打造创新集群、提质增效创新平台、开设“创新特区”——
■王峰 朱敏丽 韩菁
科技创新是推动高质量发展的第一动力。10月17日，江苏省泰兴市召开多年来规模最大的一次科技创新大会，市四套班子全体负责人、所有市级机关部门及乡镇、园区党政主要负责人，以及800多家企业“一把手”悉数到场。
泰兴市市委书记刘志明指出，面对新的发展形势，主要依靠资源、资本、劳动力等要素投入支撑经济增长和规模扩张的方式已不可持续，偏重偏化的产业结构如果不从根本上作调整，工业用地瓶颈、环境和能耗容量的“天花板”将会制约下一步的发展，需要依靠更多更好的科技创新为经济发展注入新动力。要推动企业成为创新的主体，引导企业家争做创新型企业家;政府要当好科技创新的主推手，在推动科技创新的过程中要善于市场机制。
会上，该市发布了《泰兴科技创新工作三年行动计划》(以下简称《行动计划》)，进一步明确今后科技创新“路线图”， 就创新集群培育、创新平台提质增效，创新高地打造等等，推出一揽子大招。
年新增国家高企不少于40家
高新技术企业数量是衡量经济发展含金量的重要指标。
经过多年发展，泰兴不仅拥有机械、化工、医药等基础雄厚的传统产业，而且兴起了新材料、生物医药等新兴产业。企业创新力不强，势必影响整个地区产业的振兴。如果不奋起直追，“领先苏中、融入苏南”只会是一句空话。
首当其冲，以高企培育为重点，做强高新技术产业，打造创新链与产业链双向融合，成为该市当前和今后科技创新的重要任务。
对此，该市进一步整合和优化提升现行政策，将科技创新扶持资金增至3000万元，用于引导和扶持高新技术企业。加大“小升高”专项行动力度，形成“筛选一批、培育一批、推荐一批、认定一批”的工作局面。对优质规上高企进行培大育强，加强在创新政策落实、产学研合作、知识产权管理、设立地区总部、实施外资高端嫁接等方面的服务，培育主业突出、核心竞争力强、具有较强扩张能力和持续盈利能力的龙头企业，培育专业制造、技术优势明显、盈利能力强的行业单打冠军企业。
根据《行动计划》，该市力争今后三年每年新增国家高企不少于40家，到2022年有效期内高企总数超300家，在苏中地区排名前移3至5名，培育3家科技型上市企业。
量质并举做优研发载体
创新载体是突破高质量发展瓶颈的“硬核”支撑。
“科技创新载体是集成产业、项目、配套和技术、人才、资金等要素的空间体。抓发展关键抓产业，抓产业重点抓项目，抓项目必须抓平台。”泰兴科技局局长丁晓江说，当前，泰兴正处于新旧动能转换的关键时期，比以往任何时候都更加需要科技创新，做大做优创新平台非常必要。
此次，《行动计划》进一步明确，该市将首先立足各园区特色产业发展，着力做优重大研发载体。按照“一产业一高端研发平台”和“做优存量、控制总量”的原则，整合政府、高校、企业的优势资源，围绕主导产业、特色产业加强产业共性技术研发创新，建立公共研发平台、实验室和孵化场所、中试基地，引领和支撑园区特色化、专业化创新发展。计划至今年底，省级开发园区重大研发载体建有率达100%，并实现研发团队和管理团队“双到位”，到2022年底要确保实现研发成果和落地项目“双见效”。
注重提升企业研发机构的数量和质量。推动企业尤其是行业龙头企业加快建立各级各类研发机构，计划今年新增省级企业研发机构5家以上，大中型工业企业研发机构建有率超90%;2022年省级以上企业研发机构超80家，力争实现国家级企业研发机构“零”的突破。针对企业研发机构，建立重点联系制度，强化跟踪服务，“一企一策 ”协调解决培育过程中的个性化问题，提升企业研发机构建设发展水平，力争三年内，培育一批高水平、高层次、高质量的企业研发机构，列入省培育库第一层次培育企业2家、第二层次培育企业5至8家。
支持企业针对技术瓶颈问题，集中力量开展科技攻关，突破一批重大关键技术，研制开发一批核心装备和高新技术产品，抢占技术创新和产业发展制高点到2022年，建有省级以上企业研发机构的企业实现发明专利授权全覆盖。
设立人才和资源集聚“创新特区”
激活创新“第一动力”，需要找准突破口。刘志明认为，目前，泰兴科技创新的资源还不够多，对人才的吸引力还不够强，需要五指并拢，集中发力。
值得一提的是，作为一项开拓创新，此次会议专门提出设立一个“创新特区”，聚焦创新链与人才链、产业链、资本链深度融合，以泰兴高新区为主阵地，举全市之力建设和打造。
为此，会上还专门下发了相关征求意见稿——《加快泰兴高新区打造创新特区三年行动计划》。刘志明说，希望将高新区打造成为各部门和各园区乡镇共建共用的“创新平台”，成为科技人才和创新资源汇聚的“创新高地”。
今后，该市市级层面将就此专题研究出台载体建设、封闭运营、科技金融、风险补偿等扶持政策，加速在泰兴高新区搭建服务泰兴全市的公共技术服务、科技项目孵化、生活宜居配套设施、科技金融服务“四大平台”，建设具有地区辐射力的新技术、新产业转移中心。
其中，公共技术服务中心，根据泰兴全市科创资源集聚情况，结合产业实际，各乡镇、园区、企业优先在高新区内打造一批多主体共建、开放共享的公共技术服务中心，为高新技术企业培育和产业升级提供专业化的研发、检测等服务。科技项目孵化基地，完成20万平米的物理空间的建设，为全市范围内引进的科创型项目，提供开放式的科技成果孵化、加速、产业化全链条服务和载体空间。配套设施平台，围绕打造青年友好型园区的理念，构建功能齐全的生活空间，为全市创新创业青年人提供高质量的生活生态配套，形成高层次人才“生活科研在高新区、事业发展在泰兴全市”的工作格局。科技金融服务中心则充分发挥高新区国有公司主体作用，在用好苏科贷、科技贷、过桥资金、融资担保、融资租赁、智光创投等金融平台的基础上，创新科技金融手段，为泰兴科创企业提供资本要素保障。
