐以求的现代幸福生活正迎面向他们走来。
1998年，西藏自治区人民政府向国务院递交了《关于在拉萨设立国家级经济技术开发区的请示》报告，拉开了结束西藏无国家级开发区历史的帷幕。2001年9月19日，国务院批复同意设立国家级拉萨经济技术开发区。喜讯传来，溪响龙吟，山欢水舞，雪域上下涌动着难以言状的兴高采烈。
在21世纪之初，为推动区域协调共进，扶持西藏加快发展，国务院同意在东嘎镇方圆不足10公里的地方建立国家级开发区，开启了西藏探索发展园区经济、走新型工业化道路的序幕。从此，一批具有开放开发精神的志士仁人开始集结，一种倾情开放开发的力量开始汇聚，一座绽放开放开发活力的新城开始崛起。
正当其时，开发区管委会一班人“立下愚公移山志”，一路披荆斩棘，一路攻坚克难，誓把一片杂草丛生的乱石荒滩地变成一个生态良好、发展和谐的现代化开发新区。他们表示，要用自己的汗水和智慧，让穷乡僻壤踏上“高速公路”，让高原圣地赶上时代步伐，站到与别人一样的起跑线上。
2002年，国家级拉萨经济技术开发区正式挂牌启动，规划面积5.46平方公里，集研发、加工、出口、贸易、社区建设等为一体，是西藏扩大开放、吸引投资、扩大出口最重要的产业集中区。开发区分A、B两区规划，首期开发A区2.51平方公里。
位于拉萨市西郊的开发区，距市中心10公里，距拉萨贡嘎机场45公里。青藏铁路从开发区A区穿过，A区与拉萨火车站隔河相望，铁路货运站与开发区B区相邻，中尼、青藏公路临区而过。这种区位优势，使开发区拥有了一个坚实雄厚的物质载体。
2002年10月，中共拉萨经济技术开发区工作委员会成立，作为拉萨市委的派出机构，领导开发区党的各项工作；
2003年1月，西藏自治区人民政府明确了开发区管委会是拉萨市人民政府的派出机构，行使地（市）级行政管理职能，对开发区的工作实行统一领导和管理；
2003年1月24日，自治区人民政府第一次常务会议通过了《西藏拉萨经济技术开发区管理办法（试行）》；
2004年4月，自治区国税局在开发区成立了建制为正处级的开发区国税局；
2008年10月，开发区公安派出所成立；
2009年1月，将2006年设立的开发区工商所升格为工商局。
上述举措，使开发区具备了基本完善的管理服务框架，一个“小政府、大社会，小机构、大服务”的现代行政管理格局蔚然成形。
谈到开发区初期的硬、软件建设，黄羽天满怀深情地告诉记者，没有党中央、国务院和自治区以及拉萨市党政的亲切关怀和直接领导，那片沉睡的土地不知还要多久才能苏醒，开发区不知何日才会花落西藏，开发区也不可能取得今天的成就，更不可能创造更加美好的明天。
铸剑篇ⅠZhujian Pian
时代的熔炉
干将莫邪铸剑的故事，是一个凄美而悲怆的传说。撇开封建君王的残暴和少年复仇的壮烈这段情节，开发区的建设过程有如“铸剑”的艰辛：干将莫邪夫妻俩在炉旁紧张地劳作了三个月，炉中采自五山六合的金铁之精无法熔化，铁英不化，剑就无法铸成。究其原因，是因为神物的变化需要人作牺牲。金铁不消，需人体的东西投入炉中。于是，夫妻俩马上剪下自己的头发，割破手指，滴血入炉。随后铁水沸涌，一把削铁如泥、吹风断发的宝剑终于出炉。
循着传说的意境，开发区在时代熔炉里呕心沥血的锤炼，燃烧在炉膛里的烈火红心，凸现出一个壮丽非凡的景观：党和国家高屋建瓴指点江山，自治区、拉萨市党政领导倾心搭建战略舞台，开发区人焚膏继晷博采“铁英”。上中下同心协力，开发区横空出世！
★“尚方宝剑”，开天辟地
