传统能源领域“寡头垄断”的格局，正在向新能源领域蔓延。
8月10日，我国第二批光伏发电招标将正式开标，招标总额将达到280兆瓦，是迄今为止国内规模最大的光伏发电项目。这对国内光伏企业无疑有着巨大的吸引力。然而，目前报名参加竞标的企业多是五大电力集团等央企巨头，民营企业则是寥寥无几。
如无意外，“国家队”或将再次包揽光伏特许权投资的全部名额。
央企来势凶猛
6月末，国家发改委发布“光伏并网发电特许权项目招标”公告，计划在陕西、青海、甘肃、内蒙古、宁夏和新疆进行13个项目共计280兆瓦的光伏并网发电特许权项目招标。
中国能源研究会副会长鲍云樵对《中国产经新闻》记者表示，第二批招标规模创了新高，对企业来说是个很好的机会。去年开展的敦煌10兆瓦项目招标工作，是国内光伏发电市场启动的前奏。即将开标的280兆瓦光伏电站招标，则意味着国内光伏发电市场大规模启动。
然而，对于民企来说，本轮光伏招标只是“看上去很美”。
日前，本轮特许权项目已“开闸”。但目前报名参加此次竞标的企业多是央企。除了以华能及大唐为主的五大电力集团外，还包括国投电力、国华电力、华润电力、中广核“四小龙”，国家电网、南方电网两大电网公司，以及中国节能环保集团等。
有分析指出，电网公司搅局、央企强势压价，面对“价低者得”的游戏规则，民资除了黯然退出别无他路。“国家队”或将再次包揽光伏特许权投资的全部名额。
角逐不只在光电市场。据中国风能协会副理事长施鹏飞介绍，中国的风电下游基本上是五大发电集团，加上中广核、神华、中节能八大国企为投资主体，“约占风电下游总投资金额的76%”。其他投资来自于地方国企，比如电网公司的“三产多经”企业，民营仅占微小份额。
民资被迫出逃
新能源盛宴开席，央企巨头蜂拥而入，新能源格局或将重构。越来越多的业内人士已觉察到，由于大型央企具有无可争议的资金优势和政策优势，他们已经成为新能源领域里的“主角”。而过去在新能源领域掀起首轮高潮的民企，则处境堪忧。
“目前国内新能源建设多采取招投标形式，国家要求一定的国企比例。即使是平等招标，资金雄厚、可以承受短期亏损的国企也是占尽上风。”中投顾问新能源行业首席研究员姜谦指出。
给民营企业带来巨大压力的，首先是来自国企登场后的“恶战”。
2009年3月，中国首个采取特许经营权的太阳能电站敦煌太阳能电站项目开标，价格竞标成为国企之间的价格赛。最低价格不及平均价格的一半，同样是国企之间开出的价格，最低者也只有最高者的1/3。面对财大气粗的国企，民企在竞标中毫无优势，只得向上游出逃。
姜谦指出，民企拥有的只是设备成本优势和先进技术。作为“配角”，为央企提供设备与技术管理。此前国内多次招标中也不乏国企与民企合作的例子。
国家发改委能源研究所研究员王斯成对记者表示，目前在新能源板块，国企、民企可以分工合作。在设备、科研、生产等方面民营企业的比重不小，比如光伏产业的多晶硅和薄膜。但在建立电厂、发电上网等中间环节方面则由国有企业完成。
不过，已有分析者提醒，在中国国内新能源需求上升的同时，从很多其他领域的情形对照来看，高歌猛进的“国家队”进入上游将是迟早的事。
民企联手图强
5年前，风电等新能源项目并没有多少国企介入，而民营企业敏锐地把握住了发展机遇。但随着央企高姿态布局新能源领域，民营企业开始商讨如何收复失地。日前，包括科瑞集团、力帆实业等46家知名民企主要领导齐聚山西，意欲在山西这一能源大省转型之际并在能博会平台的助力下加速布局新能源市场。
“新能源领域的国进民退，对于我们而言有两个出路，要么在竞争中被淘汰，被巨头吃掉，要么杀出一条路，在行业中占据主动。”一位不愿具名的新能源公司负责人对央企的咄咄紧逼表示出担忧。能源专家韩文科指出，可再生能源的发展一定要让市场充分竞争。在定网发电的问题上，他建议国家要割断发电企业和送电企业间的切身利益关系，这样才能公平对待所有发电企业。而业内人士还指出，民企为了抵御冲击可以联合起来，由小规模合并成大规模。
