■ 孙 建
稳定的职工队伍是企业健康发展的重要保障，特别对煤矿企业来说，职工队伍的稳定状况不好，不但影响生产，更重要的是给安全带来严重威胁。稳定的职工队伍，对保障企业安全、促进生产、降本增效等方面，具有十分重要的意义。面对新时期、新形势、新任务、新挑战，作为一名党务工作者，深刻体会到了所面临的压力和责任，如何构建新时代矿区稳定治理体系，进一步做好煤矿企业的信访稳定工作，为煤矿企业的健康快速发展创造一个良好、和谐的环境，笔者认为要从以下几个方面着手。
一、研究确立思路
按照党的十九届四中全会会议总要求，根据新时代企业治理体系建设和治理能力提升工程的需要，全面完成集团公司稳定工作总要求和矿党委相关工作部署，进一步建立健全和完善各项和谐矿区建设的工作机制，以贴心做服务、真心解难题为抓手、以全心促和谐、同心保稳定为重点，以建设落实矿区稳定治理工作责任制为抓手，进一步增强政治意识、大局意识和协作意识，全面提升防范和化解矛盾的能力和水平，着力构建新时代矿区稳定治理体系，为矿井实现高质量发展创造和谐稳定的环境。
二、明确坚定目标
以“利职工、为企业”为主线，做实“提高服务、解疑释惑、化解矛盾、排忧解难”工作，积极做好超前预防，集中化解影响矿区稳定的突出矛盾纠纷，有效解决矿区热点、难点问题，努力实现“秩序井然、安定团结、劳资和谐、矿区稳定”的工作目标。
三、科学制定“四心”工作内容
(一)解决职工期盼，贴心做服务。通过持续开展“两堂一舍、一洗一广一通”升级活动和检查，坚持从细节着手，切实解决职工群众所思所想，所期所盼。食堂：员工食堂尽最大努力提高员工就餐满意度，严把采购关，制作关，将食品安全放在重中之重。增加一些职工爱吃的饭菜品种，要能根据季节及时调整菜品，要保证职工上井后都能吃上热乎的饭菜，让员工吃得放心。澡堂：以创建标准化浴池为抓手，根据季节调整好水温，保证好池水的清洁，做好浴池的环境卫生和消杀通风工作，让员工洗的舒心。宿舍：逐步解决宿舍设施老化、损坏问题，提倡按公寓化管理，解决职工后顾之忧，为职工提供一个住宿学习温馨的家园，让大家住的安心。洗衣机房：及时补好破损的衣物，加强服务，将服务工作做的更加细致，保证员工及时穿上干净整齐的衣物，让员工穿的暖心。工广：要加大对工业广场的环境整治、文明行为督查、文化广场氛围营造等等创建工作，要扎实开展好形式多样的文明实践活动，进一步发挥凝聚人心、振奋精神的作用，让员工娱的开心。通勤班车：尽可能地做好员工上下班交通工具及通勤班车有关服务，让员工行得省心。
(二)了解职工诉求，真心解难题。党组织和工会组织要把提升为广大职工谋福利、解难题、做好事、办实事的服务意识，作为践行守初心、担使命的出发点和落脚点。合理安排职工福利性支出，唱响唱好春节慰问、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖的“四季歌”。持续完善困难帮扶体系“337”精准帮扶机制;要扎实开展“心连心”大走访活动，尤其是离岗内退员工，深入家中了解他们的困难和诉求，做好解疑释惑，帮助解决实际问题。切实发挥信访工作室、民主接待室的作用，针对现场的问题、意见建议和诉求建立问题清单，现场能解决的立即解决，不能解决的明确责任部门，形成督办清单，限期限时解决，问题解决情况将在全矿公示，不让职工的诉求成为“空中楼阁”。要实施网格化管理和“一竿子到底”两种方式相结合，坚持日常沟通了解、过程中化解思想疙瘩和解决矛盾。真心为职工群众办实事、解难事。笔者认为以上二条就是解决好企业发展为了谁的问题。
