■ 济南高新区党工委委员、管委会副主任 张维国
在2018年11月1日第一届济南人力资本产业高端论坛上曾提到，济南高新人力资源服务产业园开园之日即是蝶变之时，并向大家讲了一个梦想、一个愿景和一条路径。梦想是为济南成为国际化大都市赋能，打造人才定价中心和交易中心，愿景是打造全国第一家人力资本产业园，路径是从人力资源产业园蝶变为人力资本产业园，最终打造人力资本产业中心。
在2019年5月18日第二届济南人力资本产业高端论坛上，我向大家分享的题目是《以人才评估定价为平台 打造人力资本服务产业新动能》。人才评估定价平台正式面向全国上线，以人才综合信用为核心的金融创新模式正式落地，人力资本正式开启产业元年。当时向大家分享和汇报的是，经过多次论证，人力资本服务业将写入国家《产业结构调整指导目录》，在2019年11月6日国家发改委公布的目录中第46条，是“人力资源和人力资本服务业”。
今天向大家汇报的题目是《五业同进，生态赋能》，五业是事业、产业、企业、术业和创业。
一、事业
《共产党宣言》中有一句话：“无产阶级革命的最终目标是建立共产主义社会,实现人的自由全面发展。”十九大报告中也提到：“在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。”习总书记说：“党员干部要始终把人民放在最高位置，牢固树立以人民为中心的发展思想。”核心都是“人”。在过去的工作中，人为产业服务，而现在强调的是以人为主体的发展理念，那么应该怎么做?在人力资本服务领域怎么开发新产品、培育新增长点呢?这是一项非常宏大的事业。济南高新区主动承担起了这个事业的重担。2019年初，成立一个新型事业单位——济南人力资本产业研究院，目的是培育人力资本产业生态，撬动市场巨大的产业。关于如何打造，实际上并没有可以借鉴的经验，但不到一年时间的探索，高新区为这份事业交出了答卷。2019年5月15日，高新区专门制定了全国第一个专项促进人力资本服务业发展的意见，提出了人力资本千亿产业发展的目标、路径、措施，建立产业服务专班，加快建设“政产学研金服用一体化”、“创新创业创富一体化”、“研究开发产业一体化”的创新体制机制，创建了集“人力资本产业的策源地”、“创新创业生态的建设者”、“国际开放合作的新高地”的“三位一体”高新样板，从人、才、物等方面对产业提供了有力的保障，推动千亿人力资本产业落地。同时，产业发展得到济南市的重视，先后建立专项资金，出台关于平台发展的支持意见和扶持人力资本服务业发展的意见。更令人欣喜的是，这项创新的事业得到了省委省政府的大力支持，在省委全委会议上，人力资本产业也写入了全委会的报告。报告提到：推广人才有价评价机制，建立协同创新金融创新服务体系，根据人才的职业能力评价和成绩状况评价结果规划建设全球人力资本产业中心，这是自2019年5月18日上线以来取得的三个重要的成果，在不到一年多的时间里写入了省委的决策，看出了省委省政府和市委市政府为对人力资本事业的高度重视。
一年多来，越来越多的国家部委，包括中组部、人社部、科技部、统战部、中国人民银行、银保监局等若干部委从不同的角度，以不同的方式给予了大力支持。这份事业已经展开了新的篇章，济南已经在全国树立了人力资本的旗帜，我们所打造的产业会让济南的人才成为受尊重的、第一批有身价呈现的人才。而济南模式也会走出山东，走向全国，甚至走到全球，真正的让人才成为可以体现自己价值的主体，这就是人力资本的事业
二、产业