在时间的台历上，2001年9月19日或许只是个普通的日子。对许多人和地方而言，无非是“又过了一天”。即使再“诗意”一点，最多也就是“旭日在燃烧，大江在呼啸，生活的又一页，被晨风轻轻地翻开了……”。然而，对几百万西藏各族人民来说，这一天却有着节日一般的意义。随着一份编号为国办函〔2001〕50号红头文件的下达，一台西藏经济社会发展威武雄壮的大戏拉开了绚丽的帷幕。大风起兮云飞扬，猛士集结号冲霄。异彩纷呈的演出，辉映着珠峰旗云的神奇；妙如仙乐的鼓点，应和着布达拉宫的经诵。“杜宇一声春晓”，这是藏传佛音长绳系日的祈祷；“弓如霹雳弦惊”，更是蹈厉之志跨凤乘龙的福音。
有了“尚方宝剑”，开发区“帐下奇儿”开始了殚精竭虑的铸剑之旅。
记者在采访中获悉，拉萨经济技术开发区作为西藏唯一一家国家级经济技术开发区，自2001年成立来，始终把发展经济作为各项工作的核心内容，以实现“大投入、大建设、大发展、大突破”为目标，全力加大招商引资力度和加快项目建设步伐，着力培植新的经济增长点，大力强化载体建设，提高承载能力，积极推进体制改革和机制创新，着力优化服务环境，促使特色优势产业快速发展，战略支撑产业日渐凸现，经济跨越式发展和社会长治久安建设成效明显，确保园区经济平稳增长。融入拉萨市“东延西扩”城市总体发展规划的开发区，是西藏区位优势最强、基础设施最好、政策最优惠的地方，是西藏经济发展的重要增长极，成为西藏从农耕文明向现代文明跨越的一大时代标志。
当然，“铸剑”之路并不平坦。全国所有开发区遇到的困难，拉萨开发区无一“错过”。由于地处边疆民族地区，有些困难甚至还大于国内其他开发区。关于这方面，黄羽天主任特别提到了艰难的开局。
黄主任告诉记者，建设前的开发区是一大片农田、荒地、河滩，几个村庄和稀疏的住房。按照开发区的规划，大面积的土地被政府征用还是第一次。一开始，群众不理解，自然少不了或明或暗的抵触情绪甚至不理智的行动。然而，随着开发区的发展，大家从中着实尝到了甜头，从而化解了各种大大小小的矛盾。现在，群众积极拥护开发区的建设，欣喜之情溢于言表。
记者了解到，今年40多岁的巴桑卓玛，她家的土地和房屋在开发区修建的时候被征用了。“以前一家7口住的是土坯房，挤在4间房子里，自己的主要工作就是照顾一家人和做农活，忙里忙外，地多现金少。现在不一样了，我们搬到了这座房子，有9间房子，还是楼上楼下，一共300多平米。住上了新房子，有了新工作，过上了同城里人一样的新生活。”巴桑卓玛掩饰不住自己内心的喜悦。
据介绍，开发区失地农牧民就业增收工作开展顺利，他们为失地农牧民提供保安、清洁工等公益性岗位，已解决失地农牧民就业100多人。农民进厂当工人，在开发区里承包工程，在新建的工地上跑运输，拉萨经济技术开发区在几年间不仅实现了自身的跨越式发展，周边农民的思想在发生变化，也加快了周边农村奔小康的步伐。
入驻开发区的企业也在积极贡献力量。西藏奇圣土特产品有限公司通过拉萨市乡镇企业局，安排了150多名农牧民子女进行岗前培训。现在该公司的在职员工中，农牧民子女占80%，平均年收入在1.5万元以上。资料显示，开发区入驻企业定期输送失地农牧民的劳务输出人员每年达2000多人次。目前，已基本解决整个开发区首期开发建设A区失地农牧民的劳动就业问题。
记者发现，说完“开局困难”的黄主任，脸上掠过一抹如释重负的微笑。
★上下同心，众人拾柴，炉火熊熊
在记者看来，2003年1月24日，自治区人民政府第一次常务会议通过的《西藏拉萨经济技术开发区管理办法（试行）》，是“铸剑之炉”最坚强的基石。管理办法明确指出：“拉萨经济技术开发区是西藏综合改革的试验区，是社会主义市场经济体制以及与之相适应的现代行政管理体制的生长点和发育区，是对外开放的窗口，区内支柱产业的培植基地，力争用几年时间建设成为具有地方特色的现代化综合工业园。”黄主任说，管理办法奠定了拉萨经济技术开发区发展的法律基础，为开发区在经济社会发展中践行“先行先试”和“率先发展”铺平了道路，指明了方向。