(三)维护职工权益，全心促和谐。重点解决分配问题，持续优化工资奖金分配;保证牵涉到所有干部职工分配问题要做到阳光、公开、透明;构建和谐劳动关系。加强基层车间工会组织源头参与，加大对贯彻执行劳动法律法规的监督检查，推动完善劳动纠纷调处、预防预警和应急处置机制。持续开展工资二次分配专项检查，杜绝侵害职工权益的行为。有效利用信访工作机制，持续完善“网格化”管理机制，压实基层维稳责任，构建“掌上信访”平台，畅通职工维权诉求通道;加强职工普法教育，形成广大职工学法、知法、守法、用法的良好氛围，引导职工群众依法理性表达利益诉求，促进职工队伍和谐稳定。
(四)化解职工情绪，同心保稳定。解决职工思想问题和情绪问题，贯穿在我们平时方方面面工作中，也是我们党建工作的出发点和落脚点。坚持“沟通无限，从心开始”的理念，邀请职工进行座谈，以“情”切入，随时了解职工各种情况，及时采取相应措施。加强政策宣传和信息收集反馈，及时消除不稳定因素。充分利用“说事谈心室”及工会主席热线，疏导职工压力，排解职工困难，消除负面情绪;对情绪不稳定的职工进行面对面“把脉问诊”，把问题解决在萌芽状态。积极组织全队党员干部针对职工思想状态开展了“我与职工交朋友”、“结安全对子”等活动，及时化解职工的思想包袱，使职工全身心投入到工作中。笔者认为以上二条就是解决好企业发展依靠谁的问题。
四、积极实施“六个全面”举措
(一)全面推行网格化管理模式，建立员工信息大数据库。
运用“网格化+大数据”手段，不放过任何一个风险点，以矿、科区、班组、个人四级联动进行网格包保，明确每名职工的网格包保责任人，达到只要说到职工姓名，立即可以知道职工全部信息和相关诉求。
不断创新发展新时代的“枫桥经验”，采取‘定人、定岗、定责’措施，使网格管理员承担起了解矿情民意、采集治理信息、服务群众、化解矛盾纠纷等职能，把矿区治理触角延伸到最末梢。建立矿领导包党保支部、党支部包保党员、团支部包保团员青年、车间工会包保职工四个网格化群体。包保内容负责包保工作，包政治学习、包安全生产、包任务完成、包思想疏导、包嘘寒问暖、包稳定上访。包保人与包保对象挂钩考核。对于包保人本人或包保对象获得本单位及以上荣誉或超额完成任务指标、推出有价值的创新项目的，给予适当加分，鼓励包保双方共同提升素养，进一步提升创新争优意识。
(二)全面推行问题摸排时效管理，建立早期管理联动机制。
问题摸排要达到明确职工的具体诉求或者困难以及过去的诉求跟踪处理情况等。对摸排的问题汇总分析，为矿第一时间掌握不和谐因素提供准确依据，进一步找出问题解决办法。整合信息资源。通过说事谈心室、班前“十种隐患人”排查、入宿入户家访、单位内部座谈会、季度职工思想波动分析会、三联并进制度、“五类管理 三级帮扶”制度等载体整合信息资源。明确摸排类别，如工伤家属索要工伤补助、对矿“三违”处理不服要求矿予以解决的、职工对企业的管理制度、工资水平、技能津贴等问题心存不满，情绪不稳定的等其他问题。各单位将稳定工作“数据库”上传信访办，保持数据更新及时。大力借鉴疫情防控“四早机制”，努力使矛盾风险不累积、不扩散、不升级，做到发现趁早、处置在小。建立和谐矿区治理工作“零报告、周通报、月调度”机制。
(三)全方位思想舆论引导，找准和谐建设同心保稳定的融合点。
