为将企业的各项经营管理活动纳入法制轨道，进一步严格规范云南保山烟草系统各项经营管理活动，增强企业竞争软实力，促进保山烟草的持续健康科学发展，保山市局（公司）于近期出台了《保山市烟草专卖局（公司）依法行政依法治企管理实施办法》，强化法制工作。
《办法》紧紧围绕依法行政、依法管理、依法生产经营工作的主线，以“两烟”生产经营关键节点以及专卖监督管理工作重点为着力点，突出对重要决策、行政执法、规章制度制定和经济合同的审查、管理。通过对重要决策、行政执法、规章制度制定和经济合同实行合法性审查和会签制度，规范重要决策提交、审核、修正、决定程序，制定行政执法标准和行政处罚案件审查制度，明确规章制度制定发布程序，健全完善经济合同审核会签监督制约机制，为保山烟草依法规范经营奠定坚实基础。
为充分发挥《办法》在防范企业法律风险，实行科学决策，实现依法生产、依法经营、依法管理工作中的积极作用，市局（公司）从起草制定《办法》开始就广泛征求意见，大力宣传，明确责任追究，确保《办法》的科学性、规范性以及在保山烟草系统的全面贯彻落实。一是在起草制订《办法》过程中通过采取发放征求意见表等形式，一方面大力宣传依法行政、依法治企的重要性，在干部职工中树立市场经济就是法治经济的意识，为《办法》的顺利实施打牢基础。另一方面通过广泛征求意见建议提高《办法》的实效性和可操作性，确保各流程控制点的全面到位。二是进一步明确了各岗位和部门的职能职责，对违规违纪行为进行细化和界定，强化责任追究，建立了公司领导、职能部门、全体干部职工以及外聘法律顾问上下互动、内外互补、共同促进、监督制约的风险防范机制。三是加大对《办法》的学习宣传力度。在要求各单位、部门认真组织干部职工对《办法》进行学习的同时，由法规部门积极与相关业务部门沟通联系，通过加强督促和指导，统一对《办法》的理解和认识。四是抓好《办法》的贯彻落实工作。为了提高制度的执行力，把制度转化为生产力，明确了违反《办法》的责任追究方式和程序，并由法规部门和监察部门具体负责各单位、部门贯彻落实《办法》情况的监督检查工作以及对违反《办法》责任人的责任追究，为《办法》在保山烟草系统的贯彻落实提供组织保障。
《办法》的颁布实施是保山烟草提高依法行政依法治企水平的重要举措，是从传统商业向现代商业转变迈出的重要一步，为树立烟草行业良好形象，巩固烟草专卖制度，实现企业持续健康科学发展具有重要意义。
(赵连润)