炉火熊熊，开发区的将士们在党中央、国务院的亲切关怀和区、市领导的直接指挥下，像干将莫邪一样，呕心沥血地锻造着利剑。
提起上级领导的关怀支持，开发区人动情的诉说回荡着一种感人至深的力量。黄主任告诉记者，在中央和地方领导的高度重视和指导下，开发区一步步迈向辉煌。他特别提到2009年7月30日，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮视察开发区的情景。随后，又向记者讲述了2008年11月29日和2010年11月2日，自治区党委书记张庆黎深入开发区考察调研，对开发区提出“思想要进一步解放，打开脑袋这个总开关”的要求，寄予“尽快做大做强开发区”的厚望。这些犹如甘露春风的“给力”，使开发区“铸剑的炉火”越烧越旺。炉前挥汗如雨的开发区将士，在炽热的烈焰之中，以异乎寻常的冷静和清醒，“打开脑袋这个总开关”——
战略思想的确立在任何时候都是举足轻重的，拉萨开发区开发建设首先锁定规划先行的主题。黄主任说，“心中无数，寸步难行”。为此，他们的指导思想很明确：全面落实科学发展观，对园区坚持高标准规划，高起点建设。树立规划是第一生产力的思想，完善规划的管理机制，力争把拉萨开发区建设成为西藏基础设施最好、环境最优的经济区域、活力强大的现代化新城。在具体的规划和建设中，明确项目分布的功能区划，为不同规模、不同类型的项目提供相对集中的场所，实现土地的高效利用，并坚持近期规划与长远规划相结合，切实保障拉萨开发区可持续发展。
据开发区办公室主任谢永杰同志介绍，在进行科学规划建设的同时，开发区不断优化投资环境建设，加大对园区企业的服务力度，促进企业发展和区域经济高速增长。在这方面，一是大力加强基础设施建设，完善配套服务功能，提高资源聚集度和共享度。二是大力推行“马上办”、“五优化”、“五放”等举措。谢主任进一步介绍说，“马上办”就是办事快速，实行全天候、一条龙服务，在第一时间为企业和投资者提供咨询和帮助；“五优化”就是开发区党委、管委不遗余力地优化发展的政策环境、政务环境、法治环境、融资环境和硬环境；“五放”就是思想放开、政策放宽、政府放手、干部放胆、企业放心。三是实行“三个凡是”服务承诺。凡是入区企业的事，开发区都管；凡是区内干部职工，都是企业服务员；凡是企业需要帮助的，都能在区内找到人。
在特色上做足文章，用优势去开拓市场，这是开发区“铸剑”拿捏火候的又一高招。他们深谙西藏产业的绝对优势、相对优势、地域优势和竞争优势，如何充分发挥这些优势的作用，是开发区人了然于心的思维要点。什么时候出什么牌，他们胸有成竹。为此，开发区本着“有所为、有所不为”的原则，针对不同优势采取差别化、分层竞争等不同战略策略，深入挖掘特色资源，筛选特色产品，打造特色品牌，围绕国内外市场积极推进有竞争优势的西藏特色经济的发展。
招商引资是开发区的生命线，这方面做得好不好，很大程度上将决定开发区的生死存亡。《三国演义》第三回吕布与鲁肃有一番对话：“布曰：恨不逢其主耳。肃笑曰：良禽择木而栖，贤臣择主而事。见机不早，悔之晚矣。”道理是明摆着的：栽下梧桐树，引得凤凰来。为此，开发区打造这条生命线的办法是扩大招商，大项目带动。
