——招商局工业集团孖洲岛基地安全文化建设实践经验
■ 王杨志 任新民
招商工业孖洲岛基地位于珠江入海口，毗邻大铲岛，修船码头水深9～12米，总面积63万平方米，拥有3400米的码头岸线。由于位处入海口，每年4～10月份进入台风季节，会受到不同程度台风的影响。孖洲岛面积小，人口密度大，门机、吊机等特种设备多，如台风正面袭击，将可能造成较严重后果。因此，如何落实企业安全生产主体责任，在每年长达六个月左右的台风季节中，如何做好安全生产工作，成为困扰公司经营管理的重大现实课题，这也是船舶、港口、海洋石油等行业企业安全文化建设面临的特殊问题。经过认真学习研究中央关于安全生产的政策方针与实践探索，结合企业经营管理实际，公司建立起一套集安全生产、防灾减灾、消防、应急等于一体的综合安全文化建设体系，探索了一条特殊气候条件下的综合安全管理之路。
一、防灾模式探索
公司始终以科技兴安引领防台管理。2006年，孖洲岛项目建设时委托武汉理工大学进行了《友联船厂大型平台及无动力船拖带、防台应急方案通航安全评估及仿真模拟研究》的专题工作，进行仿真模拟实验，制定了具体、规范的防台方案;2007年至2010年期间，孖洲岛随着实际防台工作的变化，有针对性地采取了系列措施地勘台风的侵袭，将抗风力等级升级到12级，将码头基础设备设施进行改造，增加防台缆桩和船舶防台缆绳，采用抗拉等级更高一级且轻便的高分子缆绳，充分利用友联大马力拖轮的辅助防台，使船舶在港防台等级更上一层，安全更有保障;2011年，通过学习借鉴美国尼米兹级航母的防台措施，联合深圳海事局、武汉理工大学，以产学研相结合，开展大型无动力船舶码头系泊防台关键技术研究，探索无动力船舶码头系泊防台方式，提高船舶修造企业码头防台的应对能力。
二、形成科学防灾思维
“科学防台”是招商工业孖洲岛基地科学研究的方向，也是孖洲岛多年生产经营不断发展壮大的精髓。招商工业孖洲岛基地始终坚持“以防为主，科学防台”的防台理念和“准备充分，留有余地”的原则，从单纯全凭经验进行带缆，通过十年大量的实践中摸索、创新，在科学理论的基础上，总结出“三早、四化、五原则”的经验。
1、“三早”。即是早计划、早准备、早落实。
①早计划。每年3月将根据公司管理层架构调整防台领导小组成员，并于4月召开年度防台部署会议。在每次台风来临前，根据在厂船舶状况，对船舶防台作出前期部署安排。
②早准备。根据台风的路径速度，公司启动对应的应急响应，做好相应的准备。台风来临前120小时，启动一级响应，进入初期准备。台风来临前72小时，启动二级响应，进入预警启动。台风来临前6小时，启动三级响应，进行应急行动。
③早落实。台风来临前6小时，各部门根据自身职责，落实相关工作，严阵以待。防台应急小组将对全厂防台措施跟踪检查落实。
2、“四化”。即是科学化、标准化、程序化、数据化。
①科学化。以《孖洲岛基地防台应急预案》、《友联船厂大型平台及无动力船拖带、防台应急方案通航安全评估及仿真模拟研究》、武汉理工大学关于《友联船厂孖洲岛基地无动力船码头系泊防台数值计算研究》及各修理、在建船舶防台预案为理论依据，落实船舶防台工作。
②标准化。经过多年的防台工作经验积累，形成公司独有的标准化防台方案，包括台风预警与准备、防台应急响应分级、防台预案启动、防台响应程序、特别应急措施等内容。
③程序化。严格按照预案的规定，落实防台前(会议)、防台中(应急)、防台后(复工)工作。同时对防台主要职责进行分解，明确责任单位及人员，形成程序化文件，主次分明，层次清楚。
④数据化。为获取台风过境的实时数据，每次防台期间，防台领导小组根据泊位防台船舶类型，设置多点风力监测点，对台风进行实时监测，以便防风后的分析、总结。
3、“五原则”。即是“以人为本、安全第一”、“来者必防”、“月度例会”、“五机一炉”、“一对一”原则。
①“以人为本、安全第一”原则。2013年习总书记指示：人命关天。企业防台工作一切以人命安全为重点，根据公司防台布署，按防台应急预案的要求，除防台必要的留守人员外，对非防台人员进行疏散撤离。并对撤离人员实时计数，既防止了客渡超载，又便于撤离人员的清点统计，防止遗漏。
