从先进地区的“跟随者”向“并行者”“领跑者”转变
■通讯员 黄小乐 丁海荣 王婷丽 潘世海
在江苏省泰兴市，记者从3月26日全市召开的工业经济暨产业质态提升行动推进大会上获悉，今年这个市将进一步强化创新驱动、加快转型升级，推动产业高质量发展迈出新步伐、再上新台阶。
泰兴市委书记刘志明介绍，产业强则泰兴强，质态优则后劲优，在新的征程上将继续发扬杨根思精神，不怕困难，追求卓越，聚焦“争当表率、争做示范、走在前列”，燃烧奋斗激情、激发实干斗志，以“起步就是冲刺，冲刺就是决战”的奋斗姿态，深入实施产业质态提升行动，推动高质量发展不断迈上新台阶。
推动转型、加快发展，始终是近年来泰兴经济工作的重中之重。特别是“十三五”以来，紧扣转型升级，聚力特色化发展，常抓不懈、攻坚克难，取得了明显的成效，不仅经济总量、整体规模持续攀升，产业发展的基础、质态、环境也发生着明显的变化。顶层设计更加完善。着眼全局、超前谋划，从产业发展、创新驱动、财税支持、金融服务、品牌打造等各方面完善政策扶持体系，系统性、协同性、针对性进一步增强，为泰兴的发展进一步明确了方向、优化了思路、强化了支撑。产业布局更加科学。持续发力增强园区功能，推动产业向园区集聚，推动园区加强特色产业核心区建设，推动园区加快突破重大项目，促进生产力布局做优、园区形态做优，机电、医药、新能源新材料等非化产业占比进一步提升。发展后劲更加充足。“三区三园”经济增长极作用日益凸显，泰兴经济开发区连续8年位列全国化工园区10强，黄桥经济开发区升级为省级开发区，泰兴高新区筹建省级高新区，一个县级市有三个“省”字头的开发园区，体现着泰兴发展的成效。发展环境更加优化。坚持刀刃向内整改问题、转变作风，下决心解决“办事慢、多头跑”等“堵点”“痛点”问题，“争当发展的标杆，首先是争当优化营商环境的标杆”成为全市上下的共识，有力推动了经济发展，获评江苏省简政放权创业创新环境综合评价、开办企业评价、不动产交易登记评价先进地区。
今年以及今后一段时间，这个市将突出重点关键，加快提升产业质态。用好特色化发展“主抓手”。促进产业质态提升，推进特色化发展是泰兴的必然选择。到2023年初步建立特色鲜明、更具核心竞争力的“123”特色产业发展格局，即：1个千亿级(精细化工及新材料)、2个500亿级(高端装备制造、生物医药和新型医疗器械)、3个百亿级(农产品精深加工及食品加工、节能环保、新能源)产业集群。6个产业集群分别组建产业发展工作专班，负责各产业企业培育、项目招引建设、人才支撑、科技创新等具体工作的综合协调、督促检查。各园区立足自身优势，围绕各自重点发展的特色产业，进一步加强招商引资，汇聚资源要素和创新要素，精心打造业态强、质态优、形态美的特色产业核心区，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，推动特色产业集群发展。在一二三产业融合发展上，以农产品加工为载体，以农产品加工园区为主阵地，围绕该市优势特色产业，精准招引一批旗舰型、龙头型“补链”项目;推进企业集中布局，加快培育以优势产品为重点的农产品加工产业集群。在服务业发展上，改变重制造、轻服务的状况，深入挖掘生产性服务业的发展空间和潜力，发挥港口优势、制造业优势，做大做强生产性服务业。推动生活性服务业和新兴服务业进一步提升发展，促进服务业加快转型升级。
牵住项目建设“牛鼻子”。在项目招引建设上，以特色论英雄。切实将特色化发展的目标落实到项目上，紧扣特色产业，完善招商图谱，明确强链、延链、补链关键方向领域，更加注重产业链条完善、集群效应发挥和新动能的积蓄，助推产业质态提升。坚持精准靶向招商，开展专题招商活动，持续引进一批带动作用大、示范效应强的优质项目。打造专业招商队伍，创新开展以商招商、企业招商、项目招商、产业链招商、云平台招商等多种方式，在重特大项目招引上攻坚突破，实现“强龙头、补链条、聚集群”的新格局。