近年来，开发区在招商引资方面不断创新工作方式，在坚持“优势招商、政策吸商、环境留商、服务感商”的原则上，变“招商”为“选商”，专注于大项目招商，提升支柱产业规模。在招商引资工作中，他们紧紧围绕西藏当地特色资源的开发利用，以建设藏医药、生物制药、农畜产品深加工、手工艺品、电子信息技术等几大支柱产业基地为目标，努力发展适合于“中国特色、西藏特点”的产业，吸引科技含量高，有一定投资规模，经济效益好，无污染的投资项目，特别是在“大企业引进，大项目带动”上做文章，提高招商引资的针对性，把世界500强、国内500强、上市公司、知名企业列为重点招商对象，提高招商引资的针对性和成功率。同时，他们还积极创造条件，支持企业上市，以期为企业带来庞大的资本，从而为开发区实现跨越式发展探索一条有效的途径。
★宝剑锋从创新出
谈到开发区的创新理念和举措时，黄主任结合他们“铸剑”的经历和感受，引用了一句人们耳熟能详的诗：宝剑锋从创新出。原文的“磨砺”被这位有着较深文学功底的搞经济、管企业的行家里手改为“创新”。他说，“磨砺”是苦干，而“创新”是巧夺天工。对开发区甚至其他所有的工作和事业而言，只有“磨砺”没有“创新”，是搞不出什么名堂来的。
创新是开发区发展进步的灵魂。这个灵魂，绐开发区带来了希望、信心和决心，观念创新、制度创新、技术创新、党建创新造就了开发区蓬勃昂扬的生命力。
观念创新是开发区发展的基础，创新才能集结竞争的力量。这是“脑袋”这个“总开关”的“天线”。黄主任这个比喻，使抽象的观念说词一下子有了很切近的“能见度”。为此，黄主任下面一席话就完全褪去了说教的痕迹——
开发区把观念创新作为发展的根本前提，在思想观念和思维方式上不断与时俱进。开发区根据发展需要，树立新观念、寻找新起点、确立新目标、创造新优势，用新思路和新观念指导开发区的新实践。通过集中各界力量，借鉴成功经验，进行比较分析。形成清晰思路，用改革观念，外放观念、市场观念、人才观念、质量观念、全球化观念的大手笔，实施大项目，谋求大发展，开创大场面，取得良好效果。
开发区人把制度创新视为发展的关键，既是他们认识上的结论，也是他们行动上的感受。几年来，开发区致力于完善市场经济体制下的各种经济制度，创造“仿真”的国际投资环境，形成了比较优势。对此，办公室负责同志一口气从“第一”介绍到“第六”。
第一，按照“小政府、大社会，小机构、大服务”的现代行政管理理念，以服务企业为宗旨，积极转变政府职能，简化行政审批环节，削减审批事项，规范收费行为，降低收费标准，逐步向零费区发展。
第二，积极进行产权制度改革，明确各企业的产权主体，让资产变成合理的流动资本，建立起行之有效的现代新型产权制度。
第三，针对不同性质的投资项目，采取不同的投融资方式，实现投融资决策科学化，投融资主体多元化，投融资渠道多样化，投融资建设法人化，投融资监管法制化，投融资配置市场化。
第四，高度重视用人机制的改革与创新，破除人力资源开发、投入、配置和分配等环节的制约，探索个人、社会、政府共同参与的人才投入机制，创造良好的用人环境。
第五，针对开发区征地出现的农民失地就业问题，开发区成立了西藏益民经济有限责任公司，接纳失地群众就业。2010年，解决了整个A区失地群众的劳动力就业问题。同年底，开发区和入驻企业累计扩大就业人数达万余人。
第六，始终把先进文化建设摆上重要议事日程，重点培育创新意识和实干精神，抓好先进典型，努力把艰苦奋斗、无私奉献的崇高境界，不畏艰险、顽强拼搏的英雄气概，敢为人先、锐意进取的开拓精神，崇尚科学、实事求是的态度作风，团结一心、争创一流的敬业精神，凝聚成建设活力开发区、平安开发区、和谐开发区的强大力量。 “工欲善其事，必先利其器”，开发区一相关负责人把技术创新定位为开发区发展的战略重点和提高竞争力的决定性因素。按照这个思路，开发区充分发挥引导功能、服务功能，创新要素吸纳聚集功能和创新环境营造功能，遵循市场经济发展规律，争取官、产、学、研、资、介、贸的有机结台，促进人才、技术、资金、信息及其他资源合理整合和流动，为科技型中小企业和技术创新活动创造良好的环境和条件。这当中，他们积极策划和创建高新技术创业服务中心，为创业人员提供系统的指导、咨询和培训。积极培育创业资本市场，提供从创业到规模化发展不同阶段的投融资服务。同时，建立完善的信息网络体系，为现代高科技企业创业和成长提供有效的现代化服务。