2018年提人力资本可以作为产业发展时，有一位人力资本理论专家说，“我研究了十几年人力资本，但从未想过能和产业有什么关系”。那么如何才能建立关系，如何在人力资本服务领域培育新增长点，形成新动能?如何诞生产业?这具有非常大的挑战性。国家《产业结构调整指导目录》中有清晰完整的描述，“人力资源和人力资本服务业”，七条内容中有五条是关于“人力资本服务业”的内容。其中，所有关于人力资本服务业内容的呈现都是基于济南的产业原创，并总结出来贡献给国家，所以济南划出了一条新产业的航道。我们相信，上海领航了人力资源服务业的十年，今后十年人力资本服务业的领航者一定是济南。
人力资本服务业的内容，产业指导目录里有清晰的描述：人力资本信息化建设;人力资本服务产业园和平台建设;人力资本价值评估、评测和交易，人力资本价值统计、分析和应用，人力资本形成过程中的投资活动;人力资本金融创新平台建设;人力资本市场及配套服务设施建设。以上内容都是基于济南的实践总结出来，并已经落地、实体化。为打造产业生态的载体，一是建设全国第一家人力资本产业园，提供约4.6万平方米的物理空间，入驻企业近百家;二是在信息化建设方面，搭建了评估定价平台，即“人才有价”平台;三是建设“全国人力资本产业公共服务平台”，目前已上线运营，共同推动营造产业生态，孵化、发展、壮大产业。
关于整个产业发展路径的设计，济南已有成熟的方案，以人才评估定价为入口，通过身价的形式量化人才价值，济南已经做出成功实践。关于“身价”的定义，是基于一个人或团队过去、现在和未来的影响力、创造力和信用度的综合量化体现。
“4CAI”模型的应用与人们的生活息息相关。第一个“CAI”是才华的“才”，即才能，包括学历、学位、职务等指标;第二个“CAI”是出彩的“彩”，包括荣誉信息、知识产权等;第三个“CAI”是采集的“采”，采集多维度的个人基本信息，如消费、信用、社保等;第四个“CAI”是财富的“财”，主要是财富信息。实际上，“4CAI”模型的应用与工作、生活息息相关，无形中通过评估定价对人进行判断。目前，关于“4CAI”模型评估定价结果的应用场景，已经探索出了一条金融创新链，实现人力资本价值可出资、可融资、可投资。首先，身价评估可以出资办企业，山东自贸试验区济南片区已正式出台《人力资本价值出资管理管办法(试行)》，全国首创人力资本价值出资方式，出资额最高可占公司注册资本总额的70%，提供了创新创业新路径，使人力资本价值不仅成为融资授信依据，还可以作为产权受到法律保护;第二，可以进行投资，国有企业的改革可以通过身价评估来获得投资股权，解决国企混改中难以克服的痛点问题。第三，可以融资，从银行或者平台获得信用，通过信用获取资金。今年6月1日李克强总理在烟台调研时，对中国人民银行提出“要将人力资本作为授信额度担保的重要依据”，实际上济南已经进行了为期一年的探索实践，形成了成熟的方案，落地成熟的案例。人才评估定价的应用场景广泛，为激发市场活力、企业创新发展注入了新动力，为各类人才、创业者投资兴业开创了新路径，为培育产业提供了肥沃的土壤。所以，人力资本产业将会是千亿乃至万亿的产业。
产业的逻辑起点在哪里?每个人都有人力资本价值，据权威研究机构表明，中国人力资本价值总量是1934万亿，山东省127万亿，基于成千上百万亿的人力资本价值总量，为培育新增长点提供了诸多的场景和机会，例如与保险、银行等资本挂钩，在全球首发人才身价卡，同时推出身价保险。自7月份开展“百亿授信”活动以来，已与十八家银行展开合作，并提供了1800亿的授信，为一千家企业和一万名人才，根据人力资本价值评估提供银行授信，这批成果的应用得到了中国人民银行的高度认可，列入了金融监管沙箱，金融科技应用试点将通过“以点带面”的方式来探索一条可复制推广的中国版“人力资本+金融科技”应用创新之路，与此同时，作为人力资本版的“监管沙箱”，为山东省的金融创新提供了生动的实践，试点也将助力于建立适应中国金融科技发展的体制机制。