坚持引资与引技引智引才相结合，积极参与省、泰州市举办的各类投资促进和主题招商活动，着力招引科技含量高、税收贡献高、产业关联度高、带动能力强的“三高一强”项目。落实好季度调度通报、问题协调，年度产业发展推进、项目集中观摩等机制，及时协调解决手续、资金、能源、土地、用工等问题，进一步提高特色产业项目报批转化率、达产达效率、规上转化率。
以亩均论英雄，推进“亩均论英雄”改革，充分挖掘土地这一不可再生资源的潜力，一方面，对于新招引建设的项目，创新实践“事先做评价、事前定标准、事中作承诺、事后强监督”的“标准地”出让制度，签订《投资发展监管协议》，明确投资规模、开发建设、产出效益、资源利用、环境影响及安全生产等内容，强化项目效益综合评价，让有限的土地产出最大的效益。另一方面，对于现有企业，对照改革要求，加强盘活利用或改造提升，引导和推动企业加快转型升级，最大限度挤出低产、实现高产。以实效论英雄。把抓项目、抓投资、抓产出有机统一起来，以投资提速促项目提质，以项目提质促产业提效。围绕签约项目抓开工，实时跟踪推进;围绕开工项目抓投资，推行工期约定高频督查;围绕竣工项目抓效益，强化产业质态培育和规上企业转化，进一步形成开工一批、建设一批、竣工一批、达效一批的滚动发展态势，真正让项目变成先进的生产力、变成有效的产出。
铸造科技创新“强引擎”。科技是第一生产力，创新是第一驱动力。泰兴要由先进地区的“跟随者”向“并行者”、“领跑者”转变，必须把创新驱动作为“关键一招”。各园区将按照“一产业一高端研发平台”和“做优存量，控制总量”的原则，加强产业共性技术研发创新及相应创新平台的建设，引领园区特色化、专业化创新发展。其中，重中之重是抓好泰兴高新区创新特区建设。各地各部门各园区将牢固树立全市“一盘棋”的思想，进一步增强共建共享的意识，推动创新要素向创新特区汇聚，合力打造人才汇聚高地、创新发展高地。至2023年，建成并落户高新区各类公共技术服务平台10个以上，力争引进1个国家重点实验室或建成1个新型研发机构;产业孵化器、加速器累计培育企业不少于30家，中试基地累计新入驻项目数不少于30家。今年，全市新增国家高新技术企业50家以上，有效期内高企总数达270家，科技型中小企业备案100家以上，新增省级以上企业研发平台5家以上;国家级科技企业孵化器招引20个以上项目入驻孵化。
培育传统产业“新动能”。泰兴经济开发区内的新浦化学和新浦烯烃作为关键性龙头企业，吸引了大批产业链密切相关的企业和项目进驻，有力促进了精细化工产业高质量扩张。今年将大力实施“链主”企业培育计划，聚焦“123”工程，培育50家重点企业和30家成长型企业，力争5年内规模超50亿企业达到10家，其中百亿企业达到5家，打造一批核心竞争力强、规模和品牌优势突出的领军企业。新增50亿元企业1家，10亿元企业2家以上。围绕龙头企业打造全产业链条，“链主”企业与配套企业一起抓、沿链招引与关联拓展一起抓、产业项目与服务平台一起抓，着力营造既有大树、又有森林，既有灌木、又有小草的“热带雨林”。突出技术改造支撑力。今年，全市将重点实施企业设备上云、数据上云和核心业务上云工程，开展规模5000万元以上工业企业上云“清零”行动。以打造新型竞争能力为主线，分类分级推进两化融合管理体系贯标2.0.开展两化融合自评估100家，信息化诊断20家以上，确保省两化融合管理体系贯标试点企业6家，通过贯标评定10家，创成1家省工业互联网发展示范企业(标杆工厂)。