②“来者必防”原则。根据收集的台风信息，对可能受影响的台风“来者必防”。落实防台布置会的召开，进行防风布置。
③“月度例会”原则。每年5-10月，每月召开2次防台例会，梳理阶段性的防台工作，进行总结提高。
④“五机一炉”原则。常规修理船舶在防台季节期间，凡是涉及主机、副机、锚机、缆机、舵机、锅炉的工程，以每5天为一个节点，实时跟踪工程进展，以确保防台时”五机一炉“正常投入使用。
⑤“一对一”原则。即是重点船舶与拖轮“一对一”值守，单船、项目总管、经营代表与船方“一对一”值守沟通，自有船舶、交通船“一对一”责任人跟踪。
三、防灾思维实践模式
(一)台风预警与准备
为了减少台风可能带来的人员伤害和经济损失，针对孖洲岛环境和资源状况，充分做好防御措施，针对码头系泊防台船舶，按照科学合理原则，结合武汉理工大学系泊防台计算方案，做好防台布置。有效地组织预防和抢险救助，加强日常监督控制，储备应急设施、器材和物质，加强落实情况检查，严格按照程序进行防台。
1、预警行动
(1)每年四月上旬以前，公司防台应急领导小组召开年度防台工作会议，确定新一届防台应急领导小组人员及其分工，各单位修订防台抢险队名单。每半月召开一次防台例会，部署在修船舶防台计划。
(2)公司安全管理部负责防台应急领导小组常务工作，协助相关防台制度、措施制定和传达，每年台风季节来临前，将防台应急领导小组人员名单及防台联络方式发放相关单位/人。
(3)防台应急领导小组成员要时刻关注台风信息，通过互联网，电台，电视等获得天气预报，加强与海事局防台指挥中心的联系，随时关注台风的动向。
(4)工程管理部调度室、安全管理部每天查看网站或电台了解气象信息以及有关台风的消息，工程管理部调度具体负责台风消息的收集以及通知，一旦有台风消息，立即向公司防台领导报告。台风消息来源主要参照深圳市海事局消息以及香港天文台预报。
(5)台风季节，根据公司实际修船能力，经营生产严格执行进厂修理船舶总量控制，承接业务充分考虑防台安全问题，以防为中心，确保在修船舶“5机1炉”及其它防台设施7天内恢复防台能力。确保在厂船舶具备有动力出港防台能力船舶艘次不少于50%。
(6)台风季节，单船总管/项目经理必须与船方签订防台协议书。公司防台应急领导小组每半月对在厂船舶防台情况进行评估，对每条在厂船舶制定防台计划，并严格按照计划要求安排生产。无动力或有动力但结构不完整的船舶防台，采取坞内防台、码头加强措施防台、香港友联3号浮坞防台，其他船舶到香港锚地、大屿山锚地等地区进行防台。预测台风为非正面袭击、风力≤11级时，码头防台船舶按照武汉理工大学计算要求布置船舶防台，根据船舶尺寸，合理安排泊位，尽量安排一档防台，具体操作参考武汉理工大学《孖洲岛船舶防台研究计算》中带缆方案与措施执行。
(二)应急响应
1、防台应急响应分级
(1)一级响应：初期准备。① 预测台风风向直接影响本区， 800公里的范围之前(预测影响本港前120小时);② 深圳气象局发布蓝色预警信号后。
(2)二级响应：预警启动。气象局发出黄色预警信号后;
(3)三级响应：应急行动。①气象局橙色预警信号发出后;②其他更高级别预警信号。
2、防台预案启动
台风来临前，公司防台应急领导小组根据预测的台风信息判定防台响应级别，上报防台总指挥同意后，由防台应急领导小组落实防台工作。
(1)一级响应指令后，公司防台应急领导小组立即组织召开防台工作会议，布置所有设施、所有修理船舶的具体防台部署，并下发到各单位，并宣布启动一级开始准备;各单位落实本单位防台职责范围内的相关准备措施。
(2)二级响应指令后，所有公司防台应急领导小组人员必须回公司，组织、布置公司防台。重大紧急事件时防台副总指挥亲临现场，担任应急总指挥。
3、防台响应程序
(1)人员防台
如遇超强台风正面袭击，按照政府部门指令行动，提早准备，确保孖洲岛修船基地人员安全。接到政府相关部门撤离防台指令后。
A.应急疏散准备：
①防台总指挥发布人员撤离防台指令;