采访中，身为党工委书记的黄主任着重强调，搞好开发区工作，关键在党，党建创新是开发区发展的根本保障。为此，开发区党工委千方百计抓好党建工作。一是狠抓领导班子和干部队伍建设，建设了一支政治上靠得住、行动上听指挥、业务上过得硬的开发队伍。二是针对开发区很多企业的党组织开会无场所，活动无经费，教育无资源等实际困难，从服务党建需求的高度，政府率先投资，建立设施完备的企业服务中心，构建党建阵地，使入驻企业党员“宾至如归”。每个季度召开一次企业家大会，积极为企业提供排忧解难、沟通交流的平台。通过企业之家的沙龙室、公共阅览室、健身活动室等，为企业老总和“两新”组织党员、群众提供一个学习交流的空间。三是开展形式多样的党建活动，以生动活泼、潜移默化的力量推进党建创新各项工作。
亮剑篇ⅠLiangjian Pian
辉煌的风采
从胆识寻剑到沥血铸剑，开发区满怀历史的渴望，起步于农耕文明的田野。炉火熊熊，十年一剑，锤炼出“刺破青天锷未残”的锋芒。旭日高悬，屋脊亮剑，世界最高处，开发区举起圣地神笔，饱蘸珠峰千年不化的晶莹，细磨拉萨一净如洗的碧云，既大刀阔斧、又精雕细刻地勾勒出一幅龙飞凤舞的时代丹青。
开发区横空出世的亮剑，辉煌的风采之中，既有“虎距龙盘今胜昔”，更有“天翻地覆慨而慷”。同时，剑指未来的征程，透过开发区的“十二五”之窗，人们看到的是一个正在跨越历史、追赶时代的开放的西藏。
★六个新台阶“有看头，像样子”
2010年11月2日，自治区党委书记张庆黎考察开发区时，赞扬他们在管理、规划、开发、项目、贡献、人才等六个方面都上了新台阶。并说：现在开发区不仅发展初具规模，能够有看头，像样子，更重要的是还成为一个自治区现代企业管理人才的学校和摇篮。一个地方党的一把手，能够在日理“千”机的繁忙中亲临一个县处级单位考察调研，而且发表了“千言万语”的重要讲话，开发区之重可见一斑。
记者在采访中获悉，十年来，开发区不负众望，，在世界“最高”的舞台上，演出了一幕龙飞凤舞的发展大戏。
十年来，开发区按照自治区“开发一片，建设一片，投产一片，获益一片”的开发原则，狠抓基础设施建设，很快建成一条总长14.461公里的“开发大道”。截至目前，A区基础设施建设已经全面完成。按照总体规划，在基础设施完成的基础上重点做好了各条道路、公共场所的绿化工作，共完成绿化面积30多万平方米。开发区内的道路基本框架已经形成，企业入驻的硬件设施“八通一平”（“八通”为通市政道路、给水、排水、供电、通讯、有线电视管线、天然气和互联网，“一平”为土地地貌自然平整），为区内外广大客商前来投资建厂提供了十分方便有利的条件。
经过十年的发展，开发区的产业结构日趋合理，逐步形成了藏医药、农副产品深加工、民族手工艺品、电子信息技术和总部经济等领域，紧紧围绕以上的重点产业和开发区的区位优势、基础设施优势进行精心整合。与此同时，开发区着力加快产业聚集的步伐，与国内部分企业签订了多项意向投资协议书，内容涉及贸易、高新生物科技、物流、农牧产品深加工等领域。
