2011年6月15日,这一天将载入红豆发展史册。方圆认证宣布红豆集团通过ISO9001党建质量管理体系认证,由此,红豆集团成为全国首家通过党建标准认证的民营企业。这一标准的正式发布、实施,是全国民营企业党建工作从“有形覆盖”到“有效覆盖”实现了新的突破,得到了中央组织部和省、市等各级领导的肯定,受到中央组织部党建研究所所长、著名党建专家高永中,中共中央党校党建部副主任戴焰军,国务院参事、中国科学院可持续发展战略研究首席科学家牛文元等国内著名党建专家的高度评价。他们指出,标准的正式发布、实施,不仅使红豆集团党建工作更加科学、规范、有序,在开展党建工作时,有章可循、有制可依、有文可用,更大意义在于,对推动、规范整个民营企业党建工作具有积极的实际借鉴、引导和指导作用。随着这一标准的进一步完善、创新,其对中国民营企业党建工作的整体推进效应将日益凸显。
认识上述意义,首先应分析在民营企业中开展党建工作的重要意义,以及我国民营企业党建工作存在的问题。改革开放以来,随着民营经济法定地位的确立,民营经济获得了迅猛发展。目前,民营经济已成为国民经济的重要支柱,经济发展的新的增长点,地方财政收入的重要来源以及劳动力就业的重要渠道。与此同时,加强和改进民营企业党的建设问题亦摆上了各级党委的重要议事日程,成为当前党的建设领域里的一项重大而紧迫的任务。在民营企业开展党的工作,加强党的建设,是我们党确立和巩固社会主义初级阶段基本经济制度、引导非公有制经济健康发展的需要,也是加强党同在非公有制企业劳动的职工群众的联系,巩固党在新形势下执政的群众基础的需要。
与此同时,我们要看到,近年来,随着社会主义市场经济体制的逐步确立和企业改革的不断深化,我国逐步形成了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局。就民营企业而言,大多数企业党的组织优势得到了较好发挥,党建工作创建了许多新特色,总结了许多新经验。但是,由于企业改制后,产权关系、组织结构、管理体制、经营机制等均发生了较大变化,当前,在我国民营企业中,党建工作面临不少难点,其主要表现在以下几个方面。
首先,法人治理结构的整体性,使党组织政治核心地位难确立。在民营企业的法人治理结构中,股东大会、董事会、监事会之间存在着分权制衡的相互关系,具有不可分割的整体性,公司法对此已作了明确的规定。企业党组织作为政党设在企业中的社会政治组织,只有在条件具备时(如有3名以上正式党员)才可建立,并不是企业中必不可少的组织。尽管党章和有关文件规定了企业党组织的政治核心地位,但由于党组织在企业法人治理结构中不具备法律地位,因而它的政治核心地位也就难以确立。
再有,管理体制的自主性,使党组织对重大问题的决策难参与。从管理体制上看,民营企业最高权力机构是股东大会,重大决策由董事会决定,总经理对董事会负责。企业完全是自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束,全方位走向市场。如果党组织负责人不能列席董事会,那么,党组织参与决策就往往流于形式。
还有,产权关系的多元性,使党组织党管干部的原则难贯彻。在股份制、股份合作制企业,产权关系呈多元化特征,企业的人事管理体制遵循的是“出资者选择管理者”原则。在民营企业中,党组织由于没有经济基础保障,没有掌握企业人事管理权,党管干部的原则也就难以贯彻。
另外,职工成分的复杂性,使党组织的工人阶级基础难巩固。因企业与职工的关系变得越来越复杂,已经形成或正在形成不同的阶层,这对执政党的阶级基础影响是不容忽视的。
最后,党建工作方式的滞后性,使党组织和党员的作用难发挥。民营企业党建工作方式的滞后性表现尤为突出:制度不全、认识不清、位置不正、措施不力。
针对上述问题和难点,如何寻求对策,采取措施,充分发挥民营企业党组织优势?如何加强企业党组织领导班子的建设?如何制定各种工作制度?如何开展各项活动、对党员进行培训、管理、教育工作?如何发展党员,以及参与企业的经营管理,推进企业的文化建设和精神文明建设,发挥党组织政治核心作用,在企业中宣传、贯彻党的各项方针政策?等等。所有这一切问题,无一不攸关民营企业党建工作成效,任何一点做不扎实、不到位,都直接影响党建工作的顺利开展。令人欣喜的是,围绕这些问题,以江苏红豆集团为代表的许多民营企业进行了卓有成效的探索创新和成功的实践,取得了积极成果,获取了宝贵经验,形成了一些较为系统、全面的理性思考和理论总结。比如红豆集团党建的“一核心三优势”特色,对民企党建中存在的党组织政治核心地位难确立、作用难发挥等问题,进行了实践和理论上的积极探索和创新,具有极强的现实指导意义。所谓一核心,是指把我们集团党委作为企业的政治核心,我们的董事会、监事会、经理层三权分设,互相制衡,日常的经营管理党委不做任何干预。但是党委支持企业的日常工作,同时作为政治核心,党委的主要任务是确保党和国家的方针政策在企业的贯彻落实。三优势,即将党的政治优势转化为企业发展的机遇优势、人才优势、凝聚力优势。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮就红豆集团发展曾作出批示:“在民营企业中,把党的政治优势转化成企业的发展优势,这个经验很好。”
《红豆集团党建工作标准》一书便是上述探索经验、理性思考和理论总结的凝练汇编,既有理论上的阐述,也有方法上的创新,从理论和实践两方面详细回答了上述一系列困扰、制约民营企业党建工作的问题和难点,这种“回答”不是文字表述的形式化,而是红豆50多年党建工作经验的归纳梳理和提炼升华,并运用现代企业的世界质量标准,使其更加规范化、标准化、科学化,使得这些好方法、好经验通过文字形式,落实到企业党建工作的每一个细节,从而更具实用性、操作性。可以说,《红豆集团党建工作标准》一书是指导中国民营企业党建工作的一本“工具书”,红豆的经验对于中国党建,对于如何解决市场经济下、大的社会环境下,如何进一步巩固、改善和提高共产党的执政能力,开辟了一个新的理论思考方向。有了这本书,民营企业党建工作开展就有了的基础、明晰了方向,这是《红豆集团党建工作标准》一书的核心价值所在,也是其对中国民营企业党建工作之所以具有深远、重大意义的关键原因所在。
(昌举)