围绕人力资本产业谋划了六个环节：第一，是人力资本价值的形成，例如教育和培训，是产业的重要组成部分，在接受教育和培训的过程中形成人力资本价值;第二，是人力资本价值的评估，“人才有价”平台可以实现科学评估，通过多维度的大数据分析对人才的价值特别是综合信用进行量化评估，全国范围内丰富的人才评价机构、资源，可以与“人才有价”评估平台进行有效对接、合作;第三，是人力资本价值的兑付，自身价值不断保值增值贯穿人的一生;第四，人力资本价值的提升，包括健康、培训等应用场景不断提升;第五，创新，激发人才的创新活力和潜力，创新是发展的核心要素，人才是创新的动力之源;第六，人力资本价值的兑付，通过自身价值，获得创业、创造等路径与支持。围绕可以落地、应用的六个环节，具体描绘了十个应用场景，五十个具体板块，包含咨询、培训、教育、法律咨询等，支撑千亿乃至更多产业。在前段时间，省统计局、市统计局调研人力资本产业园时，提到支持统计新产业、制定标准等规范化产业发展。基于省市各部门对于新模式、新经济的支持，为产业的发展壮大提供了保障。
三、企业
产业的形成源于市场主体的共同爆发，在人力资本服务产业的生态中，将会出现三种市场主体：
第一，新培育的人力资本服务领域企业，根据产业的发展和需要，培育新的关于人力资本价值的形成、兑付、提升等相关的新市场主体，例如“人才有价”平台，将在全国范围内搭建，共同推动产业的发展壮大;第二，原有的市场主体存在一部分业务和产品与人力资本产业的方向一致，可以共创产品;第三，引进一批和人力资本产业生态、逻辑无缝对接的市场主体。三种市场主体推动由众多市场主体共同完成的集成创新，共创人力资本产业生态。围绕“人才测评”的每个维度培育市场主体，打造包含“律师有价”、“学子有价”、“网红有价”等一批“行业有价”，各行业、各领域的市场主体也会在千亿乃至万亿的市场中找到成长的土壤，培育造就更多的独角兽企业。
服务于人才发展的产业具有广阔的发展前景，“人才”定性为人力资源中高端的部分，中国拥有1.75亿的人才，山东有1700万，基于庞大的人才数量，以人才为主体的企业将获得更快速的成长。当前，济南人力资本产业园已聚集近百家人力资源和人力资本相关企业，同时全国各地的平台型公司也积极与全国人力资本产业公共服务平台进行合作。
公共服务平台相当于第四方平台，随着互联网、大数据的发展，很多数据公司、平台型公司积累了大量与人才相关的数据，但这些数据并未得到深度的开发与应用，淹没了原本的价值。而全国人力资本产业公共服务平台可以打通有价值的数据，形成可用资产，为其他平台赋能，在相互融合、相互赋能中促进发展。我们也迫切希望更多企业参与到人力资本产业发展中，共同打造产业生态，共同推动中国特色人力资本产业的发展走向全国，迈向全球，实现共同发展。
四、术业
从客观角度来看，在人力资本领域，产业的实践已经走在了理论前面，但在人才价值测评领域和价值应用领域面临许多具有挑战性的课题，包括人才有价的科学性与准确性，人是否有产权，产权是否可分割、量化、转让、交易等，需要各方面的专家学者、研究人员立足于实践，进行理论研究，循环指导实践的发展。越来越多的驻济高校的专家学者参与其中，并在山东的一所高校落地人力资本专业学科，今年会实现第一批招生。同时还与众多高校合作培养产业发展所需要的人才。在2020年1月11日中国济南人力资源·人力资本服务业大会上发布了34项人力资本课题，为产业发展提供理论基础。