随着投资环境的改善，开发区的知名度不胫而走，项目档次逐渐提高，由劳动密集型、加工密集型向资金技术密集型转变的势头锐不可当，高新技术企业纷纷问津入驻，昔日“不闻机杼声，唯闻女叹息”的小山村沸腾了！
黄主任用“三年倍增、五年跨越”概括了开发区十年来经济运行的状况。记者从开发区的相关资料上了解到，拉萨开发区成立十年来，在利用内资水平、产业规模、产业结构等方面都取得了不俗的业绩，特别在培育纳税大户上成效显著。2004年税收196万元，实现了开发区零的突破；2005年税收559万元，同比增长185％；2006年税收4276万元，同比增长665％；2007年税收9136万元，同比增长114％；2008年税收1.915亿元，同比增长110％；2009年完成税收3.33亿元，同比增长72％；2010年完成各项税收收入9.6亿元，较上年同期增加6亿多元，同比增长214％，今年税收有望实现10亿元。
重点项目鳞次栉比，突飞猛进的态势成为开发区“有看头”的一大亮点，也是开发区“像样子”的粲然亮剑。为认真贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会和商务部2月3日主持召开的“拉萨经济技术开发区建设和发展专题会议”精神，开发区把2010年入驻企业开工建设和生产作为当前的首要任务，积极做好服务工作，保证各项目的建设和生产顺利进行。全年新建项目8个，总建筑面积为10余万平方米，总投资3.45亿元，续建项目5个，总建筑面积为近13万平方米，总投资为1.76亿元。
招商引资稳步推进，收获颇丰，呈现出一派既“有看头”、又“像样子”的欣欣向荣景象。他们坚持“优势招商、政策吸商、环境留商、服务感商”的原则，精心栽培梧桐树，诚心引来金凤凰。截至目前，拉萨开发区累计登记注册企业达293家，累计注册资金52亿元。其中，西藏天地绿色饮品发展有限公司、西藏娃哈哈食品有限公司、西藏天知生物科技开发有限公司、西藏自治区藏药厂实现工业总产值9500万元。2010年度，开发区招商引资工作又上新台阶，引进过亿元项目包括西藏高原天然水有限公司和中国石油青海油田ING公司液化天然气工程项目，招商引资工作正在稳步推进。
言及上述业绩，黄主任激情洋溢地表示，总之，今日的拉萨开发区满载着理想和期待，正在逐步成为西藏经济发展的重要平台，对西藏经济的强大拉动作用正日益凸显，其经济效益和社会效益与日俱增。一个产业繁荣、生态良好、独具特色、富含区域竞争力的经济强区正在雪域高原傲然崛起，它那伴随着千年佛螺的时代强音，正在越来越多的世人心中深沉地激荡。
★二次创业，让“宝剑”更加锋利
记者采访拉萨开发区，有一个特别深刻的感受，就是以黄羽天为代表的开发区人的自知之明。自知之明是一种难能可贵的品质，具有这种品质的人和企业，通常能走得又好又远。在黄主任看来，当前，我国正处于新型工业化的发展阶段。作为西藏经济增长和国内外经济的一个连接点，开发区面临着繁重而艰巨的任务。其一，从开发区目前的经济总量看，国内生产总值和工业增加值还太小，现阶段首要的问题是迅速实现量的积累。其二，从开发区工业企业发展情况看，支柱企业还不多，还需要加大项目引进建设力度，孵化企业群体规模。其三，从开发区经济素质来看，高新技术产业还非常薄弱，高新技术产业发展还需加快步伐。只有尽快补齐这些“短板”，才能加快现代工业化进程，加快产业技术进步，从而全面提升现代工业的整体综合素质。这样的背景下，开发区的“二次创业”势在必行、刻不容缓。
实施二次创业，旨在开发区的可持续发展。黄主任认为，历史唯物主义和辩证唯物主义有一个基本观点，那就是社会发展的形态总是否定之否定、螺旋形上升。哲学的弦外之音告诉人们，再大的成绩都属于历史，未来永远在召唤。要想走得更远，就不能停下前进的脚步。为此，开发区遵循“依靠高新技术，促进产业升级发展”的方针，按照市场经济的要求实施二次创业。
