■ 靳雨涵
党的二十大报告强调，“加快实现高水平科技自立自强。强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用。”这一论断，为确立企业在国家科技创新中的主体地位提供了坚强保证，为企业勇担创新使命提供了方向指引。
国有企业需要立足本国，放眼国际，以全球视野谋划科技创新。为了激发创新活力，国有企业要坚定不移实施人才强企战略，并发掘、培育一批高水平人才。须坚定不移实施创新驱动发展战略，加大关键核心技术攻关力度。要把原始创新摆在突出的位置，有效衔接高水平的科技自立自强与高质量的创新驱动发展。
一、坚持创新在企业发展中的核心地位
党的二十大报告第五部分，“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”，是将科教兴国、人才强国、创新驱动发展战略统筹安排、一体部署的内容。这一部分将“创新是第一动力”作为“三个第一”的重要内容之一，并且提出“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”。表明了创新是以高质量发展推动中国式现代化的“关键变量”和“最大增量”。
党的十八大以来，创新已成为党和国家事业发展全局的核心位置，围绕这一主题，一系列新思想、新论断、新要求被提出。党的十九大报告中，习近平总书记指出，“加快建设创新型国家。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。”党的二十大报告进一步提出“加快实施创新驱动发展战略”。在此背景下，国有企业要坚持把创新作为现代化建设的核心，全面塑造发展新优势，助力全面建设社会主义现代化国家。
坚持创新在企业发展中的核心地位是增强国有企业竞争优势的内在需求。自党的十八大以来，国有企业聚焦科学技术创新和体制机制创新重点发力，增强了企业自主创新能力。从综合实力而言，99家国有企业进入2022年度《财富》世界500强，位于全球前列。从自主创新能力而言，全球行业领先水平的专利数量和质量，以及世界级原创性科技创新成果不断提升涌现。但国有企业仍存在着关键技术、原创技术突破的创新引领作用没有充分发挥，国有企业在各区域、各产业间布局不够协调，尚未做到因地制宜、因时制宜。因此，国有企业必须通过创新提升竞争优势，厚植加快建设世界一流企业的根基。
坚持创新在企业发展中的核心地位是解决我国新时代社会主要矛盾的必然选择。当前，我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。从创新角度而言，我国发展中不平衡不充分问题突出。国有企业必须树立创新发展的理念，以国家发展全局的战略视野来看待创新发展的核心地位，坚持实施创新驱动发展战略，依靠创新提高生产质量与效益，不断满足人民对美好生活的需要。面对增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的复杂局面，实现以要素高投入到以创新为第一动力的转变的生产函数转变。
坚持创新在企业发展中的核心地位是抓紧新一轮科技革命和产业变革的机遇和战略举措。新一轮的科技革命，如人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域不断兴起。国有企业作为勇担创新使命的主体，需要抓住一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目孵化和提升的机遇。新科技革命与产业变革对国际分工产生了深远影响，它对中国研发事业提供了全球资源整合的空间。但也需要看到，中国依靠低劳动力成本参与国际分工的空间缩小，国家间对于新兴产业的博弈将进一步加剧。因此，促使国有企业必须通过发展战略性新兴产业来建立自主可控、安全高效的产业链和供应链，以国内国际双循环为抓谋求科技革命和产业变革。
坚持创新在企业发展中的核心地位是应对风险挑战和维护国家利益的重要措施。当前，国际环境复杂多变，世纪疫情叠加地区冲突，全球产业链供应链稳定畅通遭受冲击。全球科技创新的格局正在持续深度的进行调整。这提醒我们，科技创新已经日益成为国家间综合国力竞争的决定性因素，依靠着科技创新来抢抓竞争优势，应对国内外挑战已经成为世界各国共同的战略选择。科技安全是支撑和保障其他领域安全的力量源泉和逻辑起点，是塑造中国特色国家安全的物质技术基础。只有自主创新，牢牢掌握发展和安全的主动权，才能在世界发展大变革大调整中立于不败之地，实现中华民族伟大复兴。
