■ 戚良早
安全是煤矿企业的永恒主题, 实现安全生产是煤矿各项工作的核心任务，是煤矿企业持续、健康发展的前提和必要条件，是煤矿基层党组织切实发挥领导核心作用，服务矿井中心工作的重要工作任务。如何充分发挥基层党组织在安全管理中的作用，真正把党管安全工作落到实处，提高工作成效，是全面推进基层党建工作需要思考的重要内容。
一、摸清短板，认真分析党管安全工作中存在问题
党员队伍整体综合素质不高。受制于煤矿企业的特殊性，当前煤矿企业党员队伍呈现出年龄偏大、学历不高、技能等级较低、工学矛盾突出等问题，造成党员队伍知识更新缓慢，缺乏学习掌握文化知识的动力，不能适应新时期岗位专业技术需要等问题。以刘庄煤矿为例，当前全矿共有623名党员，从年龄结构上看，35岁以下党员149人，占23.9%，35岁及以上党员473人，占75%;从学历结构来看，大学以上学历187人，占30%，大专学历202人，占32%;高中及以下学历115人，占18.2%;从技术职称结构来看，初级工49人，占7%，中级工66人，占10%，高级工124人，占19%，技师35人，占5%，高级技师7人，占1%。
党员先锋模范作用发挥不够。随着矿井安全周期的延长，少数党员干部逐渐产生自满、松懈、麻痹、厌战等思想，部分党员对自己要求不严，标准不高，将自己等同于普通职工群众，对周围职工群众出现的违章现象也不及时制止、不管不问，甚至自己触碰安全红线，违反安全管理规定，造成所在单位安全管理被动。另外，据统计，刘庄煤矿共有班组207个，其中党员空白班组10个;机关单位党员138人，占职工总数的2.89%，辅助单位党员246人，占职工总数的5.16%，生产单位党员238人，占职工总数的4.99%，存在党员分布不均和党员空白班组的问题，直接影响基层党组织战斗力的发挥。
党组织党管安全作用发挥不明显。部分基层党支部在推动党管安全工作上，等靠要思想严重，缺少主观能动性，满足于完成安排的工作任务，却不愿意开展工作创新与党管安全项目品牌建设，工作中缺少亮点，党管安全的工作成效不足。一是日常党管安全工作成效有待提高，工作形式大于实际，工作机制需要进一步健全完善;二是存在对“三违”人员帮教缺乏耐心，工作上还比较保守;三是班子成员在党管安全中存在参差不齐的现象，个别管理干部“一岗双责”意识薄弱，存在党建工作和安全管理“两张皮”的现象。
二、党组织在党管安全的重要作用
安全是最大的政治。落实党管安全责任，首先要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实总书记关于安全生产重要论述，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻学习领会，全面把握精神实质，结合实际，真正把习总书记指示批示精神贯彻落实到位。抓好安全就是讲政治，要认真践行“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管” 的原则要求，将落实党管安全责任作为党建工作重要抓手，坚持以人为本的理念，不断完善落实党管安全责任的组织领导体系和工作机制，充分发挥党组织和广大党员在矿井安全生产中的作用，保证和推动矿井科学、安全、健康发展。
安全是最大的效益。安全是矿井稳定发展的基石。抓好安全生产是保障职工生命财产安全，维护矿井稳定的重要途径。不论在哪个岗位，一定要有如履薄冰、如临深渊的思想，时时刻刻把安全摆在第一位，当安全与发展、安全与生产、安全与效益之间发生矛盾时，发展、生产、效益都要让位于安全。
安全是最大的幸福。安全为天，平安是福。安全直接关系着每个人的生命与健康，牵系着每个家庭的幸福与温暖，影响社会的稳定与发展。对于每一个家庭，家人平安归来，就是最大的宽慰，家人的安全就是家庭幸福的基本保障。在煤矿生产过程中，把安全放到首位，增强安全意识，提高安全防范的自觉性，保持清醒的头脑，开展认真细致的工作作风，把安全工作真正落实到实际工作中，所有的事故都可以预防和避免。
三、党组织在党管安全中的措施
完善工作机制，着力夯实基础。坚持把方向、管大局、保落实，融入中心抓党建、抓好党建促发展，努力开创体制机制更优、创新创效更活、管党治党更严的新局面。通过“三会一课”、主题党日活动等形式，积极发挥互联网新媒体平台优势，加强各级党员干部安全生产法律法规和政治知识的学习，不断创新安全活动载体。发挥党委的领导核心作用，通过党委理论学习中心组、安全会等形式，加强安全生产路线方针政策、法律法规教育，及时传达贯彻上级安全工作部署、指令，进一步增强了责任意识、服务意识和发展意识，营造了干事创业的良好氛围，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
加强班子建设，发挥引领作用。领导班子及成员是落实党管安全责任的主体，党委书记是党管安全工作的第一责任人，矿党委坚持把落实党管安全责任纳入领导班子建设，利用党委会研究和解决安全管理、健康体检、干部管理等重大问题。全面推进“新班组建设”抓基础，“每周安全工作重点”抓预控，“六确认一管理”抓落实，“四不放心”抓监督，“风险分级防控”抓整改，进一步规范管理人员管理行为和职工操作行为，推进操作流程精细化、标准化，不断创新安全活动载体。