人力资本领域涉及方方面面，所以策划启动人力资本产业50人论坛。希望各专家学者积极参与到课题研究、理论创新中来，为人力资本发展创造充满生机、充满活力、充满原创的新学科，也会诞生一批具有原创精神、人文情怀的专家学者。现在济南人力资本产业研究院已经与清华大学、中国人民大学、中央财经大学、西安交大、上海交大等全国十几所高校建立了合作关系，济南市也专门在市职能部门成立了“产业发展处”推动理论研究、制度创新和资源集聚。相信在大家的共同努力下，推动济南成为全国乃至全球人力资本领域的思想、成果以及产业的高地，也会是人力资本产业高端论坛的永久会址。
五、创业
培育新增长点、形成新动能，是同创共创的过程，需要共同创业、创新和创造。济南探索人力资本产业发展的每一步都有意义，在政府支持、专家学者参与、市场主体投入等多方推动下，呈现出一定的成果。目前，正在推动机制、国家人力资本标准体系的建立。创建规则，制定了人力资本服务术语和评估定价指南;研究产业统计和人力资本价值指数;创建了人力资本产业园区，打造了人力资本服务的品牌;创建了“全国人力资本产业公共服务平台”和“人才有价”评估平台;创建了以身价为基础的金融创新模式;推动人力资本服务业写入了国家产业结构调整指导目录。
人力资本的“创”是同创的过程，目标是在“十个方向”做“+人力资本”，未来可能是“人力资本+”的各行各业，在人才数据、评估、教育、培训、知识产权等领域先做人力资本的加法。在推进创业的过程中，我们坚持“四同”理念。首先，同志，认可人才有价、人人有价，认可赋能理念，认可人力资本产业的发展方向，目前同志的队伍愈加壮大。第二，同力，参与到产业生态中的各类资源都能够相互赋能，实现1+1>2。第三，同创，面对新增长点、新产业、新服务领域和产品，没有现成的模式可借鉴遵循，需要共同创造。第四，同益，共同创造新增长点、新动能，共享成果。在济南高新区诞生的人力资本服务业，催生带有独角兽潜质的一些市场主体，必定会吸引越来越多的创业者来到济南，共同创造人力资本服务业的大计。也期待各路人才、各方面精英能在人力资本领域中找到充分发挥自身能量的机会，共创千亿乃至万亿的人力资本产业。
今天演讲的另一主题是生态赋能，济南高新区和济南市、山东省，目前通过多方努力已经给人力资本产业打造了生态样板，产业生态是以平台经济思维、总部经济思维为核心的生态，是一个伙伴化、平台化、国际化、数字化的生态，可以给人才、企业、城市、园区、行业赋能。中小企业特别是轻资产的中小企业，融资难融资贵是重点难题，本身的发展充满不确定性，银行、保险等无法充分解决这一难题。但是通过人才有价，基于个人和团队价值的呈现，如果个人和团队愿意把自己的信用和创业方向与企业主体绑在一起增加信用，赋能企业共同来突破和解决融资难融资贵的一条路径。另外，可以赋能园区和行业，通过园区、行业的人才价值排行，为城市赋能，搭建城市的人力资本价值指数评估。因为基于人的创造力、影响力和信用度的综合量化体现，可以呈现一个企业、一个园区、一个行业、一个城市的真正竞争力。
生态的核心就是一个字：信。人力资本服务业核心围绕着信，通过确信、授信、增信、用信、践信形成生态闭环，实现产业的发展。
为推进人力资本产业的发展，市委市政府决定在济南建设全球人力资本产业中心，已经上升为省委省政府的战略政策，众多社会资源将共同建设全球人力资本产业中心。以人为主体，以信为核心，规划建设一百万平方，通过园区的推动，利用三到五年的时间，逐步呈现一个千亿甚至上万亿的产业，也会吸引全国乃至全球有志于共建人力资本服务产业的各方面资源，共创链接人才的产业。
