■ 郑祥清 马晓燕
川煤集团2022年度货物集中招标采购工作，历时大半年的精心部署、精心筹备、精心组织、精心实施，于近日圆满收官。此次年度货物集中招标纳入144个包件集采的物资，参与的供应厂商共计1000余家次，创历年参与供应厂（商）家次之最。2022年度货物集中招标采购价格较2021年执行价平均降幅为10.99%，达到了集采保供、降本增效的目标，促进了清爽干净、公开透明、监督到位、问责严格的招标采购工作机制的建立健全和不断完善，助力了川煤集团“稳增长抓发展”。
精准施策，提升招标工作执行力。具体承办招标工作的川煤集团华荣能源物资公司在“早”字上着力，从年初便着手大招标的各项准备工作，成立了由该公司主要负责人任组长的招标采购工作组，对2022年度货物集中招标采购涉及的新冠疫情影响因素、原材料上涨因素、货款拖欠因素、“以案促改”等内外环境影响进行分析。如针对“以案促改”工作，采取优化供应厂商结构，鼓励生产厂家直接参与招投标，减少代理商和中间商，淘汰资质不真实不齐全和违规代理的供应商等有针对性的措施。
有的放矢，前期统筹“精、准、细、实”。全面采集各基层单位供需信息，列出采购计划清单；通过重组、合并，删减一批交叉重复、使用率低、用量小、不宜集中采购的物资，最终确定2022年度集采包件为144个；并重点分析部分设备机型相对统一和实际使用情况，根据集中采购物资种类规格型号繁多、技术参数专业性强等方面，该公司分层次、分类别，结合实际对机型统一程度较高、主机配件不通用的设备，以及用量较小或独家生产需要定点供应的不适用于招标采购的部分物资，充分征求各分公司、使用单位意见，将其纳入竞争性谈判（商务谈判）采购。
因地制宜，确定招标采购方式。该公司总结多年货物集中招标采购经验,最终确定各矿厂单位安全生产所需且具有一定通用性或成批量的，以及便于集中采购的货物项目为集采范围，采取公开招标、邀请招标、竞争性谈判的方式进行采购。7月4日举行的邀请招标和竞争性谈判，共97个包件，参与供应商400余家次；7月7日的举行公开招标，共47个包件，620家次供应商参与公开招标，每个包件参与供应商10家以上，个别包件参与厂家达20余家，采购竞争优势明显。
坚守防线，压紧压实新冠疫情防控责任。该公司针对新冠疫情防控和招投标工作实际，在“防”字上发力，制定了年度货物集中招标采购疫情防控预案，并从做好疫情形势预判、强化防控责任落实、做好常态预防监测、加强与属地社区联防联控等方面，做实做细疫情防控工作。为确保万无一失，该公司还组织开展了疫情防控演练，并广元市第二人民医院抽调医护人员组成应急医疗组。该公司还成立了13个疫情防控小组，全力确保了大招标工作期间全过程、无死角疫情防控措施落实到位。
履职尽责，“嵌入式”监督开标评标全过程。“宣读招标项目工作纪律、签订评标委员会承诺书、签订监督人员承诺书、凡参与评标的专家关闭手机并由监督人员集中存放……”进入大招标开标和评审阶段，所有评审、监督、工作人员全部实行封闭式管理，川煤集团纪委、合规风控部以及华荣能源物资公司纪委现场监督开标和评审各环节，确保了开标、评标现场公开、公正、公平。
勇于创新，加强高质量发展采购招标管理。此次招标采购，进行了十个方面的优化和创新：一是2022年度集采工作不再分批次，所有包件一次性完成；二是充分发挥集采规模优势，扩大集采范围，新增17个公开招标包件，最大范围选择供应商,竞争性更强，新增45个竞争性谈判包件，主要以配套主机配件为主；三是根据包件金额及地域性差异，针对部分包件实行划片区、分标段采购，打破物资采购区域限制，注入了“新鲜血液”；四是所有主机不再与其配套配件进行捆绑采购，配件独立设包，引入配套厂商，保障设备配件供应；五是“三机”配件包件原则上确定一个主供应商（主机厂），两个辅助供应商，实行辅机厂淘汰机制，提高采购竞争力；六是所有包件均直接邀请生产制造厂家，并提前进行授权代理备案，所有参与供应商均须签订廉洁承诺书；七是将浮选剂等洗选类物资由邀请招标调整为竞争性谈判；八是主要设备配件实行代储机制，要求相关投标厂家对此必须进行书面承诺，作为与中标（成交）厂商签订合同的依据；九是对拟定新进的中标（成交）候选人原则上组织相应人员进行实地考察，考察不合格的取消中标（成交）候选人资格，并按评审推荐顺序进行递补；十是建立了淘汰、调价、约束“三个机制”。
此次川煤集团年度集中货物招标采购的圆满成功，进一步提高了川煤集团集采的整体效益，不仅能为川煤集团煤矿和地面厂安全生产、能源保供提供质优价格合理的物资，还将对川煤集团“固基、稳价、提质、保供、协同、发展”起到保驾护航的作用。