二、以全球视野谋划国企科技创新
当前国际形势深刻复杂演变，我们既要把握世界多极化加速推进的大势，又要重视大国关系深入调整的态势；既要把握经济全球化持续发展的大势，又要重视世界经济格局深刻演变的动向；既要把握国际环境总体稳定的大势，又要重视国际安全挑战错综复杂的局面。国有企业必须勇于从国内国际结合的战略点上进行许多具有新的历史特点的伟大斗争。
全面分析国际科技创新竞争态势，深入研判国内外发展形势，准确判断最新去向。 当前，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，科学研究范式正在发生深刻变革，学科交叉融合不断发展，科学技术和经济社会发展加速渗透融合。国有企业需要从整个世界的科技发展脉络出发，准确地判断新兴产业、科技领域的最新去向。
以全球视野谋划未来，从世界科技发展脉络全面分析自身优势，找准自身努力方向。国有企业要辩证处理好科技自立自强与开放合作的关系。在主动融入全球创新网络的情况下，全面深入分析自身优势，在应对全球性挑战中贡献更多“中国方案”“中国智慧”。国有企业要发挥出题者的作用，推进重点项目协同和研发活动国际化，积极参与解决人类面临的重大挑战，努力推动科技创新成果惠及更多国家和人民。
整合科技发展资源，充分借助国际国内两个市场，用好资金、人才、机制等“软”“硬”资源。降低同质化竞争、重复建设等问题，实现主责主业更加聚焦，产业结构更加清晰，形成一批专业水平高、创新能力强、引领作用突出的“专精特新”企业。打造一批具有全球竞争力的世界一流企业，推动整体资源配置效率明显提升，国有经济布局结构不断优化，为构建新发展格局、实现高质量发展作出更大贡献。充分借助国际国内双循环，用好包括技术、人才、资金在内的“硬”资源和包括管理制度、体制机制在内的“软”资源。
科学规划科技发展战略， 推动中国科技创新在更多领域实现“领跑”。 坚持“四个面向”的战略方向，强化问题导向和目标导向，奔着最紧急、最紧迫的问题去。立足本国，从国家急迫需要和长远需求出发，面向全球，力求在人类社会面临的共同问题上取得突破。充分发挥科技创新的渗透性、扩散性、颠覆性特点，把以科技创新为核心的全面创新充分融入企业发展的各方面各环节。
提升国际规则中的话语权，增加参与全球科技治理的能力。新发展阶段要求更加积极融入全球科技创新生态网络，深度参与全球科技治理，链接更多优质全球科技创新资源。还要研究、掌握、运用国际规则。国有企业需要充分发挥“学会”等社会力量的作用，支持他们牵头、参与重大国际科技标准、规则制定，聚焦前沿技术、重点行业、具有全球影响力的科技期刊，提升我国在国际科技标准制定中的话语权和影响力。支持、鼓励有影响力的科学家到具有全球影响力的国际组织中担任重要职务。要主动参与国家设计与牵头的国际大科学计划和大科学工程，吸引全球大脑，支持各国科学家共同开展研究，集智攻关。
三、深入实施人才强企的发展战略
国家发展靠人才，民族振兴靠人才。习近平总书记在党的二十大报告中提出，必须坚持“人才是第一资源”，深入实施“人才强国战略”，坚持“人才引领驱动”。深入实施人才强企的发展战略，是推动国有经济布局优化、支撑国有企业改革发展、做强做优做大国有资本的重要保障，也是国有企业践行人才强国战略的政治使命和责任担当。
坚持和加强党对人才工作的全面领导。当前，国企改革发展面临一系列困难和问题，归根结底是人才队伍缺乏竞争力，显露出供给侧不足、需求侧定位不精准等问题。国有企业应坚持和加强党对人才工作的全面领导，推动人才工作入规划、进布局、兴工程、促改革。传承弘扬国有企业优良传统和作风，全面打造一支堪当新时代重任、引领国资国企高质量发展的人才队伍。
奋力打造国资国企人才发展高地。国有企业应切实把“梧桐树”栽好，把“金巢”筑好，成为各类人才集聚中心和创新高地。坚持系统观念整合各方面人才工作资源，构筑引才聚才的“强磁场”。以一批高质量国有企业为重点，以打造世界一流企业为目标，瞄准重点产业打造人才示范高地。对标国际一流、国内领先加快构建全方位、全周期的人才服务和人才创新保护体系，打造人才高质量发展服务平台。