关于开发区的二次创业，黄主任开宗明义。他说，经过第一次创业的艰苦努力，开发区取得了显著的成绩，但随着开发区的不断壮大，原来单纯工业区发展模式受到的制约越来越突出，只有按照综合性的现代化高新技术开发区的发展要求，才能较好地解决这一矛盾。
具体说来，首先在产业布局上应坚持以工业为主与配套发展第三产业相结合，强化服务贸易功能和加快发展高科技产业，积极参与所在城市的产业结构调整，推进产业升级，增强辐射带动作用。同时，加快培育第二产业，配套发展第三产业，优化提高第一产业，力争在2015年，促进现代化工业为发展，以金融、商贸、旅游、物流、文化事业为重点的第三产业相配套，以高产高效农业为补充，三次产业联动、协调发展的局面。
其次，开发区要在持续稳定中发展。经验证明，没有金融、商贸、信息、交通、旅游、房地产、文化事业、咨询服务等的相应发展，经济很难繁荣，并将制约第二产业的发展。人气、商气也是一种重要的投资环境，为此必须全面配套 ，大力发展第三产业，，以聚集开发区的人流、物流、资流，解决开发区“人气不足”现象，增强投资的吸引力。
第三，着力营造开发区的投资软环境，打造拉萨开发区的环境品牌，增强招商吸引力。要充分利用开发区2.45公里的堆龙河防洪堤的建设和湿地自然生态区的规划，为开发区提供赏心悦目的景观环境，以适应现代社会追求自然、回归自然的大趋势；同时，利用拉萨河流沙河水系景观、湿地景观促进开发区旅游业发展。提高开发区综合管理水平，增强配套服务功能，全面提升开发区形象，将建设生态开发区的概念融入所有开发区项目中去，努力创建“绿色产业园区”，严格控制开发过程中的制造业的污染，做好污水和废水处理，各项控制指标将不低于自治区和拉萨市相关标准。保护好开发区内的流域、湿地和天空打造拉萨生态示范区和绿色人居生态环境。
西藏拉萨经济技术开发区建设采取了“分步建设、滚动开发、逐步到位、完善配套”实施步骤。在服从总体规划的前提下，相对集中，突出重点，循序渐进，坚持“三先三后”的原，一是先生产、后生活。先建生产区，后建生活区，先盖生产用房，后盖办公用房，企业建到哪里，水电气通到哪里。二是先向外后向内。在区内优先安排“三资”企业和国内联营企业，先外后内，以外促内。三是先上马，后完善。首先集中力量把基础设施搞上去，尽快形成良好的投资环境，使工厂能迅速投产见效，然后逐步完善配套工程，使有限的资金发挥出更大的效益。
★亮剑“十二五”，毕露新锋芒
“十年磨一剑”，开发区锋芒毕露，所向披靡。业绩是显著的，开发区人有资格对自己的昨天和今天感到由衷的自豪。黄主任说，这种豪迈不是浅尝辄止的沾沾自喜，而是一种没有辜负党和人民厚望的欣慰，一种没有愧对历史和时代的情怀，更是一种走向明天的强大动力。无论从哪个角度讲，持续发展、继往开来，都是开发区不二法门的选择。站在新的历史起点上，开发区未来的征程从“十二五”开始。
决策者的思维亮点再次在新的历史起点上闪光。黄主任告诉记者，中央召开第五次西藏工作座谈会，标志着西藏站在了新的历史起点上。开发区人清醒地认识到，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期。在这个重要的历史机遇期，开发区将以“建设特色产品研发生产基地，出口产品生产和加工基地为重点，以发展现代工业、现代物流业为目标，重点发展生物科技、藏医药、出口产品加工，提高技术创新和产业配套能力，建成全区重要的制造加工和出口基地”为行动指南，加快发展物流业，有效整合物流资源，加强运输物流信息系统和物流集散网建设，发挥拉萨开发区在西藏经济跨越式发展中的领头羊作用，大力提升西藏的产业水平。
