——成都市郫都区犀浦街道疫情防控为社区发展治理带来的启示
■ 周安才
2020年初，正当全国人民喜迎新春佳节之时，一场突如其来的新型冠病毒肺炎疫情席卷武汉。在这场伟大的疫情防控人民战争、总体战、阻击战中，成都市郫都区犀浦街道创新机制、分类施策、多重并举，充分发挥“两级”党组织战斗堡垒作用、全力实施“四大保障”，取得“外防输入、内防扩散”和城乡社区发展治理的“双丰收”。
党建做引领 党员打头阵
基层党组织建设是党的力量增长的主要源泉，是党重要的历史经验和特有的政治优势。犀浦街道在疫情防控最为紧要时刻，“两级”党组织的战斗堡垒作用、共产党员的先锋模范作用的有力发挥，让广大人民群众在抗疫中，吃了“定心丸”，有了“主心骨”。
机关党员干部下沉抗疫一线。抗疫伊始，街道11名领导班子成员、77名机关党员干部第一时间下沉至24个村(社区)，与社区工作人员混编组队，以自身形象和模范行动，带动广大群众增强信心、战胜疫情，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。
成立疫情防控临时党支部。在抗疫中，街道组织成立了退役军人等4个临时党支部。在临时党支部带领下，广大党员牢固树立“疫情就是命令，防控就是责任”的观念，积极开展疫情防控知识宣传、住户人员登记排查等工作，使广大居民感受到党员在身边、党组织在身边，坚定了疫情防控的必胜信心。
抗疫一线党员扛旗打头阵。 浦兴社区70多岁的老党员罗绍明，家里除小孙子外，其余4个人都奋战在疫情防控第一线。像罗绍明这样不计报酬、不怕危险，“随时听从组织召唤”，走上大街、深入小区搞宣传排查、测体温的党员志愿者共有500多人，他们的表率作用为广大人民群众战胜疫情增添了信心。
织密防控网 都在网格中
犀浦街道所辖面积18平方公里，有小区物业165个、楼宇(包括安置小区)1777栋、民俗180余家，总人口近35余万人，其中户籍人口近25万。城市面积宽、居住人口多、人员流动频繁、管辖区域复杂，面对疫情防控巨大压力的实际，街道积极动员广大居民和社会各方力量，织密疫情防控网络，建立网格化防控体系，构建起严密的联防联控网络平台，取得了很好的防控成效，被成都市督导组誉为“人人都是网格员，人人都在网格中”。
迅速组织志愿者队伍。动员辖区党小组长、居民小组长、退役军人等2000余名志愿者，组成34 支疫情防控志愿者队伍，每天深入到24个村(社区)160 个网格点，开展入户排查、门岗值守、公共区消杀、疫情防控宣传等工作。
与小区物业强强联合。引导165个小区物业、80多家物管公司开展“疫情联控、排查联动、工作联抓”行动。为确保信息畅通、准确填报各种数据，采取社区管理人员、物业人员、网管人员、社会志愿者、派出所干警、城管执法队员等实行集体办公，为疫情防控起到很好成效。
发动社会展开辅导。为有效消除群众疫情恐慌、恐惧、焦虑、失眠等心理应激反应，发动心理医生、学校老师、退休干部、社区工作人员，设立了150余人的心理健康咨询队伍，为300多名群众进行心理健康辅导。
出台新方法 严把防控关
犀浦共有28个三无院落、53个划地自建小区、54个老旧院落，这些无围墙、无大门，无门卫、无物管、无业委会的小区，所居人员结构复杂的“散居住户”是疫情防控的关键点，也是各级领导牵挂的重点。
出台防疫管控图表。街道制作下发了《物业小区防控图》、《划地自建小区管控图》、《“三无”院落流程图》。对物业小区实行“楼栋网格”管理，将物管人员编入疫情防控联合组，实行物业小区“管家式”防控;对划地自建安置街区实行“户网格”管理，实施“户主管租户，代表管十户，党小组长管代表，社长管全部，社区控街区”的管理体系;对“三无院落”实行“小网格”管理，以一个院落为一个网格成立院委会，组织居民主动管理，发动志愿者协助管理，街道统一保障防疫物资引导管理，最终实现居民“自主式”管理目标。
实施“五级”体系。街道在一户一档案、一街一档案、一村一档案、一社一档案“四级防控”的基础上，创新“五级防控管理”工作法，即：社区管街长、街长管小组、小组管议事代表、议事代表管住户、住户管租客的管理体系。同时做到：社区干部包小组，小组干部包片区，片区街长包卡点，以此形成横向道边、纵向到底的“防控重任层层挑，人人肩上有指标”的防控格局。