突出思想引领，加强舆论引导。面向基层，丰富载体，把职工思想凝聚到“保安全、保生产、保经营、保稳定”上来，让职工群众充分认识到疫情以来经济形势变化对企业发展带来的冲击和挑战，充分了解到当前企业生产经营现状和发展目标规划，充分认清到企业与职工之间是命运共同体、责任共同体的辩证关系，企业依靠职工发展，职工依靠企业生存，企业发展困难职工的美好生活只会成为“一句空谈”，引导员工把实现自身价值和企业发展同频共振。建好宣传思想工作阵地。紧紧围绕中心工作，突出思想引领、舆论引导，充分利用“一站、一网、一台、一端、两微”、食堂大屏、文明实践开放式讲堂等，不断增强宣传思想工作的引领力、传播力、影响力。建立舆情引导与监控制度。舆情引导与监控工作由矿网络中心及宣传、群团等有关部门、专业共同负责，各单位应成立舆情监控工作小组，强化对各类意识形态阵地的管理,全力维护意识形态领域安全。开展好新时代文明实践活动。利用新时代文明实践所(站)，打造理论宣讲、文化活动、技能培训、志愿服务平台等，实施新时代矿区“五好五美”员工道德体系建设。建立导向性制度文件。全员印发《员工手册》，进一步深化全员安全宣传教育，提升全员规范操作意识，为员工学习贯彻落实集团公司、矿有关制度精神提供有利条件。开辟亲情教育加油站，举办亲情教育宣讲，联合职工家属做好职工思想教育的疏导工作。
(四)全面推进问题分析、解决管理机制，解决员工合理诉求，保障员工合法权益。
提高诉求处理效率，对员工诉求及时答复，妥善解决，使员工信任正常诉求反映渠道，进而信任组织决策。发挥民主接待日和信访工作室作用。实施“每周一主题”的民主接待日方案，每周三民主接待日工作，重大活动、敏感时期实行每天接访，由值班矿领导和职能单位接访人负责接访，做好职工诉求的整理。认真落实“一站式”接待工作机制，建立48小时承诺反馈制度。开展“联促、联点”调研。通过集中听取意见，找准共性问题。由调研组整理分类，召集有关部门召开专题会，会商解决，3日内反馈至提出问题诉求的单位和个人。打造为民办事的“绿色通道”。积极发挥信息网络作用，通过绿色民意网、青年交流群等载体，主动掌握职工思想动态和内在需求，有关部门和专业收到职工在绿色民意网发出的诉求后，应及时给予回应，能解决的在12小时内办结，无法解决的非合理诉求要给予权威解答。
(五)全面推进矿区稳定联防联治制度，提高对突发事件现场的处理能力。
将危机管理纳入日常的管理和运作中，使之成为日常管理的重要组成部分。建立危机事件的预警机制和快速反应机制。预测机制。主动发现掌握苗头，加强调解，超前化解。快速反应机制。成立工作机构，分综合协调组、宣传工作组、问题处理组、执纪监督组、应急处突组等。妥善处置突发事件。制订突发事件的预案，全面了解突发事件的全过程。要按照“可散不可聚、可解不可结、可顺不可激”的要求，消除可能导致事件反复的不安定因素。按照《信访条例》加强法制教育和依法处置工作。依法严肃处理对事件负有责任的相关人员，以息民怨、顺民意。对事件的组织者、策划者，其行为构成犯罪的，依法追究其刑事责任，其行为违反治安管理法规的，依法给予治安管理处罚。做好突发事件应对等学习培训工作。
(六)全面建立健全目标责任考核体系，切实保障工作高效运行。
建立组织机构及领导机制。矿相关工作领导小组及其办公室分别负责全矿重要事项社会稳定因素的督查和协调，督促落实防范的具体措施。坚持重大事项稳定风险评估制度，在关系劳动用工、工资分配、征迁安置补偿、环保等民生问题的重要政策，企业改革及其他关系广大职工群众切身利益的重大事项实施前，进行矿区稳定风险评估。不评估不实施，不稳定不实施。建立考核奖惩机制.矿党委将和谐矿区建设工作情况纳入矿管理人员绩效考核及星级支部考核，做到同考核、同奖惩。矿各级党政负责人因工作失职，导致个体及集体上访性事件并在矿产生恶劣影响的，按照有关规定严格追究责任。 (作者系皖北煤电钱营孜矿党委宣传部部长)