谈到发展目标，黄主任从容淡定的神情中难掩志在必得的豪气。他说，“十二五”期间，拉萨开发区将全面实施“百亿工程”，积极进行“二次创业”。到“十二五”末，拉萨开发区地区生产总值力争达到120亿元，固定资产投资累计完成60亿元，招商引资实际到位资金累计达到80亿元，工业增加值达到5亿元，税收达到30亿元，一般预算收入达到5亿元，出口总额达到2亿美元以上，就业人数突破2万人，规模以上企业至少达到15家，发展过亿元的企业至少达到8家。确保到2015年，拉萨开发区主要经济指标、经济实力、GDP总额走在全区最前列，确保招商引资水平、产业发展水平、体制机制水平、就业增收能力、节能降耗以及环境保护也要走在全区最前列。
具体措施上，开发区将着力放大A区，启动B区。A区的产业发展主要是西藏特色产业，立足西藏特色资源，面向区内外市场，内引外联，已有40多家落地企业，产品结构主要是藏医药、农畜土特产深加工、青稞啤酒等，基本形成了特色资源型产业群。目前的主要任务是放大A区，延长产业链，做大、做强、做优A区。
B区占地2.95平方公里。根据商务部主持召开的“拉萨经济技术开发区开发与建设专题会议”精神，开发区将把B区打造成高原特色生态园和面向南亚的进出口加工基地，在突出高原特色、生态环保的同时增加新能源示范园区的定位，在B区支柱产业中增加“旅游产品加工”等内容，吸引更多的旅游产品和销售企业，形成旅游产品生产和销售的示范园区，B区的产业将进一步紧密与西藏旅游业相结台。目前，开发区处于即将全面开发阶段，正在积极做好各项前期准备工作。
立足新起点，跨越新征程，创造新辉煌。开发区又一次龙飞凤舞的亮剑异彩纷呈。“赤橙黄绿青蓝紫，谁持彩练当空舞？”黄主任代表拉萨开发区全体干部员工庄严宣告——
且看明日之西藏，定有更多的惊喜。在实现中华民族伟大复兴的征途上，一个传统积淀深厚、现代色彩绚丽的西藏正在阔步向前！
编后语
本报今天发表的长篇报道《龙飞凤舞——写在国家级拉萨经济技术开发区成立十周年之际》，记者以报告文学的气势、文艺通讯的笔法，真实而生动地再现了西藏自治区唯一的国家级开发区“十年磨一剑”的发展历程。龙飞凤舞的景观，剑胆琴心的情结，撼魂夺魄的力量从珠峰飞流直下。沧海横流，拍天而来，相信读者会与我们一样，在领略雪域高原传统魅力的同时，感受现代西藏跨越历史的雄姿。
佛音经书，锅庄哈达；招商引资，开发开放。这是蓝天与碧云的珠联璧合，这是传统与现代的交相辉映。和谐并进的成果，是献给祖国加倍增长的财富。拉萨开发区，请接受我们最崇高的敬礼！
就在本文编发付梓之际，网上又传来中央高层的声音：继1992年上海浦东新区、2009年天津滨海新区、2010年重庆两江新区先后建立后，2011年陕西西咸新区成为我国第四个副省级经济区。网闻称：被称为“新阶段特区”的副省级经济区，其定义是：我国在特定地区设立的经济技术开发区，行政区划不变，行政级别提高，享受政策、税收、发展平台等方面的特别照顾。它的另一个定义是：一个经济区被盖上了“国”字印，背后是最强大的国家支持、最实惠的倾斜政策、最具有吸引力的招商资本。
上述新闻，明晰地传达了国家对开发区进一步重视的信息，对全国各级开发区无疑是一大非同凡响的福音。联想所及，年轻的拉萨开发区自然有了更大的上升空间。可以预计的是，以西藏独特的地域优势和拉萨开发区现在这个发展势头，不久的将来，拉萨开发区升格的光荣与梦想定会成为现实。
西藏在期待，我们在祝福。
