■ 华东周刊特约评论员 周开疆/文
2020年疫情重创全球经济，世界经济陷入百年未遇之深度衰退之中，全球经济萎缩4.4%，相当于2009年世界经济危机跌幅的7倍。2021年世界经济艰难恢复，预计2021年全球经济增长5.6%，美国经济增长达5.6%，欧元区经济增长达5.2%，日本经济增长达1.8%，中国经济增长达8.1%。
由于疫情在世界范围内仍未被解决，全球供应链尚未完全修复，2022年全球经济增长仍然呈下行趋势，全球经济复苏的道路将比想象中更加困难。经合组织(OECD)发布最新的经济展望报告，预计2022年全球经济增长为4.5%;预计美国经济增长3.7%;预计欧元区经济增长为4.3%;预计日本经济增长为3.4%;预计中国经济增长2022年放缓至5.1%。当前世界经济面临高债务、高杠杆、高刺激风险，新的金融泡沫和经济泡沫在加快堆积，房地产过度投机化，虚拟资本市场上流动的货币泛滥，负利率正成为当前世界经济新风险。
今年，我国从容应对百年变局和世纪疫情，奋力完成改革发展艰巨任务，实现“十四五”良好开局。我国经济发展保持全球领先地位，国家战略科技力量加快发展，产业链韧性和优势得到提升，改革开放向纵深推进，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进，我国经济工作的八项任务也基本完成。当前，政策继续强调“跨周期调节”，政策重心逐渐向稳增长倾斜，同时加码保供稳价、扩能增产，抑制PPI上涨速度。下一阶段货币政策将转向“稳货币+结构性宽信用”，适度发力稳增长;财政政策将聚焦支持实体经济，加快发力托底。当前经济下行压力继续加大，供需两端同时收缩，预计四季度GDP同比增长4%左右，预计2021年我国全年GDP实际增长8.1%左右。
当前，我国经济恢复基础还不稳固，由于疫情在世界范围还未控制住，衍生风险不容忽视，并且全球政治经济格局动荡，中美矛盾加深，同时我国经济结构存在问题。2022年，我国经济工作总体思路是：稳字当头、稳中求进。把实施好扩大内需战略，促进消费持续恢复，积极扩大有效投资，增强发展内生动力作为2022年我国经济工作重点。预测，2022年我国经济增速同比增长5.1%左右。其中，我国出口同比增长5%，社会消费品零售总额同比增长6.5%，固定资产同比增长4%。
2022年，减碳、房地产调控政策、申请加入CPTPP将是我国经济三大新动向，对我国经济发展带来的挑战和机遇。2020年12月召开的中央经济工作会议明确，“做好碳达峰、碳中和工作”是八大重点任务之一。中国颁布了碳达峰、碳中和的国家战略，全国各地也纷纷出台推动绿色低碳产业发展规划、政策和举措。“双碳引领、科技创新、数字赋能”成为“十四五”发展新动能。预计2022年我国光伏和风电投资总额约6000亿元，为实现碳达峰中国绿色投资年化需求约为2.2万亿元，碳中和将会给中国经济带来3～4倍的增长。同时，2022年我国将建立“以城市群战略、人地挂钩、控制货币、房产税”等四位一体的房地产长效机制。我国将积极实施扩内需战略，中央提出要推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，促进房地产业健康发展和良性循环。另外我国申请加入CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定)，将倒逼国内改革：申请加入CPTPP，有助于重新获得改革和开放的红利。利用新的“倒逼机制”，加速国内结构性改革和制度型开放，形成以开放促改革、以改革促开放的良好形势，实现国内国际双循环的良性互动。
中央提出，2022年，我国改革开放政策要增强发展动力，有效推进区域重大战略和区域协调发展战略，抓好要素市场化配置综合改革试点，扩大高水平对外开放。加快推进重点领域的国内改革。其中，诸如电子商务、服务业开放、政府采购等领域将进一步对外开放。国际经贸规则重构从关税、配额、数量限制、海关监管等“边境上”措施向“边境内”延伸，内容逐步涵盖投资、服务贸易、知识产权、竞争政策等国内规制领域，规制重点转向竞争中立、监管一致性、环境标准、劳工标准等非经济因素，并不断提升规则的可执行性。
在世界疫情持续和减碳战略冲击下，2021年全球经历了能源短缺的挑战，我国能源也出现供不应求的情况，我国能源安全正面临新的挑战。其中，供给安全是能源安全问题的核心。主要表现在：一是石油对外依存度不断提高;二是天然气进口量迅速增长;三是原油进口来源集中度仍然较高。2021年以来，我国多地区出现拉闸限电，已影响到企业正常生产和经济正常运行。其主要原因：一是全国性煤炭生产供应短缺;二是燃煤成本与基准电价严重倒挂;三是联络线净受能力下降;四是能耗双控的影响。能源短缺表面上是供给冲击，而本质上是绿色转型过程中新旧能源转换中科技创新滞后新能源技术不成熟，短期内难以完成替代传统能源供应带来的长期缺口。
同时，近期全球原油等大宗商品价格上涨较快，全球通胀水平短期上升已成事实。全球面临通胀压力。具体来看，能源、食品、大宗商品存在的供需不匹配推高相关价格，能源价格上涨以及燃料短缺限制了关键的原材料和中间品的生产，生产链存在的瓶颈延伸至更广泛的商品短缺。其中，能源和食品价格上涨对低收入家庭的冲击尤为明显。通胀上升问题不再是一个国家的问题，而是全球性问题，要引起高度重视，防范通胀风险。
2021年美国实施新经济政策，一是刺激国内经济优先，其核心是抗击疫情和财政刺激经济;二是联合盟友制衡中国。拜登总统提出“美国重新领导世界”的政策方针，美国与其他民主国家结盟来制衡中国，这给中美关系的改善提出新挑战。2021年11月16日习近平与拜登视频会晤，拜登说：我们有责任确保两国的竞争不会走向冲突。”从目前美国对华政策看，2022年中美关系不会有新的变化，竞争大于合作的局面难以改善。中美关系的发展对中国在高科技产业发展影响较大，当前和今后时期，美、中经济竟合的局面不会改变。斗中有合、合中有斗，竞争与合作将成为美中关系的常态化，中美贸易矛盾也将成为常态化。
(作者系开江独立经济研究院院长、杭州湾智库专家，浙江大学继教学院主讲教授，浙江大学西部研究院特聘研究员，上海交通大学、同济大学干部培训主讲教授，商务部研究院招商培训主讲教授。)