②安全管理部总体组织人员应急疏散，维护撤离秩序，加强保安管理(工程、人事、船舶部门配合);
③各归口管理车间、部门清点相关分包商以及归口业务联系方在岛人员，采购部、经营部、工程管理部、品质部分别组织清点材料供应商、船东代表、外协商、船检等相关人员;
④各单位、分包商即时在岛人员清点汇报，所有人员清点结果必须在宣布准备撤离指令后1小时内向防台应急领导小组汇报;
⑤防台应急领导小组安排分批撤离人员的具体单位、次序;
⑥船舶事业部根据人员疏散量以及自身运输能力，合理安排交通船舶待命;
⑦行政部落实人员撤离后在市内防台的总体安置和后勤保障工作;
⑧各单位对所有职能管理区域做好提前清查和封闭工作，保障防风需要;
⑨深圳气象局发布蓝色预警信号后，除防台人员外，开始限制人员上岛;
⑩公司防台应急领导小组视水上运输能力以及风力状况，提前开始安排部分人员撤离，减轻后期人员运输压力。
B.特别应急措施：
①特殊情况，未能及时撤离下岛人员集中进入钢结构车间内防台，除抢险分队外，人员禁止外出，在岛人员不得进入生活区或地下室，大风期间人员禁止离开车间，抢险人员外出必须申报防台指挥中心同意，所有户外活动的人员都必须穿好救生衣、带好安全帽，禁止靠近顺风的码头前沿，以策安全;
②储备好救生设备以及电池、食物等应急物资，指定负责人，确保将人员在岛情况随时保持与防台指挥中心联系。
③行政部确认天台或屋顶上的物件、花盆及其他易于吹走的物件搬往屋内，空调外挂机做好固定，门窗玻璃粘贴胶布防止碎裂伤人;围板和临时建筑或集装箱建筑以及铁皮厂房易吹落部位固定、绑牢，禁止其区域内住人;沟渠应保持畅通;所有公共部分门窗确认随时可以处于关闭状况;防台粮食储备足量等;等候防台应急领导小组通知，随时准备交通车辆停运。
(2)设备、设施防台
A.接到一级响应指令后：
①防台应急领导小组立即组织全岛防台检查，针对存在的问题立即安排处理;
②计算机、风速仪、CCTV视频系统、高频对讲等通讯视频设备检查确认完好;
③各单位负责人根据会议指令和本单位的实际情况，立即组织本单位人员开展管辖区域内的设备、设施和生产场地的防台检查。 B.接到二级响应指令后：
①各单位负责人开始参加防台检查和值班，做好本单位防台值班安排并报安全管理部;
②听候防台应急领导小组指令，停止生产作业，各单位各自清理所有施工作业现场;
③各单船按照防台泊位系泊加缆、船舶码头系泊防台固定措施完成;
④工程管理部服务组开始有计划锁定吊机、门机等设备，落实码头一切容易被风吹倒的物件固定，与单船总管协商，按先后步骤，拆除所有修船现场的动力电缆、生产用气、用水管线，清理好现场，最后拆除舷梯;
⑤设备管理部检查落实码头以及露天电器设备、电箱做好防雨措施，除码头船舶应急需要的电源外，开始通知关闭部分码头区域的电源;所有准备完成后，码头上所有生产动力电缆电源全部关闭。
C.接到三级响应指令后：
①所有防台规定以及措施经确认落实，停止所有设备及人员户外作业;
②工程管理部服务组安排2部牵引车作为防台应急巡视车，车上配好高频对讲机，检查、记录码头厂区防台情况。
③防台领导小组指挥中心值班，观察视频中全岛动态，每半小时一次询问或通过船讯网观察锚地船舶动态，并及时响应异动情况或协助应急处置。
④发现紧急情况时，及时采取措施并立即报告防台指挥中心处理。
⑤强风吹袭期间，一切以人身安全为主，避免人员伤害;大风时设施、设备的异常损坏不得安排强行抢救。
(3)在修船舶防台
确认正面袭击台风信息后，工程管理部负责在深圳气象局发布蓝色预警信号后24小时内确定去香港防台船舶并同时上报工业集团安委会。按照《大型无动力船舶利用香港锚地防御台风预案》要求，填报相关详细资料并及时上报。
各单船防台计划由经营代表与工程总管一起与船东沟通确认，明确保险等有关事宜以及船舶防台定员、船体结构稳性、拖轮守护、相关费用申报等具体工作，并明确防台期间船方的联系人，与船东签订防台协议，在防台协议上需要明确联系人的可用的电话号码，方便厂方随时联系船方。无论是码头系泊防台还是锚地防台，防台期间单船项目经理作为船厂代表，驻船参加船舶防台，协调防台各项事项。