严把“三道”关口。严把“排查关”。街道组建了1200余人的院落管理自愿者队伍，细化成立排查小分队，设立小组长，明确责任要求和时限任务。严把“入口关”。各村社区在每个院落出入口设立检查点，实行24小时监管，落实“一人一卡”出入制度。 严把“责任关”。打破区域建制、破除地域限制，划分了20个 “三无院落”“网格”点位，组建监督巡查队伍，每日不定时、不定方式地进行督查。
措施重落地 抗疫成效佳
宣传保障到位。一是大、小”结合。街道在主干道路、大型商场、综合超市，制作大型户外宣传广告;小区院落、单元楼道粘贴中型海报;登记检查卡点、上门入户发放小型宣传手册共计15余万份，覆盖率达100%。二是“土、洋”结合。印发“土味儿”十足的宣传标语300余条，针对“不听招呼”的人群形成宣传震慑。利用互联网新媒体传播快、效率高的“洋玩意”，发布各类讯息1000余条，群众自编通俗易懂、喜闻乐见的快板、小品20多个。三是“动、静”结合。组建宣传巡逻队30余支，在重点街区、景观绿道等区域不间断“动态”巡逻，及时劝阻外出不带口罩3000余人，同时利用车载喇叭进行循环播报疫情防控资讯。
物资保障到位。一是疫情防控措施到位。对具备复工复产条件的企业签订《疫情防控承诺书》，发放复工宣传资料6500余份。对产业大、员工多的企业，采取错时用餐、错峰上班等确保复工复产企业无缝防控。二是劳务输出卡控到位。帮助复工复产企业发布岗位需求信息1.2万余条，线上接受用工咨询，为复工返岗人员提供健康体检2000余人。三是协助联系物资到位。为500余家复工企业协助联系口罩、测温枪等物资，切实保障辖区复工复产企业疫情防控物资保障。
服务保障到位。针对隔离观察人员，确定专人负责，关心思想动态、减轻身心压力。及时了解隔离观察人员需求，建立需求清单，代购送货上门。针对外籍人士，制发入户登记表、发放英文版温馨提示，发放双语版“十个一律”防控要求。
督查保障到位。建立五级联动督查机制，抽调28名机关干部一起组成专职督察组，每日全覆盖督察，对执行防控标准不到位，措施不完善的小区(院落)通报曝光、举一反三、立行立改，确保疫情防控不留死角、不留盲区。
抗疫结硕果 经验著华章
在这次疫情抗击中，犀浦街道通过疫情防控，呈现了诸多启示和抗疫经验，为今后城乡社区发展治理积累了宝贵经验，提供了可靠保证。
健全组织是疫情防控的关键。在疫情抗击中，街道党工委以提升基层党组织的组织力为重点，积极强化党建引领，一是在商住小区、开放式老旧小区中探索红色物业，加强小区治理;二是在商住小区中，成立小区党组织、设立业主委员会、选好物业公司，健全小区党组织领导下的业主委员会、物业公司、业主“三方互动”工作机制;三是在老旧小区中，积极探索党建引领下的老旧开放式小区自管模式，在基础条件较差的老旧小区，成立党组织、组建自管委，取得了较好效果;四是在商业小区，试点党建引领下的商家自治，由社区党组织牵头，推动成立商业管理协会，集中攻坚整治乱搭乱建、占道经营等乱象。
党员示范是疫情防控的保证。疫情防控正值春节，街道机关、各村(社区)20多名党员在没有接到组织的召唤下，便主动放弃休假、外出旅游、推迟婚期、改变住院时间，回到自己的工作岗位，带领社区居民战斗在疫情防控第一线。退休党员志愿者、退役军人党员自愿者、夫妻党员志愿者、母女党员志愿者、父子党员志愿者100余人，不要报酬、不计得失，积极参加各项防控工作。党员的示范起到了很好的带动作用。
联合工作是疫情防控的手段。小区物业是疫情防控不可忽视的中坚力量，为了确保信息畅通，准确填报各种数据，街道将165个小区物业、80多家物管公司、1600余名物管人员团结在一起，拧成一股绳，充分发挥他们“轻车熟路”的作用，采取集体办公、联合作战、抱团取暖，为有效防控打下了坚实的基础。
措施到位是疫情防控的根本。街道通过全覆盖宣传、全方位供给、多举措服务，感化了广大人民群众。2月2日，有9个社区、33名从武汉疫区返回犀浦的重点人员，主动向所在社区汇报了自己隐瞒旅行史、出行史的情况;2名群众免费为社区30余名抗疫工作人员送午餐长达40余天;疫情期间有5个理发店20多名理发师义务为50多个小区居民理发;30多个村民主动参与“三无院落”夜间防控值守等等。