广泛宣传教育，强化安全意识。在生产经营活动中，严格按照“支持、参与、配合、服务、保证、督查”12字基本原则，发挥“五六七思想政治工作法”优势，党支部书记要深入现场，深入职工生活、家庭，开展谈心谈话、家访，宣传党的安全生产方针，了解职工的思想状态，解决生活和思想问题，增进信任和了解;利用网络、广播及矿区宣传阵地开设安全文化、安全教育专栏，营造浓厚安全文化氛围。
丰富安全文化，凝聚干群合力。安全文化建设是通过创造良好的安全人文氛围和人际关系，对人的观念、意识、态度、行为等形成影响，从而对人的不安全行为产生控制作用，以达到减少人为事故的目的。党支部要紧贴安全生产实际，根据不同岗位、不同工种，大力开展党员技术演练和岗位练兵活动，促进广大党员学习新知识、苦练基本功。大批培养能够熟练掌握本职业务、独立完成工作任务、企业需要、组织放心的党员技术骨干，使党员有能力、有本领来发挥先锋模范作用，增强发挥作用的信心和技能，真正为矿井安全生产做出贡献，成为科技创新的能手、岗位示范的典型、企业形象的标志。
激发群团合力，发挥协同作用。激发群团合力，积极构建了“工会管网、共青团管岗、女工协安”的联动工作机制，充分发挥群团协安作用。一是加强群监员队伍建设，建章立制，完善工作流程，增强反“三违”、排隐患的实际效果。二是大力开展“安康杯”竞赛和技能比武活动，调动职工安全生产的积极性，促进科学、安全发展。三是共青团组织要切实发挥青年团员优势，开展“安全生产、青年争先”主题实践活动，积极创建青年安全生产示范岗，定期组织开展青岗“零点”行动。
强化监督管理，严格责任追究。将安全生产履职能力作为干部选拔、任用重要条件，作为干部述职、评先、奖励的重要标准，严格执行安全生产一票否决制。通过对基层党员干部安全素质提升、安全作风建设、安全任务完成等情况进行督查，要求各基层党支部加强所辖区队党员干部跟带班、“三违”治理、隐患排查等工作情况进行跟踪落实，将考评干部安全履职能力作为年度干部考核的重要指标和内容。同时，矿党委积极组织地面安全检查与零点夜查，党支部书记参与井下安全监督检查，切实做好安全保障工作。
四、党组落实党管安全成效
职工安全意识明显增强。牢固树立安全意识，认真吸取煤矿安全事故教训，克服安全周期长带来的疲劳症、麻痹症、放松症，清醒认识安全工作的复杂性、艰巨性。认真贯彻落实公司安全管理理念，把党管安全责任扛在肩，抓在手上，落实在行动上，切实承担起安全教育责任，加强安全舆论引导渗透，全体干部职工安全意识和技能水平不断提高，从“要我安全”转变为“我要安全”，安全思想意识、责任意识明显增强，安全思想防线越筑越牢。
党管安全体系得到了完善。将落实党管安全责任作为党建工作的重要抓手，构建了党管安全责任的组织领导体系和工作机制，形成科学的领导决策机制和运行制度，创建安全文化，加强安全教育和监督追责，干部职工“安全第一”的思想进一步巩固，广大职工安全生产技能进一步提升，全矿安全生产氛围进一步浓厚，党员干部在安全生产中的带头作用进一步彰显，保证和推动矿井科学安全健康发展，实现了安全稳定的矿井生产目标。
党支部堡垒作用明显。基层党支部以党建项目化为抓手，通过建立党员责任区、示范岗、先锋岗、安全包保及党员身边无“三违载体，全面加强不放心单位、不放心人员、不放心地点、不放心时间的安全管理，帮扶职工提高安全意识和技能。推行“五六七”思想政治工作法，党支部书记经常深入现场、班组，做实做细一人一事的思想政治工作，使广大职工最直接、最现实的利益得到了有效维护，职工得到实惠明显增多，职工的心气顺了，抱怨少了，凝聚力、向心力、责任心大大提高，保障了各项政策、措施有效落地，增进职工与矿井、职工与家庭、家庭与矿井的情感。
党员安全包保效果显著。针对业务技能不高、工作粗心大意、思想不稳定的职工，组织党员包保，双方签订包保协议。包保党员与被包保职工经常沟通交流，关心职工工作、生活与学习，掌握思想动态，帮助他们安全作业、提升技能以及稳定思想。组织基层党支部、驻矿安监科、经营办、保卫科等职能部门对党员包保情况进行考核评比，每月推选10名进行表彰奖励，对包保党员进行考核评比，组织包保明星分享经验，形成了相互监督、相互学习，共同提高的良好局面。去年以来，共评选出近200人次党员安全包保明星，均给予兑现表彰奖励，调动党员包保安全的积极性和主动性，职工队伍的凝聚力和向心力进一步增强。
党管安全助力矿井高质量发展。刘庄煤矿党委牢固树立“安全第一”“零死亡”的安全管理理念，以集团公司和公司安全生产工作思路为指导，深入推进安全保障工程建设，把安全发展理念始终贯穿于安全生产全过程，坚持刘庄特色的“543”安全管理基本思路，实施“六确认一管理”安全管理模式，促进矿井安全管理更加规范精准、更加精细精益。截至目前，刘庄煤矿实现安全生产五周年。
推动党管安全工作是落实集团公司党委“三项工程”建设、探索新时期党建工作与煤矿中心工作相融合的尝试与创新。只有建立党、政、工、青、妇齐抓共管的格局，不断探索党管安全的新方式、新做法，打造新亮点，突出新成效，才能保证安全生产目标的实现，为矿井长久稳定的和谐发展提供强大的政治保障。