特殊情况下，在厂船舶数量较多时，加强控制措施：收到影响本区台风信息时，一级响应之前的120小时开始动作，充分做好准备，待气象部门挂白色风球，正式启动一级响应并开始二级响应准备;蓝色风球信号后，当时、当地海面的持续风力6级时，所有交通船停航;根据海事要求，尽量不安排码头系泊防台，特殊情况时，参考武汉理工大学计算及多年防台经验总结，最多只留一档无动力船舶防台，有动力船舶全部去锚地避台。
四、科学防灾取得重要成效
招商工业孖洲岛基地完善统一指挥协调机制，落实安全风险主体责任，成功实现了无动力船舶国内在港防台开创了先例，建立了标准，为公司每年节约上百万的利润。2019年全年，公司圆满完成了全年安全工作任务，实现了全年“零”安全生产事故目标。
(一)实现孖洲岛“双零”防台目标
自2011年防控台风“尼格”，到2015年的“莲花”，通过5年12个影响孖洲岛台风的实践检验，大型无动力船系泊组合防台方案是可以应用于10-30万吨级船舶，且抗台等级可以达到12级。通过投资改造码头结构及系缆墩、护舷，增加风暴桩、锚链，购置防台专用缆绳等方式不断提高防台能力。通过近年防台的检验，大型无动力船舶码头系泊防台，在确保按照防台预案落实好相关措施的情况下，能抵抗13级台风已经成功经受考验。通过与武汉理工大学合作，为孖洲岛基地专项研究《无动力船舶码头系泊防台研究》，十多年来通过实践检验，特别是近年来台风“妮妲”“天兔”“天鸽”“山竹”等都影响本地区，孖洲岛经历了13级风吹袭，甚至“山竹”测得阵风14级。但在孖洲岛有效的系泊措施下，实现了孖洲岛“双零”防台目标——零损失、零伤亡。
(二)形成系列创新成果
首次提出了一种无动力船舶码头系泊力计算组合优化模型;基于系泊力计算组合优化模型以及系泊防台数值与仿真平台的试验，在国内外首次提出了采用风暴桩、系泊缆绳、锚链、拖轮等设备设施组合优化防台方案;在2014年10月30日中国航海学会在北京组织召开了“2014年度中国航海科技奖推荐项目评审答辩会议”中，“大型无动力船舶码头系泊防台关键技术研究”荣获中国航海学会科学技术二等奖。
(三)实现生产作业安全“三零”目标
码头船舶防台，按照公司防台领导小组要求，落实码头船舶防台的各项工作，实现了台风期间零损失、零伤害的年度工作目标;脱硫塔系列项目安全保障，根据安委会整体部署，制定脱硫塔更新项目安全管理方案，落实项目安全风险评估与控制措施，成立专项安全管理小组。并在管理小组的带领下，实现零事故、零伤害、零污染的年度工作目标;高风险船的清油作业，安全管理部认真持续完善高风险船清油作业的相关管理措施，实现了零事故、零伤害的年度工作目标;高压冲水作业，要求高压冲水单位严格遵守操作规程，落实作业前的风险交底及防护措施，从而实现了零事故、零伤害的年度目标。
(四)实现安全隐患全面整改
友联船厂认真落实日常现场的安全监督检查，积极开展隐患自查自纠工作，2019年组织周一、周五单船现场安全大检查79次，专项安全隐患排查活动21次，共查出安全隐患348项，整改完成率100%;截至2019年11月10日海工项目落实隐患整改项目378项，整改完成率100%;落实PPE管理制度，开展闸口PPE专项检查，累计纠察违规人员187人次;积极推进新系统的使用，不断提升现场管理，截至2019年11月10日累计共上报隐患1271条，均已在限期内完成整改。
(五)搭建起安全生产信息化管控系统
针对船厂安全管理特色和现状，友联船厂在2016年和2019年先后与第三方共同开发建设了一套包括场地5S管理、实名制电子作业许可证、随手拍隐患举报及跟踪、违约管理、访客管理等综合性的安全管理系统。其第一期5S系统入选2018年工信部组织的工业互联网APP优秀解决方案，友联船厂为该项目的应用示范基地，该方案将由工信部编册成书，并作为各省、市工业和信息化主管部门工业互联网APP 试点示范的重要指导材料。第二期项目也正在参加第二届中国互联网大赛。
防患于未然，安全生产永远在路上，我们将秉持“居安思危，思之有备，有备无患”的工作态度，实现全年“零”安全生产事故目标。