深化人才发展体制机制改革。推动实施劳动、人事、分配三项制度改革，建立更加科学的人才选育管用制度。不断完善人才引进、培养、使用、评价、激励机制，进一步激发提升人才创新活力、推动改革动力、攻坚克难能力。鼓励企业探索构建与岗位特点相适应、与行业价值相衔接、与价值贡献相匹配的市场化薪酬分配体系。当好“人才伯乐”和“后勤部长”，努力营造适合各类人才发展良好环境。
加强组织领导，强化考核管理。将实施好新时代人才强企战略作为国有企业“一把手”工程，压实党管人才政治责任、主体责任。夯实建强人才工作机构，推动各相关职能部门扛起相关领域人才队伍建设的部门责任，形成上下贯通、左右协调的“大人才”工作矩阵。充分发挥考核“指挥棒”作用，把人才工作纳入年度和日常考核指标体系，形成“政策措施—目标任务—精准实施—考核评估—责任追究”运行闭环。
四、持续推进国企关键核心技术攻关
党的二十大报告提出，“坚决打赢关键核心技术攻坚战”。推进国有企业关键核心技术，要把政府、市场、社会有机结合起来，要推动有效市场和有为政府更好结合，强化企业技术创新主体地位，加快转变政府科技管理职能，营造良好创新生态，激发创新主体活力。
构建新型创新投入机制。关键核心技术攻关往往投资周期较长、耗资巨大、重点投向基础研究，长期以来以财政资助为主导，市场化机制尚未有效发挥。新型创新投入机制要转向市场配置为主，针对不同类型的重大科技项目分类施策，充分激发企业主体的创新活力。以符合国际通行规则的配置方式，对投入机制做出特殊安排，激活政府、企业、金融机构等各方力量，构建功能互补、良性互动的协同投入新格局。
推动市场-政府协同系统性创新部署。国有企业要加强技术需求与供给联动机制，加强关键核心技术攻关的全流程资金统筹，形成国有企业资金与社会资本梯次接续的良好局面。加快完善关键核心技术攻关的多元化投入机制，支持技术攻关、研发成果应用示范和转移转化。加强投资存量基金优化整合，避免无序扩张和资金分散使用。构建关键核心技术投入的精准评价机制。据项目类型或属性，在对关键核心技术进行充分调研、科学遴选的基础上，确立明确的资源投入依据。
五、国企要勇当原创技术的“策源地”
习近平总书记在党的二十大报告中强调，“集聚力量进行原创性引领性科技攻关”。提升国有企业原创技术需求牵引、源头供给、资源配置、转化应用能力，勇当原创技术“策源地”是国有企业的重大任务。
提升国有企业原创技术需求牵引。国有企业需要通过推进重点项目协同和研发活动一体化，加快构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体。依托新时代发展目标，当好新型技术创新联盟“领头雁”。持续强化自主创新，积极服务国家创新体系建设。充分发挥创新联合体牵头作用，以需求为引领、应用为导向、工程为依托，实施“大兵团”联合作战，深化创新协同。
加强国有企业原创技术源头供给。国有企业要加大前沿引领技术、基础研究与应用技术领域投入，支撑重大原始创新，培育新的增长点。持续加强前沿引领技术研究，为行业科技创新提供智力支撑，对重大科技项目和示范工程进行把关指导。立足于现实性、紧迫性，着眼于前瞻性、战略性，常态化研判科技创新态势，下好“先手棋”。持续加强基础研究与应用技术攻关，持续加强原创技术生态环境培育。推行“揭榜挂帅”“项目总师”“容错纠错”三项科技攻关机制。推行“赛马制”“预算成本制”，激发创新创业活力。
优化国有企业原创技术资源配置。国有企业需要科学统筹基础设施、人力资源、资金保障、制度环境等创新要素，夯实科技自立自强根基。布局一批高水平科技设施和研发平台，为国有企业科技创新自立自强提供技术研发基础和支撑。打造一批高层次专家人才和创新团队，始终牢固树立人才第一资源理念，加强人才引培。针对原创技术特征，加大科研投入力度，优化研发投入体系，建立稳定支持和有序竞争相结合的经费投入机制，对长期导向的研究和基础前瞻研究团队予以长期、持续、稳定资金支持。
提升国有企业原创技术转化应用能力。习近平总书记强调，要打通“最后一公里”，拆除阻碍产业化的“篱笆墙”，疏通应用基础研究和产业化连接的快车道，促进创新链和产业链精准对接，加快科研成果从样品到产品再到商品的转化，把科技成果充分应用到现代化事业中去。国有企业需要深入创新链产业链融合，推动重大原创成果和关键技术突破转化为先进生产力。积极推动先进技术向标准转化，积极参与全球科技领域和市场竞争与合作，实现技术、标准、装备一体化“走出去”。
（作者系浙大城市学院教师、中国国资国企研院研究员）
